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為了鞏固和提高我市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平,爭創(chuàng)全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市,實現(xiàn)人口和計劃生育工作的又好又快發(fā)展。根據(jù)國家、省、*市關(guān)于創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市工作的有關(guān)精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就20*年度計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作提出以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想、黨的*和六中全會精神、黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為指導(dǎo),以建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會為中心,堅持科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹落實《全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市》33條標準,把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作納入構(gòu)建和諧計生的重要內(nèi)容,切實加強領(lǐng)導(dǎo),加大投入力度,強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動科技創(chuàng)新,著力解決隊伍建設(shè)、出生性別比失衡等難點問題,扎實抓好以“三大工程”為重點的計生技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù),鞏固計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作成果,爭創(chuàng)全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市,實現(xiàn)人口和計劃生育工作的新跨越。
二、主要工作目標
(一)“三大工程”
1、出生缺陷技術(shù)干預(yù)率達100%,其中,宮內(nèi)病源體感染篩查率達80%以上;葉酸片等優(yōu)生優(yōu)育藥品發(fā)放到位率達100%,規(guī)范服用率達95%以上,出生缺陷發(fā)生率控制在11‰以下。
2、婦科病普查普治率達90%以上,男性參與生殖保健服務(wù)活動占接受服務(wù)人群的20%以上。
3、無節(jié)育手術(shù)事故發(fā)生,節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在0.5‰以下;已婚育齡婦女人流引產(chǎn)比控制在20%以下。
(二)出生性別比治理
出生人口性別比在2006年末的基礎(chǔ)上下降10個百分點。
(三)村(居)民自治
1、群眾對人口和計劃生育政策的知曉率達90%以上,優(yōu)生優(yōu)育知識培訓(xùn)教育率達100%,群眾對人口和計劃生育工作的參與率達90%以上,滿意率達90%以上。
2、實現(xiàn)村(居)民自治達85%以上。
(四)利益導(dǎo)向
1、計劃生育獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策落實率達100%。
2、農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證率達60%以上。
(五)婦幼衛(wèi)生工作
1、出生嬰兒死亡率控制在28‰以下,5歲以下兒童死亡率控制在40‰以下。
2、孕產(chǎn)婦死亡率控制在80/10萬以下,住院分娩率達50%以上,產(chǎn)后七日內(nèi)訪視率達90%以上。
(六)隊伍建設(shè)和達標創(chuàng)建
1、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)計劃生育婦幼保健站取得執(zhí)業(yè)資格,專業(yè)技術(shù)人員占工作人員的75%以上。
2、85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)計劃生育婦幼保健站達到省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站標準。
三、主要工作措施
(一)強化責(zé)任,夯實基礎(chǔ),穩(wěn)定低生育水平,堅持“四個不動搖”,把人口和計劃生育工作納入各級政績檔案,作為晉級晉職、調(diào)整交流的重要依據(jù),力促齊抓共管局面的形成,全面落實“一帶一包三落實”責(zé)任制,把“三重管理”和“一票否決”下移到村(社區(qū)),強化責(zé)任管理,扎實常抓常管,夯實基層基礎(chǔ),提高符合政策生育水平,穩(wěn)定低生育水平。
(二)加大宣傳教育力度,優(yōu)化人口計生工作環(huán)境,緊緊圍繞“建設(shè)新農(nóng)村、新農(nóng)家、新農(nóng)民”的目標,創(chuàng)新宣傳手段和載體,以宣傳貫徹《全面加強人口和計劃生育工作,統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為契約,大力開展人口和計劃生育政策法規(guī)、獎勵扶助、計生八榮八恥為重要的宣傳教育,抓好四條婚育新風(fēng)路的創(chuàng)建。高標準建設(shè)好163個村(居)民小組生育文化大院,171個村(社區(qū))永久性宣傳陣地,每戶張貼1份計生宣傳品,發(fā)放1份計劃生育宣傳手冊,市掛幫部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)創(chuàng)建好1個婚育新風(fēng)村(社區(qū)),著力打造社會主義新型婚育文化,促進群眾傳統(tǒng)婚育觀念的明顯轉(zhuǎn)變,為構(gòu)建和諧計生營造良好的環(huán)境。
