前言：本站為你精心整理了加強采購監(jiān)管意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為完善招標采購監(jiān)管機制，規(guī)范招標采購交易行為，提高招標采購效率，節(jié)約財政資金，構建“科學、高效、廉潔、統(tǒng)一”的招標采購交易平臺，從源頭上防止腐敗，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及《黃山市人民政府辦公廳關于規(guī)范招標采購監(jiān)督管理工作的若干意見》文件精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就規(guī)范我區(qū)招標采購監(jiān)督管理工作提出如下意見：

一、進一步理順招標投標監(jiān)管體系

（一）成立區(qū)招標采購監(jiān)督管理委員會，負責研究制定全區(qū)招標采購工作的方針、政策，協(xié)調處置建設項目交易、政府采購等重大交易事項。區(qū)財政局負責政府招標采購項目采購方案的核準、政府投資項目的預算評審及對招標采購交易活動的監(jiān)督。區(qū)審計局負責對政府投資項目的預算執(zhí)行和竣工結算的審計監(jiān)督。區(qū)監(jiān)察局負責對各行政主管部門和國家工作人員的招標采購工作職責履行情況實施監(jiān)督，對違紀違規(guī)行為實施責任追究。各行政主管部門根據(jù)職責指導監(jiān)督本行業(yè)招標采購交易活動。區(qū)采購中心負責具體招標采購交易事務。

（二）加強區(qū)本級招標采購交易平臺的統(tǒng)一管理。本區(qū)范圍內的建設項目（不含村級投資概算在10萬元以下的項目）、政府招標采購等招標采購交易業(yè)務，全部納入?yún)^(qū)財政局統(tǒng)一監(jiān)督管理。

二、依法將各類招標采購業(yè)務全部納入統(tǒng)一市場規(guī)范交易

（三）下列使用國有資產(chǎn)、公共資金和其他依法必須進行的招標采購活動必須進入?yún)^(qū)采購中心交易，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

1．單項投資概算在2萬元以上、50萬元已下的建設工程項目及與工程建設有關的重要材料、設備采購；

2．依法必須招標的工程勘察、設計、施工、監(jiān)理；

3．依法必須通過招標、詢價、競爭性談判等方式進行的貨物類和服務類政府采購項目、醫(yī)療器械采購、重要材料和機電設備等項目采購；

4．特殊項目的招標采購，需經(jīng)區(qū)招標采購監(jiān)督管理委員會批準。

對應招標而未招標的項目，有關部門一律不得為其辦理后期手續(xù)。

三、繼續(xù)堅持統(tǒng)一招標采購市場的運行原則

（四）按照政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管的要求，所有招標采購活動必須進場公開交易、統(tǒng)一規(guī)范運作。必須堅持科學、擇優(yōu)的原則；必須堅持市場充分配置資源的原則。

四、嚴格實行資格后審和資格預審相結合的資格審查制度

（五）公開招投標信息，防止人為因素干擾招投標活動，區(qū)內單項投資概算在30萬元以上的建設項目，必須進行網(wǎng)上公開招標。

（六）建設工程、政府采購類項目采用公開招標方式交易的，原則上實行資格后審。技術要求復雜，確需采用資格預審的，應報請區(qū)財政局核準。采用資格預審的建設工程項目，合格投標人少于3家的，應當降低資格審查條件。

（七）設置資格審查條件，應當根據(jù)項目需求，按照有利于促進公平競爭的原則，不得設置不合理的注冊資本、資質等級、業(yè)績、人員配置、地域限制等條件，排斥、歧視潛在投標人。

（八）采用資格后審的項目，經(jīng)辦人員應當履行保密職責，不得要求投標人提供可能泄露企業(yè)信息的資料和文件。資格后審由評標小組負責，并應在招標公告的同時發(fā)放招標文件。

