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各居（村）黨支部、江閥廠社區(qū)黨總支，鎮(zhèn)直（辦）各單位黨支部：為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省、市、縣人口計(jì)生工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)2013年人口和計(jì)劃生育工作，全面提升人口計(jì)生工作整體水平，特提出如下工作意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為目標(biāo)，以綜合改革為動(dòng)力，以加快人口信息化建設(shè)為重要抓手，突出穩(wěn)定低生育水平、綜合治理出生人口性別比和提高出生人口素質(zhì)工作重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳服務(wù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面完成省、市、縣下達(dá)的各項(xiàng)人口計(jì)生工作任務(wù)，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別控制在13.56‰、7.55‰以內(nèi)，出生政策符合率達(dá)到78%以上，多孩率控制在5%以內(nèi)。

（二）出生人口性別比控制在114以下。完成查處“兩非”案件任務(wù)1例以上。

（三）長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)85%以上，二女戶結(jié)扎農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人比達(dá)萬(wàn)分之四以上，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群198對(duì)以上。

（四）當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率60%以上，個(gè)案首次征收達(dá)2萬(wàn)元以上。

（五）全員人口信息質(zhì)量、出生實(shí)名登記和流動(dòng)人口管理服務(wù)工作全面達(dá)標(biāo)。

（六）完成查處公職人員、富人違法生育案件各1例。

三、工作要求

（一）加大“三個(gè)力度”，突破重點(diǎn)難點(diǎn)

1.加大現(xiàn)行生育節(jié)育政策落實(shí)力度

全面推行農(nóng)村育齡夫妻、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部職工及其家屬落實(shí)“四項(xiàng)手術(shù)”、環(huán)孕情跟蹤監(jiān)測(cè)和術(shù)后隨訪制度。創(chuàng)建“網(wǎng)格化”社區(qū)服務(wù)管理模式，建立完善企業(yè)法人代表人口計(jì)生工作責(zé)任制。嚴(yán)肅查處公職人員及富人違法生育行為。

2.加大綜合治理出生人口性別比力度

深入開(kāi)展陽(yáng)光助學(xué)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)。實(shí)行查處“兩非”案件分工負(fù)責(zé)制，全鎮(zhèn)完成查處“兩非”案件1例。

3.加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理力度

進(jìn)一步規(guī)范征收管理，強(qiáng)化非訴執(zhí)行工作，積極破解社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難題。

（二）實(shí)施“五大工程”，增強(qiáng)服務(wù)能力

4.實(shí)施利益導(dǎo)向惠民工程

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村一女戶、二女絕育戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，全面落實(shí)獎(jiǎng)扶、特扶、陽(yáng)光助學(xué)等各項(xiàng)利導(dǎo)措施。擴(kuò)大“失獨(dú)家庭”扶助范圍，實(shí)施“再生育·天使計(jì)劃”。各相關(guān)部門(mén)在落實(shí)惠民政策時(shí)，優(yōu)先安排計(jì)劃生育家庭，切實(shí)提高計(jì)劃生育家庭的發(fā)展能力。

5.實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)和生殖健康工程

扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作，政策宣傳率達(dá)到100%、覆蓋率達(dá)80%以上。定期組織技術(shù)服務(wù)人員開(kāi)展“關(guān)愛(ài)婦女生殖健康”活動(dòng)。

6.實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)關(guān)懷工程

積極推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息平臺(tái)和全員流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)行公安、計(jì)生等部門(mén)流動(dòng)人口信息資源共享，鞏固提高流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤(pán)棋”工作水平。深入開(kāi)展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)。

7.實(shí)施信息化提質(zhì)工程

進(jìn)一步加快人口信息化建設(shè)步伐。開(kāi)展全員人口基礎(chǔ)信息大核查活動(dòng)，提高人口數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用共享水平。加快實(shí)施人口和計(jì)劃生育“計(jì)生e通”綜合管理信息系統(tǒng)。完善人口發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合分析、預(yù)警預(yù)報(bào)制度，為實(shí)現(xiàn)人口動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)有效服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

8.實(shí)施新型家庭人口文化建設(shè)工程

以“幸福家庭”創(chuàng)建工作為抓手，深入開(kāi)展文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、致富發(fā)展“三項(xiàng)活動(dòng)”。加強(qiáng)人口文化宣傳陣地建設(shè)。健全基層宣傳教育工作機(jī)制，優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，積極推進(jìn)人口文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村入戶。

（三）強(qiáng)化“六項(xiàng)措施”，提升工作水平

9.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位要把計(jì)劃生育工作擺在突出的位置上，制定具體的工作方案和實(shí)施細(xì)則。始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓，負(fù)直接責(zé)任，人口計(jì)生部門(mén)具體抓，負(fù)主要責(zé)任，相關(guān)部門(mén)協(xié)力抓，負(fù)配合責(zé)任。堅(jiān)持和完善人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制。

10.強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作

繼續(xù)實(shí)行新生兒戶籍登記查驗(yàn)計(jì)劃生育證制度，凡政策外出生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)未達(dá)到全縣個(gè)案最低標(biāo)準(zhǔn)的不予以登記戶籍。政策外生育的，不給予正常分娩和剖宮產(chǎn)定額補(bǔ)償。在干部選拔任用、晉職晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)和人大代表、政協(xié)委員選舉中嚴(yán)格計(jì)劃生育情況審核。工程建設(shè)領(lǐng)域的違法生育對(duì)象3年內(nèi)不能參與本鎮(zhèn)建設(shè)工程的招投標(biāo)。

11.堅(jiān)持依法行政

全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生建設(shè)。加大人口計(jì)生政（村）務(wù)公開(kāi)力度，完善并落實(shí)依法行政責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，杜絕粗暴執(zhí)法和惡性案件的發(fā)生。暢通群眾訴求和監(jiān)督渠道。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、免費(fèi)辦理制等有關(guān)規(guī)定。

12.搞好隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員、統(tǒng)計(jì)人員和行政執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，打造人口計(jì)生職業(yè)化隊(duì)伍。完善《鎮(zhèn)居村專干績(jī)效考核辦法》，實(shí)行末位淘汰。啟動(dòng)計(jì)劃生育專干保險(xiǎn)項(xiàng)目。

13.推進(jìn)村民自治

堅(jiān)持“村為主”的工作機(jī)制，積極開(kāi)展創(chuàng)建群眾自治示范村（居）活動(dòng)。加強(qiáng)基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)，完善自治章程和村規(guī)民約，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的群眾基礎(chǔ)。

14.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

（1）對(duì)集中服務(wù)活動(dòng)驗(yàn)收排名第一位的居(村)頒發(fā)流動(dòng)紅旗。倒數(shù)一位的且主要指標(biāo)未完成的居(村)予以黃牌警告。

（2）對(duì)年終目標(biāo)管理考核排位倒數(shù)第一且主要工作指標(biāo)（四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)數(shù)、統(tǒng)計(jì)誤差率）不達(dá)標(biāo)的居(村)，予以警示。期滿驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，村（居）支書(shū)免職、主任依法罷免，專干予以辭退。

（3）代表本鎮(zhèn)接受省市檢查導(dǎo)致縣在市排倒三位或省排倒20位的、縣重點(diǎn)管理期滿且整改后驗(yàn)收仍不達(dá)標(biāo)兩種情形之一的居(村)予以“一票否決”，取消其綜合性榮譽(yù)稱號(hào)和綜合性評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)資格，居（村）支書(shū)降職專抓計(jì)生工作、主任罷免、計(jì)生專干辭退。