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局屬各黨支部，局、所兩級中心組：

根據(jù)區(qū)委下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習的實施意見》文件精神，現(xiàn)就進一步加強和改進我局領(lǐng)導干部理論學習和局所兩級中心組學習的規(guī)范化、制度化建設，推進領(lǐng)導班子思想政治建設，提出如下實施意見。

一、充分認識進一步加強和改進局所兩級中心組學習的重要意義

中心組學習是各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在職學習的重要組織形式，是加強各級領(lǐng)導班子思想政治建設的重要措施，是提高黨的執(zhí)政能力和科學決策水平、建設學習型政黨的重要途徑,是發(fā)揮領(lǐng)導干部帶頭作用，推進我局黨員干部理論學習深入發(fā)展的組織保證。進一步加強和改進局所兩級中心組學習，發(fā)揮領(lǐng)導干部的示范帶頭作用，對于推進全局理論武裝工作深入開展具有重要意義。長期以來，我局兩級中心組成員不斷加強理論修養(yǎng)，拓寬知識視野，提高思維層次，增強創(chuàng)新能力，為南開環(huán)衛(wèi)的改革與發(fā)展做出了貢獻。

當前，我局的發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期。深入落實區(qū)委區(qū)政府提出的“抓住一大機遇，突出兩個重點，做到三個顯著”的要求，全面貫徹市委九屆五次、區(qū)委九屆九次全會精神，應對新挑戰(zhàn)、搶抓新機遇、建設新南開；深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持“創(chuàng)衛(wèi)為民”,以城市環(huán)境得到改善，優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境與經(jīng)濟環(huán)境為工作目標，積極探索長效管理機制，全面推進環(huán)衛(wèi)各項工作開展，實現(xiàn)服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提升南開區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整體上水平。進一步加強和改進黨委中心組學習，不斷提高各級領(lǐng)導班子和干部隊伍的思想理論素質(zhì)、創(chuàng)新能力和領(lǐng)導水平，是實現(xiàn)“建設服務優(yōu)質(zhì)、實力雄厚、特色突出、溫馨和諧的南開環(huán)衛(wèi)”的發(fā)展目標的需要，是實現(xiàn)以改革創(chuàng)新精神實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、管理和黨建工作新突破的需要，是實現(xiàn)南開環(huán)衛(wèi)又好又快發(fā)展的需要。

面對新形勢、新任務，局所兩級中心組特別是主要負責同志，要切實增強新形勢下加強和改進中心組學習的自覺性和緊迫感，認真查找和解決理論學習上存在的差距和不足，加強中心組學習規(guī)范化和制度化建設，努力把兩級中心組學習提高到一個新的水平。

二、明確中心組學習的目的和內(nèi)容

要把中國特色社會主義理論體系作為局所兩級中心組學習的主要內(nèi)容，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。要把深入學習實踐科學發(fā)展觀擺在突出位置，深入學習黨的十七大精神，認真學習領(lǐng)會、鄧小平、同志關(guān)于科學發(fā)展的重要思想和總書記關(guān)于科學發(fā)展觀的一系列重要論述，進一步深化對新世紀新階段世情、國情、黨情的認識，深化對開展學習實踐科學發(fā)展觀活動重大現(xiàn)實意義和緊迫性的認識，深化對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求的認識，深化對深入貫徹落實科學發(fā)展觀一系列重大問題的認識，增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟的自覺性和堅定性，增強貫徹落實科學發(fā)展觀、走科學發(fā)展道路的自覺性和堅定性。

要深入學習掌握黨的路線方針政策，及時學習領(lǐng)會黨和國家重大戰(zhàn)略部署和重要會議精神，經(jīng)常學習黨章和黨內(nèi)各項規(guī)章，認真學習加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，加強黨風黨紀和反腐倡廉建設的重要精神。要深入學習黨的歷史、中國歷史、世界歷史和社會主義發(fā)展的歷史，努力汲取中國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的豐富營養(yǎng)，及時了解當代資本主義的歷史進程和發(fā)展動態(tài)，深刻認識社會主義在中國產(chǎn)生和發(fā)展的歷史必然性，從歷史經(jīng)驗中汲取豐富營養(yǎng)。要把學習黨的理論同學習經(jīng)濟、政治、科技、法律、文化、軍事、社會管理等方面的新知識結(jié)合起來，不斷完善知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、開闊世界眼光，進一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。

三、大力弘揚馬克思主義優(yōu)良學風

要把進一步加強和改進局所兩級中心組學習同開展好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密結(jié)合起來，大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義優(yōu)良學風，要堅持以我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的實際問題為中心，結(jié)合環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展中凸顯出來的新問題、新矛盾，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、改革創(chuàng)新的思想路線，堅持理論與實際、學習與運用、言論與行動的統(tǒng)一，要努力形成認真學習的風氣、積極探索的風氣、求真務實的風氣。著力轉(zhuǎn)變不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，使各項工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，確保南開市容環(huán)境得到新改善。

要深刻認識局所兩級中心組學習的根本目的是掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法。要善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論觀察形勢、分析問題、指導工作，努力提高馬克思主義理論水平。要不斷增強政治意識、大局意識、責任意識，始終高舉中國特色社會主義旗幟，堅定中國特色社會主義理想信念，增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性，同黨中央保持高度一致，努力提高馬克思主義政治水平。要堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立黨的群眾觀點和全心全意為人民服務的宗旨意識，堅持科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政，不斷增強駕馭全局和解決復雜矛盾的能力，增強探索和把握社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的能力，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性，努力提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。

