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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,縣政府各委、辦、局

為進(jìn)一步加大招商引資工作力度，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展、大發(fā)展，對全縣招商引資工作提出如下意見：

一、明確招商引資工作的指導(dǎo)思想和總體要求

1、全縣招商引資工作以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹縣委十二屆三次全會(huì)精神，進(jìn)一步樹立科學(xué)的發(fā)展觀，積極推進(jìn)跨躍式發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走“大開放、大招商”之路，加大工作力度，改進(jìn)工作方法，完善工作措施，推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、繼續(xù)營造全社會(huì)齊心協(xié)力抓招商引資的良好氛圍

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，作為第一要?jiǎng)?wù)，作為一項(xiàng)全局性、牽動(dòng)性的工作來抓。努力在全社會(huì)樹立抓招商引資就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展，關(guān)注招商引資就是關(guān)注通河未來的觀念，營造“人人都是招商環(huán)境，處處都是引資形象”的氛圍，保護(hù)招商引資積極性，保持當(dāng)前招商引資的良好勢頭。

三、進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境

3、繼續(xù)加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加強(qiáng)整治“四亂”工作，全面實(shí)行首問負(fù)責(zé)制等六項(xiàng)制度。

4、進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造規(guī)范有序的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通和社會(huì)共享。

5、建立外來投資企業(yè)檔案庫，切實(shí)做好外來投資企業(yè)項(xiàng)目落戶、開工建設(shè)和投產(chǎn)等環(huán)節(jié)的管理與服務(wù)工作，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，努力降低企業(yè)投資成本。落實(shí)招商引資一把手工程，對嚴(yán)重影響項(xiàng)目落戶和建設(shè)進(jìn)度的，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

6、加強(qiáng)城市形象策劃與宣傳，進(jìn)一步發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用。集中一段時(shí)間，對全縣招商引資工作的先進(jìn)典型，加大宣傳推介力度，展示通河對外開放新形象。同時(shí)發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，對在招商引資工作中造成惡劣影響的單位和行為予以公開曝光。

7、加強(qiáng)對外開放的信息化建設(shè)和公共信息服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃、環(huán)保、土地等政策的公示公布工作，提高政策的透明度，提供良好的政策法規(guī)環(huán)境。完善《通河縣招商引資優(yōu)惠政策》，建立統(tǒng)一、穩(wěn)定、規(guī)范的招商引資工作機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

8、進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營城市的理念，加快區(qū)劃調(diào)整和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，構(gòu)筑城市大框架，逐步推進(jìn)城市規(guī)模擴(kuò)張。大力推動(dòng)供水、供電、供汽、公交等公用事業(yè)和文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的改革步伐和招商引資工作，爭取新的突破。

9、加快松花江公路大橋和城鄉(xiāng)公路建設(shè)，打造招商引資的硬環(huán)境，扭轉(zhuǎn)區(qū)位劣勢，為外來投資者的生產(chǎn)經(jīng)營、居住出行、休閑娛樂創(chuàng)造更加優(yōu)良的條件。

10、加強(qiáng)社會(huì)治安整治工作，依法保護(hù)縣內(nèi)外客商的生命和財(cái)產(chǎn)安全，對擾亂企業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)治安案件要從重從快處理。同時(shí)為外來客商提供優(yōu)質(zhì)的入住、就醫(yī)、子女就學(xué)等服務(wù)。

四、進(jìn)一步夯實(shí)招商項(xiàng)目基礎(chǔ)工作

11、抓好現(xiàn)有招商項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。創(chuàng)造一切有利條件，抓好2004年以來招商引資簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和落實(shí)，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、開工建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，努力把意向性協(xié)議變成合同，把合同變成在建項(xiàng)

目，把在建項(xiàng)目變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

12、做好招商引資項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合我縣總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，進(jìn)一步做好投資方向的指導(dǎo)工作，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)外來投資與我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。對項(xiàng)目庫建設(shè)的任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，擴(kuò)大招商引資項(xiàng)目源。對意向性項(xiàng)目和引進(jìn)項(xiàng)目都要登記造冊，建立檔案。

13、做好招商項(xiàng)目策劃和工作。招商項(xiàng)目的推介，要注重與我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)相結(jié)合，與城市發(fā)展轉(zhuǎn)型相結(jié)合，緊緊抓住國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策，緊緊圍繞做優(yōu)做強(qiáng)稻、牧、林、礦、藥五大資源產(chǎn)業(yè)，同時(shí)注重拓寬旅游業(yè)、商貿(mào)流通和飲食服務(wù)業(yè)等招商引資領(lǐng)域，提高項(xiàng)目質(zhì)量和包裝水平，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)、和節(jié)會(huì)等多種形式，對外推介招商項(xiàng)目。

