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為全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)工作的實(shí)施意見》和縣三級干部勞模大會關(guān)于開展招商引資攻堅年活動的工作部署，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，調(diào)動全縣上下招商引資工作的積極性，大打一場招商引資攻堅戰(zhàn)，拓寬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提高對外開放水平，加快轉(zhuǎn)型跨越步伐，推動陵川在新一輪競爭中大發(fā)展、快發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞全縣工業(yè)抓提升、農(nóng)業(yè)抓特色、三產(chǎn)抓融合發(fā)展路徑，以山西綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，牢固樹立“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、招商要先行”的發(fā)展理念，積極對接大上海，融入長三角、接軌中原經(jīng)濟(jì)圈，大力實(shí)施以招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)帶動全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，深入開展“招商引資攻堅年”活動，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化督查考核，努力營造“領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商，全民參與齊招商”的濃厚氛圍，以招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)的新成效為全縣的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目簽約目標(biāo)任務(wù)43億元，全年新簽約項(xiàng)目資金到位率達(dá)到30%；

2、招商引資資金到位目標(biāo)17億元；

3、新引進(jìn)非資源類項(xiàng)目數(shù)占到全部項(xiàng)目的85%以上。

三、主要措施

（一）全民動員，切實(shí)形成招商引資的濃厚氛圍

要通過走出去學(xué)、請進(jìn)來講以及舉辦文明大講堂、經(jīng)貿(mào)論壇、電視講座等形式，切實(shí)強(qiáng)化招商引資學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全縣廣大干部職工進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來，統(tǒng)一到抓項(xiàng)目、抓招商的工作上來。要加強(qiáng)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的交流溝通，定期輸送一批干部職工外出掛職鍛煉，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)理念，著力培養(yǎng)和提高干部職工搶抓機(jī)遇、乘勢而上的責(zé)任意識和敢與強(qiáng)手抗?fàn)?、敢向頂峰邁進(jìn)的挑戰(zhàn)氣度。進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展意識、服務(wù)意識，調(diào)動一切積極因素參與招商引資。要在全縣上下積極倡導(dǎo)“人人都是環(huán)境、項(xiàng)目事關(guān)發(fā)展”的理念，切實(shí)營造起“重商、親商、安商、富商”的濃厚氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把招商引資作為加快發(fā)展的主要抓手

1、成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)招商引資工作組織協(xié)調(diào)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對招商引資工作的指導(dǎo)，特成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由縣委書記擔(dān)任，常務(wù)副組長由縣長擔(dān)任，副組長由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)組成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣直各主要職能部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)招商引資辦公室、項(xiàng)目審批服務(wù)辦公室、招商引資督查室。招商引資辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，主要負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門招商引資項(xiàng)目的備案、收集、統(tǒng)計，定期通報招商引資項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問題，組織開展對外宣傳、項(xiàng)目推介、會展招商等工作；項(xiàng)目審批服務(wù)辦公室設(shè)在縣行政審批中心，主要負(fù)責(zé)抓好并聯(lián)審批、一站式服務(wù)，解決投資人在行政審批方面的相關(guān)問題，協(xié)助縣監(jiān)察局嚴(yán)厲查處破壞投資環(huán)境的典型案例，組織開展行風(fēng)評議等工作；招商引資督查室設(shè)在縣委、縣政府兩辦督查室，主要負(fù)責(zé)對招商項(xiàng)目簽約、落地、開工、資金到位等情況進(jìn)行督查通報，組織對招商引資的考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，落實(shí)責(zé)任，把招商引資工作任務(wù)落到實(shí)處。

