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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市司法行政工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)司法所“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高基層司法行政工作者圍繞黨委政府中心工作開展工作的能力，發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)。經(jīng)市司法局研究決定，2012年5月下旬至10月中旬在全市開展基層司法行政業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“大練兵活動(dòng)”），現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”主題，夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層司法所法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用，奮力推進(jìn)基層司法行政系統(tǒng)在新的起點(diǎn)上向更高層次邁進(jìn)，提高基層司法行政工作者維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力，促進(jìn)我市司法行政工作良性循環(huán)發(fā)展。

工作目標(biāo)：

1、服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。通過“大練兵活動(dòng)”，進(jìn)一步改進(jìn)和完善本職工作，推進(jìn)“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)縱深開展，充分發(fā)揮基層司法所服務(wù)“三農(nóng)”的職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、基本素質(zhì)和專業(yè)水平進(jìn)一步提高。通過“大練兵活動(dòng)”，促使廣大基層司法行政工作者進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)自身素質(zhì)的重要性、緊迫性，熟練掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的司法行政基本知識(shí)、基本技能、專業(yè)知識(shí)，努力培養(yǎng)造就一支政治合格、業(yè)務(wù)嫻熟、作風(fēng)過硬，能夠適應(yīng)新形勢(shì)需要的司法行政隊(duì)伍。

3、職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。通過“大練兵活動(dòng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大基層司法行政工作者的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮司法行政圍繞黨委政府中心工作，服務(wù)我市大建設(shè)、大發(fā)展戰(zhàn)略的職能作用，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。通過“大練兵活動(dòng)”，扎實(shí)有效的開展司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范基層司法行政工作的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)基層司法行政系統(tǒng)形成科學(xué)、完善、長(zhǎng)效的管理機(jī)制。

二、基本原則

1、全員參與。動(dòng)員全市基層廣大司法行政工作者，積極行動(dòng)，踴躍參與，圍繞黨委政府“促穩(wěn)定、保發(fā)展”中心工作，結(jié)合“進(jìn)萬村大服務(wù)”活動(dòng)實(shí)踐，切實(shí)把“大練兵活動(dòng)”扎實(shí)有效地開展起來。

2、立足崗位。組織廣大基層司法行政工作者立足本職崗位、立足工作實(shí)際，苦練司法行政工作基本功，強(qiáng)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高法制宣傳、法律保障和法律服務(wù)的能力，以“有為”促“有位”。

3、注重實(shí)效?；鶎铀痉ㄐ姓到y(tǒng)要將“大練兵活動(dòng)”和日常工作緊密結(jié)合，避免脫離實(shí)際，搞形式主義。要以司法行政業(yè)務(wù)技能的強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高工作質(zhì)量，以司法行政職能的充分發(fā)揮體現(xiàn)“大練兵活動(dòng)”的成效，通過“大練兵活動(dòng)”，真正使基層司法行政工作者整體素質(zhì)得到新提高，服務(wù)黨委政府中心工作和服務(wù)“三農(nóng)”成效進(jìn)一步凸現(xiàn)，基層司法行政工作形成良性循環(huán)發(fā)展。

三、參加對(duì)象和練兵內(nèi)容

（一）參加對(duì)象

參加對(duì)象為我市基層司法行政系統(tǒng)全體工作人員。各縣（區(qū)）司法局要充分發(fā)動(dòng)，精心組織，確保全市基層司法行政工作者人人都參與、人人受教育、人人得提高。

（二）競(jìng)賽內(nèi)容

本著理論與實(shí)際相結(jié)合的原則，著重提高基層司法行政工作者新形勢(shì)下開展工作的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)、基本技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐工作能力的鍛煉和提升。具體內(nèi)容為：

1、人民調(diào)解。以司法所為依托的基層矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善，矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)村入戶，規(guī)范調(diào)解程序，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層。力爭(zhēng)人民調(diào)解組織糾紛排查率、調(diào)解率和調(diào)處成功率達(dá)到98%以上，協(xié)議履行率達(dá)到100%。加強(qiáng)“大建設(shè)”征地拆遷、工程建設(shè)中產(chǎn)生的矛盾糾紛和采煤塌陷引發(fā)的矛盾糾紛的摸排調(diào)處工作，對(duì)摸排出的矛盾糾紛及時(shí)分析報(bào)告、采取相應(yīng)措施，加大調(diào)解力度，防范群體事件和過激行為的發(fā)生。

