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關(guān)于開(kāi)展非公有制企業(yè)黨組織與農(nóng)村基層黨組織、社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。根椐區(qū)委組織部《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展非公有制企業(yè)黨組織與農(nóng)村基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的意見(jiàn)》（區(qū)組字號(hào)文件精神，決定在全鎮(zhèn)開(kāi)展非公有制企業(yè)黨組織與農(nóng)村基層黨組織、社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照黨的十七屆三中全會(huì)提出的加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的目標(biāo)要求，通過(guò)廣泛開(kāi)展非公有制企業(yè)黨組織與農(nóng)村基層黨組織、社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，努力形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。

二、共建對(duì)象

年的共建對(duì)象為“市興萬(wàn)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司食用菌產(chǎn)業(yè)黨小組+沙石鎮(zhèn)火燃村黨支部+江街道人民巷社區(qū)黨總支”。

三、共建內(nèi)容

通過(guò)以黨組織為紐帶，促進(jìn)村企社區(qū)聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高。村、企、社區(qū)黨組織充分利用各自的黨建資源優(yōu)勢(shì)，整合力量，充分建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。主要采取以“四聯(lián)”為內(nèi)容的互幫互助的機(jī)制。

1、非公企業(yè)與村、社區(qū)黨組織活動(dòng)聯(lián)動(dòng)共建

邀請(qǐng)企業(yè)家、黨員人才以及農(nóng)業(yè)專(zhuān)家到村、社區(qū)黨員活動(dòng)室授課，定期培訓(xùn)農(nóng)村黨員與農(nóng)民，提高農(nóng)村黨員“雙帶”致富能力。深入開(kāi)展非公有制企業(yè)黨員與農(nóng)村、社區(qū)困難黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。通過(guò)組織黨員志愿者，到村、社區(qū)開(kāi)展政策宣講、黨課輔導(dǎo)、法律咨詢(xún)、醫(yī)療服務(wù)、家政服務(wù)等志愿服務(wù)活動(dòng)，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系；通過(guò)組織文藝巡演活動(dòng)，豐富村民、企業(yè)職工的業(yè)余文化生活，營(yíng)造健康向上的生活氛圍。

2、村與非公企業(yè)、社區(qū)黨員群眾聯(lián)心共建

村（社區(qū)）黨組織選派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，定期深入企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展黨建工作；村、社區(qū)發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)，關(guān)注職工家屬的思想、生活情況，解除職工后顧之憂(yōu)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；社區(qū)黨組織要發(fā)揮離退休人員和黨員的信息優(yōu)勢(shì)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售提供信息服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展增加后勁。通過(guò)“愛(ài)心結(jié)對(duì)”活動(dòng)，組織經(jīng)濟(jì)條件較好、樂(lè)于助人的居（村）民家庭與生活相對(duì)困難家庭進(jìn)行愛(ài)心結(jié)對(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的向心力。

3、社區(qū)與村、企黨組織班子聯(lián)優(yōu)共建

創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式方法，開(kāi)展農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織班子成員工作體驗(yàn)日活動(dòng)，促使各方黨組織班子成員工作理念和視野進(jìn)一步拓寬，工作藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平有進(jìn)一步提高。

4、非公企業(yè)與村、社區(qū)黨組織活動(dòng)陣地資源聯(lián)享共建

充分整合城鄉(xiāng)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、實(shí)踐基地、培訓(xùn)設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)村、社、企黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、公共設(shè)施、黨員教育設(shè)備等資源雙向開(kāi)放。非公企業(yè)注重發(fā)揮資金、場(chǎng)所等硬件條件的優(yōu)勢(shì)，加大社會(huì)公益事業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)場(chǎng)所共享、活動(dòng)設(shè)施共用。

三、共建職責(zé)

村黨組織要為非公有制企業(yè)提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是積極支持企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真做好企業(yè)的宣傳推介工作，幫助企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象。二是積極化解矛盾糾紛。農(nóng)村黨組織要幫助企業(yè)認(rèn)真解決勞資糾紛以及維護(hù)好企業(yè)周邊環(huán)境和治安，調(diào)解企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕娭g的矛盾等，為企業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定平安的環(huán)境。三是積極幫助企業(yè)解決急難問(wèn)題。農(nóng)村黨組織通過(guò)在鎮(zhèn)、村開(kāi)展富余勞力調(diào)查摸底，建立富余勞力臺(tái)賬，幫助企業(yè)在村長(zhǎng)期設(shè)立招工登記點(diǎn)，幫助非公有制企業(yè)解決用工問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大需要建設(shè)用地的情況，村黨組織要協(xié)助做好相關(guān)政策宣講、協(xié)調(diào)解決征地安置等工作，支持企業(yè)發(fā)展壯大。