2、建立健全招商引資協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好招商項(xiàng)目落地工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化抓招商必須抓落地的意識，營造濃厚的項(xiàng)目推進(jìn)氛圍，堅持把項(xiàng)目落地作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的一個重要抓手和擴(kuò)大招商成果的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)做好每一個項(xiàng)目的落地與推進(jìn)工作。做到外出招商抓簽約，簽約項(xiàng)目抓落地，落地項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)。一是建立招商項(xiàng)目幫辦機(jī)制。按照項(xiàng)目到哪里、責(zé)任到哪里、跟蹤服務(wù)到哪里的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時將簽約項(xiàng)目上報縣商務(wù)局備案，實(shí)行一個項(xiàng)目一個責(zé)任部門一抓到底的工作機(jī)制，對項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評、土地等前期準(zhǔn)備工作實(shí)行專人幫辦，促使招商項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效。二是建立重點(diǎn)招商項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。投資額在1億元人民幣以上的項(xiàng)目，由縣長擔(dān)任總協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人，5000萬元-1億元人民幣的項(xiàng)目，由分管副縣長擔(dān)任總協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人，督促協(xié)調(diào)重點(diǎn)招商項(xiàng)目的推進(jìn)與落實(shí)?？h政府定期召開招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)會議，督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決好全縣重點(diǎn)招商項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問題，確保重點(diǎn)招商項(xiàng)目盡快落地，早日投產(chǎn)。每個重點(diǎn)招商項(xiàng)目均實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，項(xiàng)目所在地為項(xiàng)目責(zé)任單位，項(xiàng)目責(zé)任單位對項(xiàng)目推進(jìn)負(fù)總責(zé)，明確項(xiàng)目推進(jìn)的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，定時間，定責(zé)任，為招商項(xiàng)目推進(jìn)提供全程服務(wù)。項(xiàng)目主管或協(xié)調(diào)單位、服務(wù)單位要定期反饋項(xiàng)目進(jìn)展情況，對未能按要求完成工作任務(wù)的單位、部門，縣委、縣政府將予以通報批評。

（三）主動出擊，多渠道落實(shí)招商引資目標(biāo)任務(wù)

1、做好會展招商。一是要主動出擊，積極參與省、市主辦的各種對外招商活動，做好重大活動的招商推介和展覽展示。要利用好“中博會”、“能博會”等重要招商平臺，把組織、布展、宣傳、推介、洽談等工作做實(shí)做細(xì)，充分展示陵川產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色特點(diǎn)和優(yōu)勢。二是適時在上海、河南鄭州、新鄉(xiāng)、焦作等地，自主舉辦專題項(xiàng)目推介活動。

2、開展小分隊(duì)招商。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門為單位，每個單位自成小組，鎖定目標(biāo)，帶著項(xiàng)目上門對接，提高招商引資的針對性和實(shí)效性。小分隊(duì)外出招商要由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，外出人員、對接項(xiàng)目、外出地點(diǎn)以及時間等內(nèi)容要在縣商務(wù)局備案。外出招商人員要嚴(yán)格按照招商日程議程行事，不得擅自活動。招商活動結(jié)束后，主管單位要將外出招商情況向縣商務(wù)局通報。

3、嘗試委托招商。進(jìn)一步加強(qiáng)與上海企業(yè)家聯(lián)合會、河南省晉商會的溝通聯(lián)系，運(yùn)用市場化手段，委托當(dāng)?shù)厣虝捻?xiàng)目策劃、客商篩選、項(xiàng)目推介、項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目簽約、項(xiàng)目落地提供全程服務(wù)，以便更快、更有效地開展招商工作。

4、強(qiáng)化親情招商。充分利用我縣在外人員優(yōu)勢，在北京、太原等地組織召開1-2次陵川籍在外人士座談會，利用在外人員關(guān)系廣、人脈熟的條件為我縣招商引資牽線搭橋，積極鼓勵有條件的在外人員回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

5、推動以商招商、以企招商。近年來，我縣成功興建了一些企業(yè)，引來不少投資客商，這些投資客商在來源地人員熟、路子廣，加之了解我縣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和人文環(huán)境，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要發(fā)揮好這些投資客商的優(yōu)勢，靠他們現(xiàn)身說法，搞好有意來陵投資者的聯(lián)絡(luò)工作。同時，要充分發(fā)揮企業(yè)自主招商的主體作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織有招商意向的企業(yè)家，參加各類大型招商引資活動，到重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行考察洽談，引導(dǎo)企業(yè)走出去，通過內(nèi)聯(lián)外引，拓寬融資渠道，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)市場競爭力。

