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各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：

融資租賃業(yè)是一種新興服務(wù)業(yè)，是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)服務(wù)于一體的現(xiàn)代交易方式，已成為當(dāng)今我國服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為促進(jìn)我國融資租賃業(yè)快速發(fā)展，國家商務(wù)部于年12月專門出臺了《關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商服貿(mào)發(fā)〔〕487號）。目前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，迫切需要加快融資租賃業(yè)發(fā)展，為重點行業(yè)和企業(yè)拓展市場、產(chǎn)業(yè)升級提供必要的金融服務(wù)，更好地促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為促進(jìn)我市融資租賃行業(yè)發(fā)展，特制定如下意見：

一、重要意義

加快融資租賃業(yè)發(fā)展，對有效擴(kuò)大相關(guān)行業(yè)投資、支持中小企業(yè)融資、幫助企業(yè)開拓市場、帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展具有十分重要的意義。

改革開放初期，融資租賃作為一種新的交易方式，為我國吸引外資、引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備、支持國內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造等作出了積極貢獻(xiàn)。經(jīng)過三十年的發(fā)展，我國融資租賃企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和能力顯著提高，服務(wù)領(lǐng)域日益廣泛，業(yè)務(wù)范圍不斷拓展。但是，由于多方面原因，我市融資租賃業(yè)務(wù)開展很少，尚無一家融資租賃企業(yè)。因此，加快發(fā)展我市融資租賃服務(wù)，繁榮金融市場，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域金融體系，對于有效利用社會資本、緩解中小企業(yè)融資難等問題，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、基本模式

根據(jù)我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合融資租賃公司的行業(yè)特點，發(fā)展融資租賃業(yè)，可以參照以下基本模式。

（一）以裝備制造龍頭企業(yè)為發(fā)起人，成立融資租賃公司。裝備制造業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鑫盛機(jī)床、鍛壓、林州重機(jī)等裝備制造龍頭企業(yè)，在行業(yè)中具有一定技術(shù)優(yōu)勢和市場占有率，生產(chǎn)的主要產(chǎn)品單件（套）價值較高，非常適合開展融資租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)作為開展融資租賃業(yè)務(wù)的重點行業(yè)?？梢杂蛇@些龍頭企業(yè)作為主要發(fā)起人，分別成立專業(yè)化的融資租賃公司，主要服務(wù)本企業(yè)大型產(chǎn)品的市場客戶。

（二）以行業(yè)協(xié)會會員為主要發(fā)起人，成立融資租賃公司。在我市的紡織行業(yè)、制藥行業(yè)、食品加工行業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)中，分布著眾多的中小企業(yè)，這些企業(yè)普遍面臨著擴(kuò)大規(guī)模和設(shè)備更新的現(xiàn)實需求。然而由于企業(yè)實力規(guī)模較小，又難以獲得銀行信貸支持，融資難問題十分突出。因此，在這些行業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)，有利于化解融資難題?？梢赃@些行業(yè)的協(xié)會部分會員為主要發(fā)起人，成立專業(yè)化的融資租賃公司，主要服務(wù)本行業(yè)協(xié)會會員在新建生產(chǎn)線購進(jìn)大型設(shè)備時的融資需求。

（三）以社會法人和自然人為主要發(fā)起人，成立融資租賃公司。充分利用民間資本，由社會上有資金實力的法人和自然人作為發(fā)起人，組建融資租賃公司，支持我市企業(yè)改造升級，滿足企業(yè)采購新型裝備和生產(chǎn)線的資金需求，服務(wù)全市中小企業(yè)在新建生產(chǎn)線購進(jìn)大型設(shè)備時的融資需求。

（四）引進(jìn)外商為主要發(fā)起人，成立融資租賃公司。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資人在我市組建融資租賃公司，特別是鼓勵國內(nèi)有實力、管理經(jīng)驗豐富的大型融資租賃公司在我市開辦分公司，服務(wù)全市中小企業(yè)在新建生產(chǎn)線購進(jìn)大型設(shè)備時的融資需求。

三、資金來源

要引導(dǎo)融資租賃企業(yè)增加中長期資金來源，規(guī)避資金風(fēng)險。支持融資租賃企業(yè)運用保理、上市、發(fā)行債券、信托、基金等方式拓寬融資渠道，降低融資成本。鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)證券化等方式盤活租賃資產(chǎn)，創(chuàng)新融資模式。鼓勵融資租賃企業(yè)加強(qiáng)與銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)合作。支持設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)民間資本加大投入。

四、風(fēng)險防范

積極引導(dǎo)融資租賃企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險控制體系和內(nèi)控管理制度建設(shè)，建立健全客戶風(fēng)險評估機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險防范能力。強(qiáng)化資產(chǎn)管理能力，積極穩(wěn)妥發(fā)展售后回租業(yè)務(wù)，嚴(yán)格控制經(jīng)營風(fēng)險。建立市場預(yù)警機(jī)制，定期行業(yè)發(fā)展報告，加強(qiáng)信息引導(dǎo)。推動建立融資租賃信用擔(dān)保體系，支持擔(dān)保公司開展融資租賃擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵保險公司開發(fā)租賃保險產(chǎn)品。

五、措施保障

（一）營造氛圍。充分認(rèn)識融資租賃業(yè)務(wù)對于我市發(fā)展資本市場、建設(shè)金融綜合改革試驗區(qū)和區(qū)域性金融中心的重要意義，利用各種媒體加大融資租賃理念和知識的宣傳和普及，廣泛宣傳融資租賃對于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和作用。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定我市加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見，促進(jìn)融資租賃業(yè)快速發(fā)展，為解決企業(yè)發(fā)展和資金問題提供可行的途徑。

（三）出臺政策。認(rèn)真落實國家關(guān)于支持融資租賃業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策，研究制訂促進(jìn)我市融資租賃業(yè)發(fā)展的扶持政策，在成立和引進(jìn)融資租賃企業(yè)、培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才等方面給予扶持。

（四）優(yōu)化服務(wù)。在政策咨詢、工商登記、稅務(wù)征稽等方面為融資租賃企業(yè)提供良好的政府服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)交流與國際合作，積極搭建資金和項目對接平臺，支持舉辦國內(nèi)外研討會等各類交流活動，為融資租賃企業(yè)提供經(jīng)營便利。