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為了進(jìn)一步加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的支持力度，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，緩解資金瓶頸制約，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的沖擊，全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，市政府決定，在全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中開展“改進(jìn)服務(wù)方式、結(jié)對(duì)責(zé)任幫扶、提升融資能力、破解發(fā)展難題”專題活動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以創(chuàng)新金融服務(wù)方式、改善中小企業(yè)融資環(huán)境、提升中小企業(yè)融資能力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目的，通過(guò)幫扶活動(dòng)的開展，進(jìn)一步暢通銀企信息，加強(qiáng)銀企深度合作，建立融洽、和諧、互信、互惠、互利的銀企長(zhǎng)期合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)銀企“雙贏”，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)深入開展結(jié)對(duì)責(zé)任幫扶活動(dòng)，從根本上緩解全市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的資金短缺問(wèn)題，切實(shí)解決企業(yè)貸款難和銀行難貸款這一主要矛盾，使部分產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、講誠(chéng)信但經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)能夠及時(shí)得到銀行貸款支持，并盡快恢復(fù)生產(chǎn)，渡過(guò)難關(guān)。在活動(dòng)中，使各金融機(jī)構(gòu)更加了解現(xiàn)狀，了解企業(yè)現(xiàn)狀，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融共同發(fā)展。本次活動(dòng)具體目標(biāo)是，全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為責(zé)任幫扶單位，在2012年底前完成對(duì)66家中小企業(yè)的幫扶任務(wù)。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）上門服務(wù)，普及金融知識(shí)。采取信貸員上門包幫制度，與企業(yè)一對(duì)一、面對(duì)面地交流，答疑解惑，介紹信貸產(chǎn)品、貸款申請(qǐng)流程、所需資料等，使企業(yè)了解各種融資產(chǎn)品的特點(diǎn)、申請(qǐng)條件，掌握融資技能，提升融資能力。

（二）源頭幫扶，規(guī)范財(cái)務(wù)制度。各金融機(jī)構(gòu)要幫助指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，幫扶企業(yè)財(cái)務(wù)人員規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表、提高業(yè)務(wù)水平和管理能力，為貸款申請(qǐng)?zhí)峁┱鎸?shí)、完整、符合要求的財(cái)務(wù)信息資料。

（三）一企一策，創(chuàng)新服務(wù)品種。各金融機(jī)構(gòu)要區(qū)別對(duì)待，滿足企業(yè)多元化融資需求。對(duì)符合授信條件的企業(yè)，要適當(dāng)擴(kuò)大授信額度，一次授信，分次使用，隨到隨貸；對(duì)缺乏擔(dān)保、抵押物品的企業(yè)，可采取貿(mào)易融資等方式予以解決。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求，發(fā)展前景好、信用較好但暫時(shí)有困難的企業(yè)降息讓利，切實(shí)減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。對(duì)原來(lái)有貸款的企業(yè)，堅(jiān)決做到不抽貸、不壓貸，防止中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂。

（四）簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦理效率。對(duì)符合貸款條件的企業(yè)，要簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短審批時(shí)間，及時(shí)給予貸款支持，滿足中小企業(yè)“短、急、快”的用款需求。

四、活動(dòng)排

活動(dòng)開展時(shí)間為2012年月日至2012年12月31日，共分為五個(gè)階段進(jìn)行。

（一）調(diào)查摸底階段。各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)篩選確定一批需要幫扶的中小企業(yè)，并明確企業(yè)意向銀行。

（二）任務(wù)部署階段。市金融辦對(duì)各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)上報(bào)的中小企業(yè)名單進(jìn)行匯總、分類，并按照各企業(yè)上報(bào)的意向銀行進(jìn)行分組，平衡調(diào)整。召開銀企對(duì)接專題會(huì)議，明確各企業(yè)結(jié)對(duì)責(zé)任幫扶的銀行。

（三）幫扶實(shí)施階段。主要任務(wù)：一是宣傳金融信貸政策，普及金融知識(shí)；二是幫助指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范各類會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表，為貸款申請(qǐng)準(zhǔn)備必須的財(cái)務(wù)資料；三是根據(jù)企業(yè)需求及現(xiàn)狀，“量身定做”符合企業(yè)自身特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品；四是對(duì)符合貸款條件的企業(yè)，抓緊辦理貸款手續(xù)，加快貸款發(fā)放步伐，支持企業(yè)發(fā)展。

（四）企業(yè)評(píng)價(jià)階段。被幫扶企業(yè)對(duì)責(zé)任幫扶銀行進(jìn)行評(píng)價(jià)，如實(shí)反映情況，向市政府寫出書面匯報(bào)材料。

（五）驗(yàn)收考評(píng)階段。市金融辦、人行市中心支行、銀監(jiān)分局對(duì)各金融機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)責(zé)任幫扶企業(yè)情況進(jìn)行全面總結(jié)、評(píng)估、考核，并適時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作扎實(shí)、措施有力、成效顯著的金融機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以市政府名義向各金融機(jī)構(gòu)省級(jí)部門通報(bào)考評(píng)獎(jiǎng)懲情況。

五、活動(dòng)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各金融機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識(shí)開展此次結(jié)對(duì)責(zé)任幫扶活動(dòng)的重要意義，充分認(rèn)清幫扶中小企業(yè)發(fā)展是銀行義不容辭的社會(huì)義務(wù)和責(zé)任，深刻理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展的密切關(guān)系，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，與企業(yè)同舟共濟(jì)，與政府共克時(shí)艱，切實(shí)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

（二）明確責(zé)任分工。市金融辦、人行市中心支行、銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)對(duì)本次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定具體實(shí)施細(xì)則，跟蹤檢查活動(dòng)開展情況，定期通報(bào)工作進(jìn)度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要盡快制定活動(dòng)實(shí)施細(xì)則，由一名行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定專門部門或人員，明確任務(wù)，細(xì)化措施，全力抓好落實(shí)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各中小企業(yè)要主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，加強(qiáng)信息交流溝通，如實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、面臨的主要困難以及需要金融機(jī)構(gòu)解決的迫切問(wèn)題。要以此次活動(dòng)為契機(jī)，與金融機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的互信、互利戰(zhàn)略合作關(guān)系，為企業(yè)解困發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）增強(qiáng)工作實(shí)效。對(duì)于企業(yè)提出的各種要求包括信貸需求，幫扶銀行要認(rèn)真對(duì)待，想法設(shè)法克服困難，盡量滿足。如果不能做到，需書面說(shuō)明情況報(bào)市政府，市金融辦、人行市中心支行、銀監(jiān)分局對(duì)反映情況進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)，要全面落實(shí)《金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（發(fā)〔2012〕16號(hào)）精神，市人行負(fù)責(zé)通報(bào)督導(dǎo)各行落實(shí)文件精神情況。

（五）加強(qiáng)效果評(píng)價(jià)。活動(dòng)開展過(guò)程中，市金融辦、人行市中心支行、銀監(jiān)分局要對(duì)各行幫扶企業(yè)情況及時(shí)掌握進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題?；顒?dòng)結(jié)束后，市政府要召開專題會(huì)議，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，成效顯著的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)敷衍了事，推脫搪塞，不負(fù)責(zé)任的將予以通報(bào)批評(píng)。