6、重視與大企業(yè)、大集團(tuán)、科研院所對接懇談?wù)猩?。要在抓緊落實(shí)與金隅集團(tuán)、大唐新能源集團(tuán)簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與上海企業(yè)家聯(lián)合會、河南省晉商會簽訂的經(jīng)濟(jì)交流合作備忘錄的基礎(chǔ)上，邀請金隅集團(tuán)、華潤集團(tuán)、太鋼集團(tuán)、省煤銷集團(tuán)、大唐新能源集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、河南省晉商會、上海企業(yè)家聯(lián)合會以及高等科研院所來我縣舉辦項(xiàng)目對接懇談會和實(shí)地考察，努力在與大企業(yè)、大集團(tuán)、科研院所的合作上取得實(shí)效。

(四)多措并舉，全力打造招商引資綜合保障平臺

1、加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目儲備。由縣商務(wù)局牽頭，縣發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)委、水務(wù)、林業(yè)、旅游、住建、科技等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，加強(qiáng)同大專院校、科研單位的合作，聘請專家教授，成立項(xiàng)目建設(shè)專家咨詢機(jī)構(gòu)，科學(xué)分析和把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、投資需求和市場趨向，結(jié)合我縣資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，認(rèn)真搞好項(xiàng)目收集策劃工作，對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，篩選一批科技含量高、投資密度大、市場前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目列入全縣招商引資項(xiàng)目庫。對所有入庫項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理，及時更新儲備，每年更新率不低于30%，對外推介率100%。

2、加強(qiáng)招商引資信息的交流?？h商務(wù)局要廣泛發(fā)動，全力以赴，利用一切可用資源，充分挖掘國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和海外客商信息，把一批大企業(yè)和企業(yè)高層管理人員列為招商引資跟蹤對象，收集整理相關(guān)信息，納入客商資源庫，實(shí)行動態(tài)管理。同時，要根據(jù)招商工作需要，將客商資源庫分層次進(jìn)行公開公布，為外出招商提供有針對性的選擇，做到客商資源共享。

3、搭建項(xiàng)目落地平臺。縣經(jīng)信、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、旅游交通、水利、電力等部門要按照“十二五”時期我縣“三帶四區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快編制園區(qū)規(guī)劃及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)抓好禮義鑄造園區(qū)、崇文高新技術(shù)園區(qū)、中藥材園區(qū)等園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和交通、水利、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為承接鑄造、機(jī)加工、電子、醫(yī)藥、旅游等項(xiàng)目落地搭建平臺。

4、搭建對外宣傳平臺。一是縣商務(wù)局和新聞宣傳部門要密切配合，抓緊制作能夠反映我縣區(qū)位、地理、人文以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的招商引資宣傳片，做好招商引資對外宣傳推介的前期準(zhǔn)備。二是縣經(jīng)信

、發(fā)改、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、旅游、住建等部門要按照本單位本部門實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn)，精心策劃包裝一批反映我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、地域特色的精品項(xiàng)目，充分發(fā)揮陵川政府信息網(wǎng)、陵川縣商務(wù)之窗、山西省投資促進(jìn)網(wǎng)陵川之窗等網(wǎng)站平臺作用，通過網(wǎng)絡(luò)對外。要將我縣招商引資優(yōu)惠政策、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、招商項(xiàng)目以及水電供給能力和價格等信息在網(wǎng)上予以公示，加強(qiáng)對外宣傳，擴(kuò)大對外影響。

5、建立專業(yè)招商隊(duì)伍。要加強(qiáng)對外出招商人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使招商人員較好地掌握國家產(chǎn)業(yè)政策、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢以及接待禮儀、談判技巧等基本知識，全面提升我縣招商引資工作人員業(yè)務(wù)水平。要建立健全招商人才選拔、使用、考核工作機(jī)制，更好地發(fā)揮招商人才主觀能動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要選拔一批懂招商、會招商、能招商的優(yōu)秀人才，培養(yǎng)和造就一支“會交朋友、會抓信息、會談項(xiàng)目、會搞服務(wù)”的高素質(zhì)、復(fù)合型、專業(yè)化的招商人才隊(duì)伍。

6、落實(shí)招商工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)招商引資工作進(jìn)展情況，縣政府要將招商引資活動經(jīng)費(fèi)和獎勵資金列入財政預(yù)算，從縣財政拿出一定資金，用于招商活動、項(xiàng)目庫建設(shè)、扶持資金和招商引資獎勵等，切實(shí)保障招商引資工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作積極性。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，不折不扣落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策