非公有制企業(yè)黨組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，支持和幫助農(nóng)村黨組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。一是產(chǎn)業(yè)幫扶。非公有制企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，充分利用資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立原材料供應(yīng)基地、勞務(wù)基地等形式，積極參與結(jié)對(duì)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；或預(yù)支原料款或先期墊付生產(chǎn)資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。結(jié)合企業(yè)用工需求，開(kāi)展“訂單式”、“定向式”職業(yè)技能培訓(xùn)，吸納更多的農(nóng)民就近就地就業(yè)。二是參與農(nóng)村公益性建設(shè)。非公有制企業(yè)每年資助結(jié)對(duì)村一定的經(jīng)費(fèi)，支持鎮(zhèn)、村改善辦公條件、興辦公益事業(yè)，為結(jié)對(duì)鎮(zhèn)、村解決新農(nóng)村建設(shè)中改水、改路、改廁等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三是培養(yǎng)農(nóng)村人才。非公有制企業(yè)結(jié)合用工需求，為村民提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，吸納結(jié)對(duì)鎮(zhèn)、村農(nóng)民到企業(yè)務(wù)工、就業(yè)。積極探索村企雙向掛職鍛煉模式，每年針對(duì)性地選派一批有創(chuàng)業(yè)愿望和培養(yǎng)潛力的村干部和農(nóng)村黨員到結(jié)對(duì)企業(yè)掛職鍛煉。鼓勵(lì)熱心農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的企業(yè)黨員和能人到村掛職幫助工作。四是信息幫扶。利用非公有制企業(yè)的現(xiàn)代信息資源優(yōu)勢(shì)，探索建立村企黨組織信息交流平臺(tái)，定期為結(jié)對(duì)農(nóng)村黨組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)中最新的實(shí)用技術(shù)和市場(chǎng)信息，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

社區(qū)黨總支要積極深入村企。一是參與農(nóng)村公益性建設(shè)。積極參與結(jié)對(duì)沙石鎮(zhèn)、村新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。二是提供人才幫扶。積極為企業(yè)提供用工需求，解決企業(yè)用工需求。三是推進(jìn)黨建工作上水平。發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)，積極幫助村企規(guī)范黨建基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新黨建工作載體，建立健全黨建工作機(jī)制，推進(jìn)黨建工作上水平。

四、共建機(jī)制

1、建立黨建聯(lián)絡(luò)員制度。鎮(zhèn)黨委向與村、社區(qū)結(jié)對(duì)的非公企業(yè)派駐黨建聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建工作，一同加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，并幫助村企黨組織扎實(shí)深入開(kāi)展村企聯(lián)建活動(dòng)。黨建聯(lián)絡(luò)員每月到非公有制企業(yè)了解情況2次以上，聽(tīng)取企業(yè)和村黨組織的意見(jiàn)建議，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展黨建工作。黨建聯(lián)絡(luò)員與所聯(lián)系的企業(yè)和村及時(shí)溝通，隨時(shí)聯(lián)系，并不定期向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)工作開(kāi)展情況，年末形成書(shū)面考核材料，以此作為對(duì)村和企業(yè)考核的重要依據(jù)。

2、建立聯(lián)席會(huì)議制度。村、社區(qū)、企聯(lián)席會(huì)議要在平等、互助、雙贏的原則下進(jìn)行；討論決定村企社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)工作的具體事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議一般每季度召開(kāi)一次，由黨建聯(lián)絡(luò)員根據(jù)工作需要提出，由村企黨組織負(fù)責(zé)人共同召集，參加人員為鎮(zhèn)黨委分管黨建工作領(lǐng)導(dǎo)、派駐黨建聯(lián)絡(luò)員，企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、黨建指導(dǎo)員、黨員代表，村黨組織負(fù)責(zé)人、村黨組織組織員、黨員代表、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨組織組織員、黨員代表。

3、完善制度，抓緊落實(shí)?！敖Y(jié)對(duì)共建”三方要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、交流，各方黨支部和黨小組要主動(dòng)聯(lián)系共建單位，共同研究“結(jié)對(duì)共建”的措施和方法。并通過(guò)工作經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)觀(guān)摩、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策研討等形式共同開(kāi)展組織生活；建立健全活動(dòng)記錄、信息報(bào)送和考核制度。

4、建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。把村企社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)納入基層黨建工作考評(píng)內(nèi)容，列入村級(jí)班子任期目標(biāo)責(zé)任制的重點(diǎn)內(nèi)容，鎮(zhèn)將定期對(duì)村企結(jié)對(duì)共建活動(dòng)進(jìn)度和成效進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)通報(bào)情況。

5、建立聯(lián)系卡制度。由鎮(zhèn)黨委把村企社區(qū)結(jié)對(duì)三方以及鎮(zhèn)、村、企業(yè)、社區(qū)黨組織三方有關(guān)聯(lián)系人的電話(huà)號(hào)碼印制在聯(lián)系卡上，分發(fā)到結(jié)對(duì)企業(yè)和村、社區(qū)，以利工作聯(lián)系。

6、建立日常自查機(jī)制。村企社區(qū)結(jié)對(duì)黨組織對(duì)結(jié)對(duì)共建工作要做到實(shí)施有方案、年初有計(jì)劃、半月一自查，年終一總總結(jié)。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)整改，確保活動(dòng)實(shí)效。

五、工作要求

1、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)大力宣傳開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的目的和意義，引導(dǎo)、激勵(lì)黨組織和廣大黨員積極參與結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。

2、成立以黨委書(shū)記鐘曉偉同志任組長(zhǎng)，黨委組織委員李文濤同志任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員由喻春、肖德濤同志組成。

3、結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)工作。黨組織要根據(jù)自身的實(shí)際，創(chuàng)新共建載體，豐富共建內(nèi)涵，將開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)作為重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)。要發(fā)動(dòng)黨員積極參與，積極為黨的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，確保結(jié)對(duì)共建工作開(kāi)展的扎實(shí)有效。

4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。結(jié)對(duì)共建的生命力在于開(kāi)展活動(dòng)。在活動(dòng)中，結(jié)對(duì)各方要注意發(fā)現(xiàn)共建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷推進(jìn)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)向縱深發(fā)展。