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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹鳳城區(qū)管委會(huì)，縣直各有關(guān)部門，各煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位：

根據(jù)《市人民政府關(guān)于對(duì)全市煤炭銷售市場(chǎng)秩序進(jìn)行整頓的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，為從根本上解決煤炭銷售分散經(jīng)營(yíng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面，堵塞稅費(fèi)流失漏洞，提高煤炭銷售競(jìng)爭(zhēng)力和集中度，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證全縣煤炭銷售市場(chǎng)整頓工作順利推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范煤炭銷售市場(chǎng)秩序，縣政府成立縣煤炭銷售市場(chǎng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)組。

領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)：全面指導(dǎo)全縣地方煤炭銷售市場(chǎng)秩序整頓工作，對(duì)全縣地方煤炭運(yùn)銷進(jìn)行宏觀管理，抑制無(wú)序經(jīng)營(yíng)、哄抬煤價(jià)、壓價(jià)競(jìng)銷，嚴(yán)禁偷漏稅費(fèi)（基金）和非法違法煤炭進(jìn)入流通領(lǐng)域，維護(hù)全縣煤炭產(chǎn)運(yùn)銷秩序，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由郝曉東兼任，成員由監(jiān)察、煤炭、煤銷集團(tuán)壽陽(yáng)公司相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)落實(shí)縣煤炭銷售市場(chǎng)秩序整頓工作領(lǐng)導(dǎo)組決定；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各職能部門，為煤炭銷售市場(chǎng)秩序合法化、正規(guī)化創(chuàng)造外部環(huán)境；負(fù)責(zé)定期向縣煤炭銷售市場(chǎng)秩序整頓工作領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)工作。

根據(jù)實(shí)際工作需要，領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)有煤炭營(yíng)銷、煤炭調(diào)度、煤炭稽查三個(gè)工作小組，具體工作機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)附后。

二、運(yùn)作模式

按照市政府有關(guān)要求，以縣政府為主導(dǎo)，以公司化運(yùn)營(yíng)為平臺(tái)，依照“分散生產(chǎn)、集中營(yíng)銷、市場(chǎng)引導(dǎo)、聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)”的原則，由晉煤煤炭銷售有限公司對(duì)全縣煤炭進(jìn)行統(tǒng)一銷售，達(dá)到抑制低價(jià)傾銷、保障民生用煤、規(guī)范市場(chǎng)秩序的效果。

（一）銷售主體：晉煤煤炭銷售有限公司。

（二）銷售范圍：全縣范圍內(nèi)合法地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)，各大集團(tuán)整合壽陽(yáng)地方煤炭資源組建的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和洗煤廠、焦化廠、儲(chǔ)（售）煤場(chǎng)所生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)公路出省、出縣的原煤、混煤、精煤、工程煤及其副產(chǎn)品，供電廠、洗煤廠、焦化廠用煤及鐵路上站煤炭、煤礦鐵路專用線發(fā)運(yùn)的煤炭都要納入銷售的范圍。

（三）銷售程序：晉煤煤炭銷售有限公司要盡量簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)程序，為用戶、煤礦、運(yùn)輸戶提供便捷服務(wù)。

對(duì)列入銷售范圍的本地所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)（煤礦），無(wú)論是省外、省內(nèi)、洗煤廠、鐵路上站、鐵路銷售，均由晉煤煤炭銷售有限公司與各煤礦簽訂采購(gòu)合同，統(tǒng)一銷售并承運(yùn)配送。

對(duì)洗煤廠精煤及其副產(chǎn)品銷售通過(guò)公路出境時(shí)，經(jīng)煤銷集團(tuán)壽陽(yáng)公司辦理相關(guān)省外、省內(nèi)業(yè)務(wù)手續(xù)，到指定的營(yíng)業(yè)站開具相關(guān)票據(jù)。

上站煤管理由煤炭稽查隊(duì)具體負(fù)責(zé)，鐵路部門如實(shí)提供發(fā)運(yùn)量，相關(guān)部門配合，確保各項(xiàng)稅費(fèi)不流失。

對(duì)本縣工業(yè)用煤、民用煤，由縣政府相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況制定當(dāng)年年度用煤計(jì)劃，報(bào)市整頓煤炭銷售市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)后，下達(dá)晉煤煤炭銷售有限公司和相關(guān)煤礦執(zhí)行。

