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根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)的《山西省有線電視數(shù)字化整體平移實施意見》文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市市區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作提出如下實施意見：

一、整體轉(zhuǎn)換工作的指導(dǎo)思想

堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實施、社會參與、群眾認(rèn)可、整體轉(zhuǎn)換、市場運(yùn)作”的工作方針，以提高人民群眾的精神文化生活、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，以有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換為切入點，建設(shè)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字電視平臺，構(gòu)建基于數(shù)字化有線電視網(wǎng)絡(luò)的集公共傳播、信息服務(wù)、文化娛樂、交流互動為一體的多媒體信息服務(wù)體系，推動我市廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。

二、整體轉(zhuǎn)換的工作原則

（一）政府領(lǐng)導(dǎo)，市場運(yùn)作。要把有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換納入政府工作的重要內(nèi)容，確實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確方向，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定政策措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要在確保公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實按照市場規(guī)律和市場運(yùn)作方式穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一運(yùn)營。要按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、上下協(xié)調(diào)、分級推進(jìn)”的原則認(rèn)真組織實施。為確保工作的整體性、協(xié)調(diào)性，在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)改造等方面，要實行統(tǒng)一規(guī)劃、屬地建

設(shè)；在技術(shù)選擇、設(shè)備選型、機(jī)頂盒標(biāo)準(zhǔn)、用戶管理方式等方面要采取統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在信號傳輸、節(jié)目選擇、業(yè)務(wù)開發(fā)等方面，要實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營，避免產(chǎn)生區(qū)域分割。

（三）統(tǒng)籌兼顧，服務(wù)百姓。有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換作為一項利民、惠民工程，要注意兼顧各方利益，充分調(diào)動各方積極性。要以服務(wù)人民群眾為根本出發(fā)點，努力滿足人民群眾精神文化需求，尊重群眾意愿，優(yōu)待優(yōu)撫困難群體，體現(xiàn)黨和政府的惠民政策。

（四）整合業(yè)務(wù)，共享資源。有線數(shù)字電視業(yè)務(wù)要實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，通過業(yè)務(wù)整合，利用有線數(shù)字電視平臺，實現(xiàn)各類信息資源的共享。

三、整體轉(zhuǎn)換的主要任務(wù)

（一）統(tǒng)一技術(shù)體系，規(guī)范整體轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)。按照晉城市廣電網(wǎng)絡(luò)公司制訂的全市統(tǒng)一的有線數(shù)字電視建設(shè)總體規(guī)劃、整體轉(zhuǎn)換技術(shù)方案和市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造方案，全市采用統(tǒng)一的用戶管理系統(tǒng)（SMS）、條件接收系統(tǒng)、數(shù)據(jù)廣播格式，統(tǒng)一機(jī)頂盒（STB）標(biāo)準(zhǔn)。

（二）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造，提升網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等級。廣電網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門要對現(xiàn)有的有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字化改造，提升網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等級，逐步建成交互式有線數(shù)字電視傳輸網(wǎng)絡(luò)。

（三）建設(shè)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通、服務(wù)便捷。我市整體轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，要建立技術(shù)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、內(nèi)容豐富、服務(wù)便捷、分級管理、整體科學(xué)的數(shù)字電視總前端和分前端。

四、整體轉(zhuǎn)換工作的時間安排

第一階段：2012年3月底以前，利用各類媒體，廣泛開展宣傳，做到政策家喻戶曉;

第二階段：2012年4月底前，完成高清電視信號接入及前端平臺建設(shè);

第三階段：從5月份開始，全面啟動市區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，利用兩月時間完成市區(qū)2萬戶有線電視用戶整體轉(zhuǎn)換。

第四階段：從后半年開始，在市區(qū)用戶內(nèi)進(jìn)行雙向網(wǎng)絡(luò)測試，開展多項交互業(yè)務(wù)；

五、整體轉(zhuǎn)換工作的推進(jìn)措施

（一）有序推進(jìn)。市區(qū)有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，由街道辦事處、社區(qū)居委會、住宅小區(qū)物業(yè)管理單位配合廣電部門按光節(jié)點分區(qū)分片實行整體轉(zhuǎn)換。實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換后的單位、片區(qū)以光節(jié)點為單位關(guān)閉模擬電視信號，僅提供中央臺、省臺和市臺等6套公益性模擬電視節(jié)目收看；自本方案之日起，市區(qū)所有新建小區(qū)及尚未開通有線電視的小區(qū)要直接接入數(shù)字電視信號；賓館、酒店等經(jīng)營性場所是宣傳高平的形象窗口，旅游主管部門要把有線數(shù)字電視作為樹立高平形象的重要手段，協(xié)調(diào)督促賓館、酒店在2012年5月31日前，提前進(jìn)行有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，并停止模擬信號傳輸。市廣電網(wǎng)絡(luò)公司要積極為賓館、酒店提供視頻點播等服務(wù)，以一流的服務(wù)支持全市旅游業(yè)發(fā)展。

（二）機(jī)頂盒配置。按照省物價局文件要求，在整體轉(zhuǎn)換期間用戶主終端所使用的機(jī)頂盒采取由廣電網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位統(tǒng)一免費配置，副終端所使用的機(jī)頂盒由用戶向廣電網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位購買，智能卡由用戶向廣電網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位購買。按照省市文件規(guī)定，為居民用戶配置的機(jī)頂盒為標(biāo)清規(guī)格，我市結(jié)合國內(nèi)高清節(jié)目迅速發(fā)展的要求，此次為市區(qū)內(nèi)用戶發(fā)放高清和標(biāo)清兩種規(guī)格，用戶若選擇高清機(jī)頂盒，須補(bǔ)齊高清與標(biāo)清機(jī)頂盒的差價；收費嚴(yán)格執(zhí)行省物價局晉價服字（2009）243號標(biāo)準(zhǔn)，即居民用戶每卡每月23元，賓館、酒店等商業(yè)用戶每卡每月27元；同一居民用戶需增加副終端的，其有線數(shù)字電視副終端收費標(biāo)準(zhǔn)為每卡每月2元，同一主機(jī)最多可帶兩臺副終端。