(三)鞏固和深化村(居)民自治,依法民主管理,構(gòu)建和諧計生
要切實加強村(居)班子建設(shè)和計生網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè),抓牢群眾知曉率、參與率、滿意率三個關(guān)鍵,嚴格兌現(xiàn)違約責(zé)任,提高履約率,扎實推進村(居)民自治工作。要嚴格和諧計生“十條標準”(黨政重視,政策落實好;兩委負責(zé),組織協(xié)調(diào)好;協(xié)會參與,民主管理好;以人為本,優(yōu)質(zhì)服務(wù)好;依法管理,生育秩序好;關(guān)愛女孩,宣傳教育好;少生快富,利益導(dǎo)向好;鄰里互助,人際關(guān)系好;生活寬裕,庭院美化好;保護自然,生態(tài)環(huán)境好),鞏固和深化村(居)民自治工作,構(gòu)建和諧計生,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(四)大力開展關(guān)愛女孩行動,遏制出生性別比升高勢頭
1、全面落實好國家對農(nóng)村部份計劃生育家庭的獎勵扶助政策,省、*市*市對農(nóng)村計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策,大力開展計劃生育“三結(jié)合”幫扶和“少生快富”工程,抓好80個村民組計生和諧家園的示范試點創(chuàng)建工作,探索和諧計生的新途徑,以利益導(dǎo)向推進人口和計劃生育工作的開展。
2、圍繞農(nóng)村計生女孩戶的生產(chǎn)、生活、生育,女孩教育、就業(yè)、保障等,大力開展關(guān)愛女孩行動,營造生男生女都一樣的良好氛圍。開展全市黨政機關(guān)擔(dān)任實職的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部與農(nóng)村計生女孩戶的結(jié)對幫扶活動,幫助解決其女孩從小學(xué)到高中階段就讀的學(xué)雜費用及其生產(chǎn)、生活方面的困難,提高農(nóng)村計生女孩戶的社會地位。
3、建立健全黨政負責(zé),部門配合,群眾參與的經(jīng)常性工作機制,健全完善和落實好“一定一補三服務(wù)四把關(guān)”工作機制,推行醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)管和銷售業(yè)主承諾制和責(zé)任管理,及時組織開展專項治理活動,實施懷孕孕產(chǎn)全程跟蹤監(jiān)測服務(wù)和報告制度,力爭今年出生性別比失衡治理取得明顯成效。
(五)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,全面推進創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市工作
1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。把市計保中心業(yè)務(wù)大樓的修建納入20*年國債項目,爭取省國債資金,市級匹配投入的方式,選址修建市計保中心業(yè)務(wù)大樓,抓好龍頭站的建設(shè)。
2、加大投入力度,新建大壩、茅壩計劃生育婦幼保健中心站,新建九倉、龍井、沙灘計劃生育婦幼保健站,新建38個村級計劃生育衛(wèi)生服務(wù)室。
3、購置到位龍井、九倉、后山、大壩、沙灘、高大坪、學(xué)孔等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)B超智能化設(shè)備,全面實現(xiàn)計劃生育技術(shù)服務(wù)信息化管理與服務(wù),計生辦、站信息資源共享和育齡婦女信息的良性互動。
4、鞏固和創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),實施重點突破,分類指導(dǎo),整體推進。今年對五馬、喜頭、魯班等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鞏固成果,拓展功能;對中樞、茅臺、合馬、茅壩、火石崗、大壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)要加強指導(dǎo),規(guī)范管理;對壇廠、長崗、學(xué)孔、龍井、后山、二合、三合、高大坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入,力促達標;對九倉、沙灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同步要求,重點指導(dǎo);確保20*年全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)達到省優(yōu)標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)要抓好1至2個村(居)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范創(chuàng)建工作。
(六)著力解決隊伍建設(shè)問題,確保創(chuàng)優(yōu)工作的開展
