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總則

第一條：為鞏固全縣農(nóng)村公路建設(shè)成果，進一步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平，為全縣經(jīng)濟發(fā)展、小康社會建設(shè)更好地服務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《河北省關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的意見》、《張家口市人民政府辦公室關(guān)于切實做好農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革工作的意見》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條：懷安縣范圍內(nèi)的所有農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，適用本辦法。

第三條：本辦法所稱農(nóng)村公路指未列入養(yǎng)護管理計劃的通鄉(xiāng)、通村的所有硬化（瀝青或水泥混凝土路面）的鄉(xiāng)村公路及碎（礫）石路面的低等級公路。

第四條：農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作應(yīng)貫徹"依靠群眾"、"自力更生"、"民辦公助"、"自修自養(yǎng)"、"確保長效"的原則，做到有路必修，建路必養(yǎng)、安全便捷、確保暢通。

第五條:養(yǎng)護管理工作應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，努力探索農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式，加強科學(xué)管理，推廣使用先進的管理方法、技術(shù)和設(shè)備，增加養(yǎng)護管理的科技含量，提高農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護水平。

組織機構(gòu)的建立及其工作職責(zé)

第六條：縣鄉(xiāng)兩級人民政府負責(zé)組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金，縣政府負責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法和具體項目計劃的審核,負責(zé)監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的實施,并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽定農(nóng)村公路養(yǎng)護責(zé)任狀，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理年度工作考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立地方道路養(yǎng)護管理所，所長由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管交通工作的負責(zé)同志兼任，并設(shè)專職路政協(xié)管員1名，組成相對穩(wěn)定、獨立的農(nóng)村公路養(yǎng)護機構(gòu)，負責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，協(xié)助交通主管部門抓好路政管理。

第七條：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是農(nóng)村公路的養(yǎng)護責(zé)任主體，具體工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護管理所履行。其職責(zé)是：組織實施農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護、小修工作；擬定、上報農(nóng)村公路大、中修工程項目；籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，定期向交通主管部門上報養(yǎng)護情況，并建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護臺狀。

第八條：縣交通局負責(zé)管理本縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作。其職責(zé)是：執(zhí)行國家、省、市有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；下達農(nóng)村公路年度養(yǎng)護、大中修工程計劃；監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護管理所履行職責(zé)和組織實施養(yǎng)護任務(wù)的完成情況，組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路沿線設(shè)施的保護工作，負責(zé)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的保護。

日常養(yǎng)護管理

第九條：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護管理所根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護季節(jié)性特點，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，采取以季節(jié)性養(yǎng)護為主、日常養(yǎng)護為輔的原則進行養(yǎng)護，合理組織和安排生產(chǎn)，保障所管養(yǎng)護路段完好暢通。

第十條：農(nóng)村公路日常養(yǎng)護及小修工程應(yīng)做到經(jīng)常有人管護巡查，并達到以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：1、路基堅實穩(wěn)定，路肩平整，與路面接茬平順，邊緣順適；邊坡穩(wěn)定、堅固、平順；坡度符合規(guī)定；邊溝、排水溝無淤塞、排水通暢；防護設(shè)施完好、無破損。2、路面平整完好、清潔無雜物、橫坡適度、排水暢通、具有足夠的強度；及時修補瀝青路面的裂縫和坑槽，及時填灌水泥混凝土路面的裂縫和縱、橫接縫。3、橋梁橋面鋪裝平整無裂縫、橋頭無跳車、排水通暢無堵塞、橋面清潔無雜物；涵洞完好無淤塞、無開裂、無沉陷、無漏水，翼墻完整、堅固；漫水橋和過水路面過水暢通、無堆積物和漂浮物阻塞。4、碎（礫）石路面的養(yǎng)護應(yīng)做到勤預(yù)防、勤檢查、勤修補。路面磨耗層和保護層應(yīng)經(jīng)常保持完好。

第十一條：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護管理所要制定相應(yīng)的養(yǎng)護管理制度，編制各自的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施細則。