（三）增加服務(wù)內(nèi)容。為不同的消費層次和對象提供付費頻道等個性化和專業(yè)化的40套新業(yè)務(wù)，供用戶自由選擇，自愿購買；建立信息服務(wù)平臺，提供陽光政務(wù)、電子商務(wù)、旅游、交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)、氣象等各類便民信息服務(wù)，推進(jìn)“數(shù)字高平”建設(shè)。

（四）照顧優(yōu)撫群體。有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換要以服務(wù)人民群眾為根本出發(fā)點，滿足人民群眾精神文化需求，兼顧各方利益，優(yōu)待優(yōu)撫困難群體，體現(xiàn)黨和政府的惠民政策。對政府有關(guān)部門確定的低保對象等優(yōu)撫家庭用戶，向用戶免費配置一臺主終端基本型機(jī)頂盒，有線數(shù)字電視收費標(biāo)準(zhǔn)為每卡每月12元。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換作為一項文化工程、民心工程、信息化工程。各宣傳媒體要采取多種形式，大力宣傳數(shù)字電視的優(yōu)點和功能以及對信息化建設(shè)的重要意義，使社會各界認(rèn)同，讓廣大有線電視用戶普遍接受。要堅持正確的導(dǎo)向，為推進(jìn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換營造良好的輿論氛圍。

（六）加強(qiáng)政策支持。有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作是推進(jìn)“數(shù)字高平”建設(shè)的重要內(nèi)容，因此它不單單是廣電系統(tǒng)一個部門的事情，而是各級政府和相關(guān)部門以及全社會共同的責(zé)任。

1、市區(qū)內(nèi)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換需要約820萬元的投入，其中520萬元主要用于為用戶免費配送第一臺機(jī)頂盒，對低保收入人群的基本收視維護(hù)費給予一定的優(yōu)惠和照顧。鑒于該項工作的公益性服務(wù)性質(zhì)，市政府給予每戶標(biāo)清機(jī)頂盒100元的補(bǔ)貼，經(jīng)由實施部門補(bǔ)貼到戶。

2、按照全國數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換城市的通常做法，依照實事工程較強(qiáng)公益性服務(wù)的特點，市住建、規(guī)劃部門和市政管理部門要將有線電視數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)改造納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃統(tǒng)一實施，統(tǒng)一安排廣電網(wǎng)絡(luò)路由通道，予以免收城市道路占用費、規(guī)劃費、市政建設(shè)費、補(bǔ)償費等城市建設(shè)配套費用；新建小區(qū)、樓宇要按照有關(guān)廣電標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范預(yù)留有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)管道，有線數(shù)字電視的接入機(jī)房由開發(fā)商或社區(qū)作為公共設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)提供；新建住宅小區(qū)、樓宇有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一按照有線數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和建設(shè)，將此項內(nèi)容納入新建小區(qū)、樓宇專項審批和住宅綜合驗收內(nèi)容中，交通、公路、市政、行政執(zhí)法局等部門要支持有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時審批挖掘、破路、管線穿越等網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)事項；社區(qū)、居委會要積極支持廣電網(wǎng)絡(luò)改造配套設(shè)施建設(shè)；電力、電信部門要為廣電網(wǎng)絡(luò)改造提供管線、桿路、路由支持。

3、市廣電部門要積極爭取人大、政協(xié)支持。物價、工商、信訪等部門要積極幫助引導(dǎo)群眾，做好政策解釋工作，使群眾正確理解和支持我市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作，從而為數(shù)字電視在全市的推廣營造良好的工作環(huán)境，實現(xiàn)和諧轉(zhuǎn)換的目標(biāo)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保整體轉(zhuǎn)換工作扎實推進(jìn)

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，顧全大局，切實加強(qiáng)對有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作的領(lǐng)導(dǎo)和推動。市政府成立高平市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組），負(fù)責(zé)研究確定整體轉(zhuǎn)換工作有關(guān)重大事項，協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的困難和問題；領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體日常工作；辦事處要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動。

（二）明確分工，落實責(zé)任。全市有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作由市領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)整體轉(zhuǎn)換工作的綜合協(xié)調(diào)和推進(jìn)；各級宣傳部門負(fù)責(zé)整體轉(zhuǎn)換的輿論宣傳工作；廣電部門負(fù)責(zé)整體轉(zhuǎn)換的日常管理、技術(shù)管理和監(jiān)督；廣電網(wǎng)絡(luò)公司作為整體轉(zhuǎn)換工作的實施主體，要按照統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)所在地區(qū)的整體轉(zhuǎn)換工作。建立有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換聯(lián)席督辦工作制度和考核機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)組要定期召開會議，督促檢查工作進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決整體轉(zhuǎn)換工作中存在的矛盾和問題。

有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作意義重大、任務(wù)艱巨、時間緊迫，各有關(guān)部門必須通力配合，大力支持。廣電部門必須認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作的重要指示精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織，周密部署，廣泛動員，狠抓落實，又好又快地按計劃實現(xiàn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，為我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)全面小康做出新的貢獻(xiàn)。