2、社區(qū)矯正。社區(qū)矯正工作制度進(jìn)一步健全，管理教育手段進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象逐一進(jìn)行談話教育，及時(shí)了解和掌握轄區(qū)內(nèi)每個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象的思想狀況和活動(dòng)情況，矯正對(duì)象重新犯罪率低于1%。

3、安置幫教。刑釋解教人員做到底數(shù)清、情況明。通過幫教安置系統(tǒng)的網(wǎng)上銜接與傳統(tǒng)的紙質(zhì)刑釋解教通知書相結(jié)合的方法，規(guī)范銜接手續(xù)，大力提高銜接率。按照分級(jí)幫教制度，逐人建立幫教卷宗，形成電子與紙質(zhì)檔案。強(qiáng)化幫教措施，確保回歸人員100%幫教，安置率85%以上，重新犯罪率低于3%。

4、法律服務(wù)。積極參與工程建設(shè)、拆遷安置、土地征用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民工權(quán)益保障等領(lǐng)域的法律服務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的法律服務(wù)。進(jìn)一步提高法律服務(wù)工作者服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所正確拓展農(nóng)村法律服務(wù)業(yè)務(wù)，提升法律服務(wù)工作者政治、法律、業(yè)務(wù)水平，促使其通過涉農(nóng)法律案件的，宣講法律知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民合理表達(dá)訴求，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。

5、信息化運(yùn)用。司法所專網(wǎng)網(wǎng)頁內(nèi)容豐富，信息更新及時(shí)?；鶎庸ぷ鞴芾砥脚_(tái)、幫教安置管理系統(tǒng)和社區(qū)矯正管理系統(tǒng)運(yùn)行良好。

四、方式和步驟

全市基層司法行政業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動(dòng)從5月下旬啟動(dòng)至10月中旬結(jié)束。活動(dòng)分為三個(gè)階段：

1、動(dòng)員部署階段。各縣（區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)制定業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動(dòng)具體方案和計(jì)劃并上報(bào)市局備案；進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，提高司法行政工作者對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們的參與熱情和積極性；備齊學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料。

2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段。各縣（區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)要按照“大練兵活動(dòng)”實(shí)施方案和計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際，查找薄弱環(huán)節(jié)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取個(gè)人自學(xué)、以會(huì)代訓(xùn)、知識(shí)測(cè)試、案例分析、卷宗評(píng)選等靈活多樣的形式，認(rèn)真扎實(shí)開展大練兵學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。

3、業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽階段。市司法局按照制定的競(jìng)賽規(guī)程（另行下發(fā)）組織開展基層司法行政業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽。

五、幾點(diǎn)要求

1、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。開展基層司法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動(dòng)，是加強(qiáng)司法行政工作和基層司法行政工作者隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措；是推進(jìn)“省級(jí)示范司法所”工作創(chuàng)建的必然要求；是提高基層司法行政工作者整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，確保司法行政機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)的迫切需要。各縣（區(qū)）司法局要充分認(rèn)識(shí)到開展業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)的重要意義，將其列入今年重要工作，周密部署，精心組織，切實(shí)把基層司法行政業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動(dòng)有聲有色開展起來。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣（區(qū)）司法局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層司法行政業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所的作用，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市司法局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局政治處等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的全市基層司法行政業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動(dòng)指導(dǎo)小組（成員名單附后），負(fù)責(zé)對(duì)本次活動(dòng)的具體指導(dǎo)。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)指導(dǎo)責(zé)任，從而保證本次業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動(dòng)的有序開展。

3、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各縣（區(qū)）司法局和市局相關(guān)部門要積極做好宣傳工作，積極主動(dòng)地與新聞媒體協(xié)調(diào)溝通，充分運(yùn)用市局門戶網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等載體，宣傳業(yè)務(wù)技能崗位大練兵活動(dòng)和成效，努力在全社會(huì)營(yíng)造我市基層司法行政工作者奮發(fā)有為的良好氛圍。