（四）銷售價(jià)格：按照“隨行就市、以質(zhì)論價(jià)、公平交易”的原則，每月由縣物價(jià)部門根據(jù)各礦煤質(zhì)及市場(chǎng)行情核定一次最低保護(hù)價(jià)，既不準(zhǔn)壓價(jià)傾銷，又不準(zhǔn)哄抬煤價(jià)。

三、保障措施

（一）實(shí)施駐礦管理

縣監(jiān)察、煤炭、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、工商、公安、糾風(fēng)、交通等相關(guān)部門，要按照各自職責(zé)分工，本著“統(tǒng)籌兼顧、精干務(wù)實(shí)、信息共享、分工協(xié)作”的原則，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，對(duì)全縣范圍內(nèi)合法地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)、各大集團(tuán)整合地方煤炭資源組建的煤炭生產(chǎn)企業(yè)、洗煤廠、焦化廠、儲(chǔ)（售）煤場(chǎng)實(shí)施源頭治理聯(lián)合監(jiān)管。

煤銷集團(tuán)壽陽(yáng)公司每礦派6—9人進(jìn)駐各煤礦，進(jìn)行銷售管理服務(wù)，實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)開具省外銷售的出省票、省內(nèi)銷售的地銷票、本縣上站煤票據(jù)、工業(yè)用煤和民用煤票據(jù)及按軸過(guò)磅計(jì)量，并統(tǒng)配壽陽(yáng)縣煤炭銷售統(tǒng)一過(guò)磅（稽查）單，嚴(yán)禁無(wú)票銷售、超載出廠礦。各煤礦沒(méi)有向購(gòu)煤方提供以上同等數(shù)量票據(jù)的，銷售公司駐礦人員不得辦理公路煤炭銷售手續(xù)。同時(shí)，各煤礦必須為駐礦管理和服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控設(shè)施，為駐礦人員提供食宿和必要的辦公條件。

（二）強(qiáng)化站點(diǎn)職能

煤銷集團(tuán)壽陽(yáng)公司要切實(shí)加強(qiáng)煤焦銷售營(yíng)業(yè)站點(diǎn)的管理工作，完善制度，從嚴(yán)治站，杜絕不作為和亂作為。各站點(diǎn)要依法履行職責(zé)，認(rèn)真做好票據(jù)查驗(yàn)工作，確保稅費(fèi)不流失。

營(yíng)業(yè)站點(diǎn)對(duì)運(yùn)輸車輛不能提供或提供不全、開票不到位（票面數(shù)量少于實(shí)載數(shù)量）、四票不一致的：“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明”、“煤炭銷售票”按省財(cái)政、省煤炭廳文件規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)征、處罰；“公路煤炭銷售統(tǒng)一調(diào)運(yùn)單”、“壽陽(yáng)縣煤炭銷售統(tǒng)一過(guò)磅（稽查）單”按最高統(tǒng)一銷售差價(jià)的5倍補(bǔ)收稅費(fèi)（使用財(cái)政部門提供的票據(jù)）。此外，外省、市通過(guò)壽陽(yáng)區(qū)域運(yùn)輸?shù)拿禾浚鳡I(yíng)業(yè)站點(diǎn)要認(rèn)真查驗(yàn)。

（三）劃定禁行通道

為保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施，防止運(yùn)煤車輛繞道逃費(fèi)，減輕煤炭公路運(yùn)輸?shù)慕煌ò踩蛽矶聣毫Γh交通運(yùn)輸部門要報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門劃定運(yùn)煤禁行通道并在運(yùn)煤禁行通道上設(shè)立煤焦車輛禁行標(biāo)識(shí)，交警、交通部門對(duì)在設(shè)立禁行標(biāo)識(shí)公路上行駛的運(yùn)煤車輛進(jìn)行管制。

（四）實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法

縣經(jīng)商、監(jiān)察、糾風(fēng)辦、煤炭、財(cái)政、公安、交警、工商、國(guó)稅、地稅、交通、物價(jià)等有關(guān)部門，要從有利于規(guī)范全縣煤炭銷售秩序、有利于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，各司其職，相互協(xié)作，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。

本辦法從1月25日起執(zhí)行