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殘疾人康復服務工作歷來是殘疾人工作的重要內(nèi)容，是疾人工作不可或缺的組成部分，是改善殘疾人生活和健康狀況，提高殘疾人生活質(zhì)量的重要工作。殘聯(lián)工作就是以殘疾人康復工作起家的，多年來，殘疾人的康復工作經(jīng)歷了起家、推進、認可、發(fā)展過程，它的外延和內(nèi)涵都起了深刻的變化。殘疾人康復服務的重心在不斷下移，內(nèi)容在不斷豐富，項目在不斷拓展，社會參與度在不斷擴大，工作要求在不斷提高。從1984年殘疾人福利基金會成立到現(xiàn)在的25年里，殘疾人康復工作從僅有的兩項肢體康復、白內(nèi)障康復演化為現(xiàn)在涵蓋全面的殘疾人社區(qū)康復工作。社區(qū)康復工作是以社區(qū)為基地開展殘疾人康復服務與訓練的工作，聯(lián)合國教科文組織、世界衛(wèi)生組織、國際勞工組織聯(lián)合發(fā)表了一份關(guān)于社區(qū)康復的意見書，對社區(qū)康復做了如下的解釋：社區(qū)康復是屬于社區(qū)發(fā)展范疇內(nèi)的一項戰(zhàn)略性計劃，其目的是促進所有殘疾人得到康復服務，以實現(xiàn)機會均等、充分參與社會生活的目標。我們理解的社區(qū)康復服務的實施，就是依靠殘疾人及其親友、所在社區(qū)以及衛(wèi)生、教育、勞動就業(yè)、社會保障等相關(guān)部門的共同努力，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和殘疾人康復需求的實際情況，在政府領(lǐng)導下，采取社會化方式把殘疾人康復工作納入有關(guān)部門的業(yè)務范疇，充分利用社區(qū)內(nèi)一切可以利用的資源，為殘疾人提供就近就便的康復服務。簡言之就是以康復機構(gòu)為骨干、社區(qū)康復為基礎(chǔ)、家庭康復為依托，以實用、易行、受益廣的康復內(nèi)容為重點，為殘疾人提供有效的康復服務。2月27日召開的全市民生工作會議上市委、市政府突出強調(diào)了“勞有所得、民有所保、困有所濟、殘有所助”的工作目標，并對殘疾人工作提出要全力保障殘疾人基本生活，促進殘疾人全面發(fā)展，優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展社會環(huán)境的總體要求。根據(jù)市、區(qū)兩級政府和市殘聯(lián)的要求，我區(qū)2014年的殘疾人康復服務工作要把握好以下四個方面：

一、進一步協(xié)調(diào)各部門職能，提高共同推進力度。

殘疾人社區(qū)康復工作是殘聯(lián)一家就能完成的工作，它是一項跨部門、跨學科、跨領(lǐng)域、綜合性強、涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多、過程繁復的工作。殘聯(lián)本身不可能去做每一項具體的康復業(yè)務工作，殘聯(lián)本身所承擔的職能是從殘疾人的利益出發(fā)，履行管理、協(xié)調(diào)、溝通和服務的職能。2014年我區(qū)殘聯(lián)就是要根據(jù)殘疾人社區(qū)康復服務的基本目標，要做好以下工作。協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政、教育、勞動等部門進一步統(tǒng)一思想，充分履行各部門職能，取得有關(guān)部門的理解和支持，在殘疾人社區(qū)康復工作上達成共識，協(xié)同推進殘疾人康復工作。改“十五”期間“低水平、廣覆蓋”的狹義康復（醫(yī)學康復）為“十一五”期間的含醫(yī)學康復、教育康復、職業(yè)康復、社會康復等內(nèi)容的廣義康復。也就是采用醫(yī)學的、工程的、心理的、社會的和教育的各種手段，使殘疾人的功能恢復到盡可能好的水平，以便在身體、精神、社會活動、教育就業(yè)等方面的能力得到最大限度的發(fā)揮，從而最大限度的回歸社會。

二、充分利用社區(qū)資源，社區(qū)康復以社區(qū)為主。

我區(qū)有較為豐富的社區(qū)康復資源，同時有業(yè)務技術(shù)水平較高的康復機構(gòu)，例：長江康復院即區(qū)殘疾人康復中心、金瞳眼科醫(yī)院、區(qū)輔讀學校等都在全市處于領(lǐng)先水平。各街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心歷經(jīng)多年的合作，社區(qū)康復功能也在逐步完善和正?；?。2014年我們康復工作的重點之一是，以區(qū)康復中心為主，充分發(fā)揮康復機構(gòu)和各社區(qū)衛(wèi)生服務中心的康復服務功能，力爭使本區(qū)有康復需求的殘疾人在本社區(qū)和本轄區(qū)內(nèi)的康復機構(gòu)得到就近就便的康復服務和轉(zhuǎn)介服務。

三、推進規(guī)范化管理措施，提高目標完成質(zhì)量。

2014年我區(qū)的康復工作重點之二是規(guī)范社區(qū)康復服務的規(guī)范化管理，確保年度康復工作任務的落實。改變過去有些說了就算做了，做了就算好了現(xiàn)象。具體做法：一是由區(qū)康復中心出臺切實可行的區(qū)社區(qū)康復服務工作的考核方案和工作流程，由區(qū)康復中心承擔全區(qū)康復訓練服務工作的業(yè)務指導工作，同時會同有關(guān)部門和專家對本區(qū)的各承擔康復任務的單位和機構(gòu)進行考核。變社區(qū)康復只有殘聯(lián)一駕馬車負重前行的現(xiàn)象為職能部門、業(yè)務機構(gòu)和專家共同參與，聯(lián)手協(xié)作，齊抓共管的局面。二是進一步對各社區(qū)康復醫(yī)生和精防醫(yī)生開展小范圍業(yè)務培訓，主要解決規(guī)范業(yè)務工作流程問題和職責明確問題。三是對2014年度的目標進行認真的分解，任務分解到部門，責任落實到人，對應完成的年度目標的考核不僅考核完成情況，還要考核完成任務的質(zhì)量情況，主要以專家評估意見和殘疾人的滿意度為考核標準。

四、認真篩查康復服務需求，努力落實實事項目

2014年市殘聯(lián)下達給區(qū)的康復服務的目標是：

1、完善區(qū)康復中心的運行機制；

2、全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心殘疾人康復站設(shè)置率達100%，提高站、點的實際功效，提高服務工作質(zhì)量；

3、規(guī)范建立社區(qū)殘疾人和殘疾兒童康復檔案2500份，康復篩查準確率達90%以上；

4、社區(qū)持證殘疾人各類服務需求建檔100%，動態(tài)維護準確率100%；

5、規(guī)范落實精神病防治經(jīng)費，為140名貧困精神病人提供免費服藥服務，為11名貧困以及有肇事肇禍傾向的精神病人提供住院救助；

6、為11名0—6歲貧困家庭殘疾兒童提供免費康復訓練；

7、為150名貧困殘疾人提供免費健康體檢；

8、為40戶殘疾人家庭提供限額無障礙設(shè)施改造；

9、為生活不能自理的以老養(yǎng)殘家庭提供規(guī)范化護理服務，為有需求的貧困殘疾人提供“助聽、助視、助行”等救助和輔助器具進家庭服務。

以上具體的康復訓練與服務年度考核指標我們將根據(jù)篩查需求情況會同有關(guān)部門分解到各街道殘聯(lián)和各社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并根據(jù)區(qū)2014年康復工作考核實施意見定期培訓、督查、考核。