1、強(qiáng)化招商引資工作的監(jiān)督考核力度。一是實(shí)行定期通報制度。由縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府兩辦督查室、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣農(nóng)委、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣商務(wù)局、縣旅游局等部門組成督查組，負(fù)責(zé)全縣招商引資的督查考核工作。督查組對招商引資工作情況一月一通報，一季一督查，每月25日至月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將招商引資情況及招商項(xiàng)目進(jìn)展情況上報縣委、縣政府兩辦督查室和縣商務(wù)局，商務(wù)局在次月5日前將匯總情況進(jìn)行全面通報，重點(diǎn)通報存在問題和進(jìn)展不快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣監(jiān)察局要重點(diǎn)通報查處項(xiàng)目建設(shè)中存在吃拿卡要、效率低下、違法行政等原因影響項(xiàng)目推進(jìn)的單位和部門。二是組織巡回觀摩、集中點(diǎn)評。在4月份、8月份，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)將組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對招商引資落地及推進(jìn)情況進(jìn)行兩次巡回觀摩、集中點(diǎn)評，以此推動招商引資工作順利開展。三是加強(qiáng)督查和考評工作?？h委、縣政府要將招商引資工作作為一項(xiàng)主要工作任務(wù)進(jìn)行考核，按照招商引資督查考核辦法，分別對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)職能部門、非經(jīng)濟(jì)職能部門及垂直管理部門進(jìn)行綜合測評。對招商引資紅旗單位、先進(jìn)單位、優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、招商引資功臣進(jìn)行表彰獎勵，對完不成任務(wù)的進(jìn)行通報批評，連續(xù)兩年完不成任務(wù)的對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黃牌警告和誡勉談話，對工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，追究主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人的責(zé)任。

2、認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策。要認(rèn)真落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引更多的客商投資陵川，推動縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要為外來投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提供良好的創(chuàng)業(yè)條件，切實(shí)在土地、稅費(fèi)等方面給予一定優(yōu)惠。要嚴(yán)格兌現(xiàn)招商引資獎勵政策，對引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)人才的單位、企業(yè)和個人給予相應(yīng)的獎勵，不折不扣兌現(xiàn)政策，提高客商滿意度，增強(qiáng)陵川對外吸引力。

（六）加強(qiáng)宣傳，共同營造招商引資的優(yōu)良環(huán)境

1、加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用各種新聞媒體，對招商引資和創(chuàng)優(yōu)環(huán)境工作情況進(jìn)行廣泛宣傳，及時報道招商引資到位資金和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，廣為宣傳在招商引資和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中涌現(xiàn)出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新舉措、典型人物和先進(jìn)事跡，要緊緊圍繞“招商引資攻堅年”這一主題，不斷創(chuàng)新宣傳方式和方法，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，切實(shí)在全社會營造全民招商，招大商，大招商的濃厚氛圍。

2、全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”、“陽光政務(wù)”、“綠色通道”三大工程，努力打造寬松透明的政策環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、和諧安康的人文環(huán)境、風(fēng)清正氣的廉潔環(huán)境。對招商引資企業(yè)實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)禁在企業(yè)亂收費(fèi)，實(shí)行涉企收費(fèi)財稅制，使企業(yè)在正常稅費(fèi)之外無負(fù)擔(dān)；嚴(yán)禁在企業(yè)亂檢查，所有涉企檢查必須依法進(jìn)行，提倡多部門聯(lián)合檢查，杜絕重復(fù)和多頭檢查；嚴(yán)禁在企業(yè)亂執(zhí)法，對企業(yè)實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、沒收財產(chǎn)等強(qiáng)制手段，必須依法按程序進(jìn)行，原則上必須先報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。嚴(yán)禁在企業(yè)亂攤派，不得違背企業(yè)意愿強(qiáng)制提供贊助、廣告、評比、達(dá)標(biāo)、中介等服務(wù)；嚴(yán)禁在企業(yè)亂辦事，不得憑借職權(quán)插手和干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營管理行為，不得強(qiáng)行安排特定關(guān)系人到企業(yè)就業(yè)任職或從事經(jīng)營活動，真正為投資者打造“服務(wù)零抱怨、入駐零煩惱、投資零憂患”的優(yōu)良環(huán)境。