1、加強人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設(shè)。對不宜在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育婦幼保健崗位工作的人員,調(diào)整到其它崗位工作,切實加強隊伍建設(shè)。
2、健全完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)獎勵制度和崗位津貼補助制度。對未取得執(zhí)業(yè)資格的在崗專業(yè)技術(shù)人員,要通過培訓(xùn)進修、自學(xué)等形式,限期取得執(zhí)業(yè)資格,對考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師職稱的,一次性獎勵2500元,助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師一次性獎勵2000元。同時,對全市計劃生育婦幼保健隊伍中具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員實行資質(zhì)津貼補助(具體發(fā)放方案和標準由市人口和計劃生育主管部門制定,在市計生事業(yè)費中列支),充分調(diào)動隊伍的積極性,打造一支學(xué)習(xí)型、專業(yè)型、業(yè)務(wù)精、愛崗敬業(yè)的隊伍,為創(chuàng)優(yōu)工作提供人力和智力支持。3、建立崗位專業(yè)技術(shù)人員競聘任用制度。采取公開招考招聘的方式,面向全省招考招聘一批具有醫(yī)學(xué)本科以上文化,取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人才,充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育婦幼保健隊伍,切實解決執(zhí)業(yè)資格難和服務(wù)難的問題。
4、開展崗位技能大練兵活動。邀請省、*市有關(guān)專家分期分批對我市計劃生育婦幼保健隊伍進行培訓(xùn),推動知識更新、技能更新,為創(chuàng)新工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
(七)切實加強婦幼衛(wèi)生工作,提高婦幼衛(wèi)生工作水平
1、鞏固計衛(wèi)整合成果。進一步規(guī)范市、鄉(xiāng)、村三級計生服務(wù)和婦幼保健管理體制,把婦幼衛(wèi)生工作列入年度人口計生工作目標責(zé)任管理重要內(nèi)容,同部署、同落實、同獎懲。
2、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要對待孕婦女和已孕婦女實行建卡保健,及時開展孕期檢查,產(chǎn)后訪視等服務(wù)。市計保中心要進一步加強產(chǎn)科和兒科建設(shè),中樞、茅臺、魯班、五馬、喜頭、合馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)要抓好孕產(chǎn)婦分娩綠色通道建設(shè),取得明顯的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處要)要建立健全鄉(xiāng)村技術(shù)人員包戶包人服務(wù)責(zé)任制,為孕產(chǎn)婦及時作好保健服務(wù),搞好高危孕婦篩查,提高住院分娩率,其中高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達95%以上。確保母嬰分娩安全,降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。4—6個月嬰兒母乳喂養(yǎng)率達85%以上。
3、加強托幼機構(gòu)的管理,確保兒童身心健康。市人口計生、衛(wèi)生、教育等部門要加強對托兒所、幼兒園的衛(wèi)生監(jiān)管工作,做到定期指導(dǎo),定期督查,規(guī)范管理,確保衛(wèi)生保健合格幼兒園達80%以上。要加強婦幼衛(wèi)生“三網(wǎng)監(jiān)測”工作,做到無漏報、無錯報,及時反饋信息,提高婦幼衛(wèi)生工作水平。凡發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡的單位,必須在24小時內(nèi)報告市計保中心,并組織人員立即趕往孕產(chǎn)婦死亡地點進行調(diào)查,認真完善相關(guān)資料。
(八)著力解決流動人口計劃生育管理服務(wù)重點,提高流動人口計劃生育的管理服務(wù)水平
堅持“屬地化管理,市民化服務(wù)”的原則,進一步健全和落實好“流入以靜制動,依法屬地管理,流出個案追蹤,責(zé)任雙向承擔(dān)”的管理服務(wù)機制,加大“兩地協(xié)作,雙向考核”力度,強化流動人口計劃生育管理服務(wù),中樞街道辦事處、茅臺鎮(zhèn)要建立健全“實有人口個案采集,計生、公安資源共享,重點對象同步管理服務(wù)追蹤”的流動人口信息化管理服務(wù)新機制。要規(guī)范全國流動人口信息平臺“當日下載、當日傳輸、限時反饋”的信息交換機制和“個案登記、個案考核、年度獎懲”的考核機制,改進和完善流動人口計劃生育管理服務(wù)的方法和措施,實現(xiàn)流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的新突破。
(九)扎實推進人口計生信息化工作,提高人口計生工作的管理服務(wù)水平
要認真制定方案,加大培訓(xùn)力度,嚴格操作程序,強化檢查督導(dǎo)力度,切實作好人口計生信息WIS3.0的啟動和運行工作,提高我市人口計生工作的管理服務(wù)水平。要不斷完善人口計生公眾網(wǎng)的信息和內(nèi)容,構(gòu)建陽光計生,為群眾提供優(yōu)質(zhì)的人口計生信息服務(wù),提高群眾的滿意率。要大力推進計生系統(tǒng)電子政務(wù)工作,實現(xiàn)人口計生工作信息化,推動我市人口計生工作上水平、上臺階。