14、加大以商招商的工作力度，發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用，推動(dòng)大項(xiàng)目招商，抓大帶小。積極發(fā)揮民營企業(yè)的招商作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)濟(jì)效益佳、成長性強(qiáng)的民營企業(yè)，因企制宜，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等多種形式進(jìn)行合資與合作。著力引進(jìn)牽引力強(qiáng)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長明顯的大項(xiàng)目，在工業(yè)、交通、城建等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目開展境外招商，實(shí)現(xiàn)以小引大，以小引優(yōu)，發(fā)展壯大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)群體，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由小到大的轉(zhuǎn)化。

五、充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的重要作用

15、工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要載體，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在。要按照“總體規(guī)劃，分步建設(shè)，滾動(dòng)發(fā)展，良性循環(huán)”的原則，加大園區(qū)建設(shè)力度。有關(guān)部門要做好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，實(shí)行市場化運(yùn)作，做好土地文章，搞好資本運(yùn)營，多方籌集資金，加快工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供電、道路硬化、綠化等各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)的配套服務(wù)功能，解決好園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)配套問題。要加強(qiáng)園區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃和土地管理工作，加強(qiáng)對資源的整合，強(qiáng)化特色，錯(cuò)位發(fā)展，著力引進(jìn)資金密集型、技術(shù)密集型和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育立縣工業(yè)企業(yè)群體。

16、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策，不上破壞資源的項(xiàng)目，不上污染環(huán)境的項(xiàng)目，不上侵占公共利益的項(xiàng)目，不上損害群眾利益的項(xiàng)目，嚴(yán)禁污染項(xiàng)目和高危項(xiàng)目進(jìn)“區(qū)”入“園”。

六、切實(shí)抓好各類招商引資活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)

17、切實(shí)提高各類招商引資活動(dòng)成效，杜絕盲目追求“轟動(dòng)效應(yīng)”和形式主義的招商活動(dòng)。積極參與和精心組織好國家、省和我縣的重要招商引資活動(dòng)，扎實(shí)做好項(xiàng)目準(zhǔn)備、追蹤洽談等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，增強(qiáng)招商活動(dòng)的效果。配合國家和我省開展的重要招商活動(dòng)，有選擇性地開展登門招商和對口洽談活動(dòng)。積極籌備好2006年登山節(jié)，把百年縣慶變成招商引資的經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。要早謀劃，早準(zhǔn)備，辦出特色，辦出成效。

18、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，持之以恒開展目標(biāo)招商。依據(jù)我縣資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞日本、韓國、港臺(tái)等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的客商開展招商活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對長三角、珠三角地區(qū)的招商引資工作。

19、進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，積極開展行業(yè)招商、委托招商、以商招商和小分隊(duì)招商，利用各種對外交流活動(dòng)開展招商引資。全縣各類各級民間機(jī)構(gòu)和中介組織，要發(fā)揮其聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加強(qiáng)對外聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)參與招商引資活動(dòng)。加強(qiáng)縣政府信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)上招商，充實(shí)項(xiàng)目，擴(kuò)大鏈接。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和人才隊(duì)伍建設(shè)

20、加強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系招商引資重大項(xiàng)目、重要項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)工作，進(jìn)一步做好重大招商項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，建立和健全招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決招商引資工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。繼續(xù)強(qiáng)化招商引資一把手責(zé)任制，健全責(zé)任部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓的工作機(jī)制。

21．嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。各責(zé)任部門和單位，要認(rèn)真抓好招商引資任務(wù)的分解和落實(shí)。年底，縣委、縣政府將嚴(yán)格考核，實(shí)行公示，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

22、縣發(fā)展改革局、招商局、財(cái)政局等部門要加強(qiáng)招商引資工作的研究，縣委督查室、縣政府督辦室、招商局等要加強(qiáng)重大招商項(xiàng)目的督促檢查力度，切實(shí)當(dāng)好縣委、縣政府的參謀和助手。縣發(fā)展改革局、招商局、財(cái)政局要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，做好利用內(nèi)資和外資的統(tǒng)計(jì)通報(bào)等工作。

23、樹立科學(xué)的招商引資人才觀，不斷提高招商引資工作人員的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)省情、市情和國際經(jīng)貿(mào)知識(shí)的宣傳教育工作，組織行之有效的招商業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。建立科學(xué)的績效考核機(jī)制，充分發(fā)揮招商引資專業(yè)隊(duì)伍人員的能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好全社會(huì)參與招商引資的積極性。