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一、目標(biāo)任務(wù)

建立健全長效管理機(jī)制，明確各級各有關(guān)部門和單位的職責(zé)，系統(tǒng)開展河道及水源地環(huán)境治理工作，使工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖、居民生活、醫(yī)療衛(wèi)生、礦山開采等各類污染得到有效控制，沿河及水源地區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，水資源和水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管、保護(hù)補(bǔ)償、考核監(jiān)督等管理機(jī)制系統(tǒng)完備。

二、基本原則

——條塊結(jié)合，屬地為主。各縣市區(qū)政府（管委）對本轄區(qū)內(nèi)河道及水源地環(huán)境和水質(zhì)安全負(fù)總責(zé)；市直有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，做好河道及水源地環(huán)境治理的監(jiān)管指導(dǎo)工作。

——聯(lián)防聯(lián)控，齊抓共管。積極推行“河長”制管理，推動(dòng)河道及水源地環(huán)境管理從“行政單元”向“全流域單元”轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、互促共贏的水環(huán)境治理格局。

——源頭管控，標(biāo)本兼治。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，實(shí)施環(huán)境綜合治理，杜絕新的污染源產(chǎn)生；加大存量污染源整治力度，嚴(yán)厲打擊破壞水環(huán)境行為，強(qiáng)化對河道及水源地污染源的控制。

——突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。以主要河道和水源地為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用治理、保護(hù)、利用等多種手段，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧上游與下游、地上與地下、近期與長遠(yuǎn)、治理與開發(fā)等情況，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

——有利有責(zé)，獎(jiǎng)懲并舉。堅(jiān)持“誰受益誰補(bǔ)償、誰污染誰賠償”，探索建立水生態(tài)補(bǔ)償和水資源有償使用機(jī)制。充分發(fā)揮水環(huán)境治理監(jiān)督考核的導(dǎo)向作用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，提高全社會(huì)保護(hù)水資源的自覺性。

三、工作機(jī)制

1.成立市河道及水源地環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

成立市河道及水源地環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市委宣傳部、農(nóng)工辦，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、水文局等有關(guān)部門、單位和縣市區(qū)政府（管委）主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市河道及水源地環(huán)境治理工作，研究部署重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程建設(shè)，對工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)各流域生態(tài)環(huán)境治理工作的推進(jìn)落實(shí)。

2.加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度。

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水集中處理率。城管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要盡快實(shí)施污水處理廠二期擴(kuò)建污水處理廠建設(shè)，對已有污水處理廠加快升級改造，適時(shí)啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)；通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，開展鎮(zhèn)村污水處理試點(diǎn)，優(yōu)先在15個(gè)省、市城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠或處理設(shè)施，城郊村和園區(qū)村的污水可接入城市污水處理設(shè)施，鎮(zhèn)駐地村及集中生活區(qū)的污水可接入鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施，獨(dú)立的農(nóng)村社區(qū)、重要地表水源區(qū)、旅游區(qū)以及其他人口密集社區(qū)可建設(shè)簡易適用的污水處理設(shè)施，區(qū)片開發(fā)、舊城舊村改造要同時(shí)敷設(shè)污水管網(wǎng)，2015年底前市區(qū)及各縣市建成區(qū)全部實(shí)現(xiàn)雨污分流，解決向河道及水源地排放生活污水的問題。

四、工作重點(diǎn)

1.嚴(yán)格治理防控工業(yè)污染。

合理調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)格局。對重點(diǎn)河道及水源地區(qū)域，實(shí)行差別化開發(fā)和資源環(huán)境保護(hù)政策。環(huán)保、發(fā)展改革等部門要嚴(yán)格執(zhí)行排污總量控制和環(huán)境影響評價(jià)制度，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。

2.積極治理農(nóng)業(yè)面源污染。

推廣應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。綜合運(yùn)用物理、生物、化學(xué)防治等手段開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部門要大力推廣殺蟲燈、統(tǒng)防統(tǒng)治綠色防控、使用有機(jī)肥、禁用高毒高殘留農(nóng)藥和使用滴灌等措施，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植綠色生產(chǎn)，大幅提高重點(diǎn)流域和水源地周圍耕地、果園測土配方施肥面積，廣泛施用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，擴(kuò)大高效節(jié)水灌溉面積，減少排放保護(hù)環(huán)境。

3.有效控制旅游開發(fā)污染。

科學(xué)規(guī)劃旅游開發(fā)項(xiàng)目。堅(jiān)持水源地“保護(hù)第一、適度開發(fā)”原則，根據(jù)環(huán)境承載能力科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)流域、庫區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，防止超環(huán)境容量過度開發(fā)。旅游部門要統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)家樂、漁家樂等休閑旅游業(yè)開發(fā)，防止無序發(fā)展破壞生態(tài)。