要堅持改造主觀世界同改造客觀世界相結(jié)合。緊密聯(lián)系領(lǐng)導干部的思想實際和領(lǐng)導班子思想政治建設的實際，把學習成效轉(zhuǎn)化為高舉中國特色社會主義偉大旗幟的堅定意志，轉(zhuǎn)化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯情感，轉(zhuǎn)化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動。堅定共產(chǎn)黨員的理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀、榮辱觀，牢記“兩個務必”，自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽思想的影響。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識、開拓意識，講黨性、重品行、作表率。

要堅持運用理論同發(fā)展理論相結(jié)合。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把堅持和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。堅持以科學的態(tài)度對待馬克思主義，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，真正做到勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。大力加強調(diào)查研究，善于總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，努力使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

四、進一步健全學習組織

要從健全學習組織、嚴格規(guī)范學習管理、精心組織集體學習研討和個人自學、認真開展專題調(diào)研等各個方面，不斷加強局所兩級中心組學習的制度建設和管理工作。

1.理論學習中心組主要由各級黨組織領(lǐng)導班子成員組成，可根據(jù)學習需要適當吸收有關(guān)人員參加。

2.理論學習中心組實行一把手負責制。黨委、黨支部書記任中心組組長，主要職責是：審定學習計劃，確定學習內(nèi)容和研討專題，提出學習要求，協(xié)調(diào)工學矛盾，主持集中學習、研討活動，指導和檢查中心組成員的學習。分管宣傳思想工作的領(lǐng)導干部任中心組副組長，主要職責是配合組長抓好學習的組織工作。

3.理論學習中心組要配備學習秘書，其職責是協(xié)助組長和副組長制定學習計劃，提出研討題目，準備學習資料，記錄考勤和討論內(nèi)容，做好學習情況和學習成果的歸納整理，做好學習前后的組織服務工作。

理論學習中心組組長、副組長、成員及學習秘書名單應報局黨委宣傳科備案。

五、進一步完善中心組學習制度

局所兩級中心組在明確學習的主要內(nèi)容和具體實施辦法的基礎(chǔ)上，要堅持以下制度：

1.每周半天學習日制度。每周五下午為局所兩級中心組理論學習專用時間，不得擅自擠占，更不能以干代學。如有特殊情況，須經(jīng)中心組組長審核批準方可，并及時集體補課。

2.“五有”學習制度。堅持有學習計劃（中心組每年、每月都要有學習計劃，明確學習內(nèi)容和要求）；有考勤登記（因故請假須經(jīng)主要領(lǐng)導批準并及時補課）；有學習筆記（文章摘要、聽課記錄、研討要點等）；有討論記錄（時間、地點、出席人、討論題目、發(fā)言摘要及結(jié)論）；有心得體會文章。

3.“四個一”制度。領(lǐng)導干部每人每年要堅持做到讀一本馬列理論著作、寫一篇心得體會文章、講一次專題黨課、寫一篇調(diào)研報告。

4.領(lǐng)導干部個人自學制度。按照“日擠一小時，季讀一本書”的要求，中心組成員每年要完成計劃規(guī)定的必讀書目，根據(jù)各自工作適當選讀一些理論書籍，并做好學習筆記。

5.集中研討制度。要保證集體學習研討的時間和質(zhì)量，每年要集中一定時間學習，每個季度不少于一次。會前設計好學習主題，認真安排重點發(fā)言，中心組成員要根據(jù)全局及本單位確定的學習專題進行自學和調(diào)研，深入開展學習討論和交流。要把重點發(fā)言和集體研討、專題學習和系統(tǒng)學習結(jié)合起來，積極運用學習講壇、讀書會、報告會、網(wǎng)絡交流等形式進行學習，充分調(diào)動中心組成員的學習積極性。

6.專題輔導報告會制度。每年，局所兩級中心組圍繞學習中的重點、難點問題以及國際國內(nèi)形勢，結(jié)合本單位、本部門的實際情況，舉辦相關(guān)知識的輔導講座，提高領(lǐng)導干部和廣大黨員干部學習的質(zhì)量。

7.領(lǐng)導干部理論學習聯(lián)系點制度。處級以上領(lǐng)導干部每人建立一個基層單位理論學習聯(lián)系點，定期參加聯(lián)系點學習活動。

8.理論宣講制度。局黨委中心組成員要經(jīng)常向干部群眾宣講中國特色社會主義理論、黨的路線方針政策等。每人每年下基層宣講不少于兩次。

9.學習情況報送制度。黨委中心組應在每年年初向區(qū)委宣傳部專題報送上一年度學習情況總結(jié)和本年度學習計劃。

10.檢查評比制度。不定期調(diào)閱抽查中心組成員理論學習檔案，凡學習告一段落或年中、年末要組織學習交流。局每年開展一次優(yōu)秀黨課和優(yōu)秀調(diào)研論文的評選活動。

六、建立學習檔案，講求實際效果

為了便于接受檢查和考核，促進學習的制度化和規(guī)范化，兩級中心組要建立學習檔案。局所兩級中心組要建立健全中心組學習檔案。中心組學習檔案應包括中心組成員基本情況，各項學習制度、規(guī)定，學習計劃（包括年度學習計劃和每次集中學習計劃），考勤情況，討論記錄，學結(jié)，學習心得交流材料、中心組成員學習考試考核情況，中心組成員的學習成果（公開出版的著作和發(fā)表的文章與調(diào)研報告）等。中心組成員個人學習檔案內(nèi)容包括應學習筆記、深入基層宣講、撰寫理論文章、理論學習考核結(jié)果等情況。中心組學習檔案及中心組成員學習檔案由中心組學習秘書負責保管。