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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進和人民群眾生活水平的不斷提高及實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略新農(nóng)村建設(shè)的需要，我縣村集體為村民建住宅樓應(yīng)運而生，為規(guī)范其用地行為，根據(jù)國土資《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》和關(guān)于節(jié)約集約利用土地礦產(chǎn)資源的實施意見》，提出如下意見：

一、嚴(yán)格村民住宅樓的選址。首先要符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)必須符合城建規(guī)劃），符合小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的要求及新農(nóng)村建設(shè)的方向；其次要盡可能利用村莊原有建設(shè)用地，村內(nèi)空閑地，老宅基地和未利用地；第三，考慮到地質(zhì)環(huán)境的因素，做好地質(zhì)環(huán)境評價；第四，鼓勵村集體按照新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，有步驟地進行舊村改造。

二、嚴(yán)格控制村民住宅樓的規(guī)模。村委會要充分論證本村村民集資建樓的申請資格和集資能力，做到既要解決好村民住宅的困難，又要節(jié)約用地，避免造成建房無人入住的現(xiàn)象。

三、嚴(yán)格集資建房戶的申請資格。堅決貫徹“一戶一宅”的基本法律規(guī)定，已擁有住宅的，不得申請集資建樓；如現(xiàn)有住宅確需翻新申請集資建樓的，要與村委會簽訂合同，保證在入住住宅樓后按期行拆除原有建筑，退出舊宅基地。

四、嚴(yán)格審批手續(xù)。先由村民委員會提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后報縣國土資源局辦理。村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格把關(guān)，對建樓選址、規(guī)模和集資戶的申請資格，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，同時對所有集資戶張榜公布，公開接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民將原有住房出賣、出租或贈與他人后申請集資建樓。對符合集資條件的村民待入住新樓后，按

定辦理土地使用權(quán)分戶登記手續(xù)，發(fā)放土地使用證。

五、縣城規(guī)劃區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部原則上不批準(zhǔn)以村為單位建設(shè)住宅樓，確需建設(shè)的要嚴(yán)把審批關(guān)，堅決杜絕“小產(chǎn)權(quán)房”或為已建設(shè)的住宅樓以罰代法辦理宅基地審批手續(xù)。