（九）對招標時限有特殊要求的，由招標人提出申請，履行相關批準手續(xù)后，可以適當縮短招標時限，但原則上不得少于7天。

五、嚴格政府性投資建設項目招標和工程量清單、招標控制價編制管理

（十）區(qū)內政府性投資建設項目招標由區(qū)采購中心統(tǒng)一受理，區(qū)采購中心應提供高效、規(guī)范和優(yōu)質服務。

（十一）市政道路、園林綠化、房屋建筑（不含公共建筑）工程及附屬工程、標準定制商品及通用服務的政府投資招標采購項目，原則上采用經(jīng)評審的合理最低價中標評標方式。公共建筑、裝修等復雜性政府投資項目，經(jīng)區(qū)財政局批準可以采用綜合評標方式招標。

（十二）工程量清單和招標控制價應由合法資質的編制單位編制，編制單位應嚴格執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》等工程造價計價有關規(guī)定，按照招標文件要求編制工程量清單和招標控制價，不得擅自取消和調整相關計價項目和費率。建設工程如需設立預留金，原則上不得超過工程控制價10%，特殊情況下需要超過工程控制價10%的，需報區(qū)招標采購監(jiān)督管理委員會核準。

（十三）投標人對公布的招標控制價有異議的，應在開標前2日提出書面復核申請，由區(qū)采購中心組織工程造價咨詢機構對招標控制價進行復核。誤差幅度在總造價的±3%以內（含±3%）的，招標控制價有效；誤差幅度超出±3%的，招標控制價無效，以復核確認的招標控制價為準。經(jīng)復核確認，招標控制價誤差幅度在±3%以內（含±3%）的，復核費用由申請人承擔；誤差幅度超出±3%的，復核費用由編制單位承擔。

六、規(guī)范政府性投資建設項目代建管理

（十四）為利用開發(fā)企業(yè)成熟的管理體系和專業(yè)技術優(yōu)勢，政府性投資建設項目可以委托有資質的開發(fā)企業(yè)進行代建管理。代建企業(yè)的選擇必須采用公開招標方式產(chǎn)生，代建企業(yè)組織的施工招標必須符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定。政府性投資建設項目施工招標必須使用工程量清單計價方式進行招標。

七、推行建設工程類項目總承包制度

（十五）建設工程類項目應當整體發(fā)包，不得將應當由一個承包單位完成的建設項目分解發(fā)包給幾個承包單位。除設計施工一體化專業(yè)工程外，招標人不得分解房屋建筑工程的各分部工程，不得將房屋建筑工程的基礎、門窗、涂料、保溫等項目分解發(fā)包。設計施工一體化專業(yè)工程確需單獨發(fā)包的，應當納入總承包管理范圍。

（十六）工程建設項目受施工場地或工期限制確需劃分標段的，應合理劃分標段，設有兩個及兩個以上標段的，原則上招標人不得限制投標人所投標段的數(shù)量，不得限制投標人中標標段的數(shù)量。

八、實行保證金制度和合同備案制度

（十七）實行投標保證金、履約保證金制度，規(guī)范投標人履約和誠信行為；保護招投標人雙方的合法權益。

（十八）實行中標合同備案制度。核發(fā)中標通知書后招標人與中標人應在規(guī)定時間內簽訂合同，并在合同簽訂后5個工作日內中標人應將合同原件及保證金證明材料（履約保證金）報區(qū)財政局備案。中標人履行合同后，經(jīng)招標人確認，區(qū)采購中心應及時辦理保證金退還手續(xù)。

九、嚴格責任追究

（十九）由財政局、招標人組成項目招標領導組，協(xié)調解決項目招標、評標、定標過程中遇到的難題，并加強專家評委評審過程的管理，對因評委過錯導致中標結果改變的應追究專家評委責任。

（二十）中標人無正當理由放棄中標資格的，應當沒收投標保證金；投標人中標后不能夠正常履行合同的，招標人可以依據(jù)合同約定取消其承攬資格，并按照合同約定索賠。對以上行為區(qū)采購中心應將其記入不良信用檔案，視情節(jié)輕重，禁止其在一年至三年內參加屯溪區(qū)政府招標采購交易活動。

十、其他

（二十一）本意見由區(qū)財政局負責解釋。

（二十二）本意見自之日起施行。