第十二條：縣交通局要加強專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，積極主動地配合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護管理所搞好公路的規(guī)劃、建設(shè)、管理和養(yǎng)護工作，并做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護管理所養(yǎng)護人員的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護工作水平。

第十三條：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護管理所要加強農(nóng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)，保證農(nóng)村公路安全暢通。

第十四條：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護管理所要建立雨天巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題要及時組織沿線群眾和社會團體進行搶修。

第十五條：農(nóng)村公路的綠化由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一規(guī)劃并組織實施，對于需要更新的行道樹，須經(jīng)縣交通局批準(zhǔn)后，依照《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定進行補植。

第十六條：農(nóng)村公路養(yǎng)護所需的砂石料、荒地取土等均由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q，任何單位和個人不得阻撓或非法收取費用。

大中修工程

第十七條：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護管理所在每年10月底前向縣交通局報送下一年度的農(nóng)村公路大中修計劃，計劃內(nèi)容包括：路線名稱、樁號、工程類型及建議修復(fù)方案，縣交通局根據(jù)所報資料組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場核實，并進行圖紙設(shè)計和工程預(yù)算編制，報上級交通部門審核。

第十八條：對審核批準(zhǔn)后的大中修工程項目縣交通局負責(zé)組織施工和監(jiān)督管理。選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊伍進行施工，在施工過程中嚴格按照國家施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作，自覺接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和工期。

第十九條：工程開工前縣交通局按規(guī)定向質(zhì)量監(jiān)督部門申請工程質(zhì)量監(jiān)督；向市地方道路管理處申請施工許可,批準(zhǔn)后方可開工,工程竣工后由質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進行質(zhì)量鑒定。

第二十條：大中修所需工程款，應(yīng)在施工過程中，根據(jù)計劃和施工預(yù)算的批復(fù)文件，結(jié)合資金到位情況按進度進行拔付。工程竣工驗收后，拔付工程總額的95%，剩余5%作為質(zhì)量保質(zhì)金，保質(zhì)期為一年。

第二十一條：工程質(zhì)量參照《河北省公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》進行評定，鄉(xiāng)道由市地方道路管理處組織驗收，村道由縣交通局組織驗收；竣工資料鄉(xiāng)道報市地方道路管理處，村道報縣交通局存檔。

養(yǎng)護資金管理

第二十二條：日常養(yǎng)護資金由當(dāng)?shù)卣撠?zé)籌集，所有籌集資金都存入縣交通局設(shè)立的農(nóng)村公路專用帳戶，由縣政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃綜合統(tǒng)籌安排，專款專用，賬務(wù)公開，嚴禁擠占和挪用。

第二十三條：養(yǎng)護資金拔付前由交通局組織相關(guān)人員進行檢查，凡是達不到要求的，根據(jù)情況扣拔或停拔養(yǎng)護資金。若日常養(yǎng)護資金落實不到位，市局將不予按排農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程項目。

第二十四條：各級財政、審計、交通等部門要加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的監(jiān)督管理，定期審計，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金及時到位，安全使用，接受村民和出資人的監(jiān)督。

路政管理

第二十五條：縣人民政府要加強對農(nóng)村公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣交通局應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，提高農(nóng)村公路路政管理水平，保障公路的完好、安全和暢通。

第二十六條：除進行農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和設(shè)置交通安全設(shè)施外，禁止在農(nóng)村公路和農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：1、設(shè)置線桿、鐵塔、變壓器，沿農(nóng)村公路埋設(shè)地下管線永久性設(shè)施；2、進行集貿(mào)市場或者設(shè)置棚屋、攤點和其他臨時性設(shè)施；3、傾倒垃圾，堆放物料、農(nóng)作物秸稈，打場、曬糧；4、引水、排水、燒窖、制坯、漚肥；5、其他影響農(nóng)村公路和農(nóng)村用地正常使用的行為。

第二十七條：任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路，確需上跨、下穿，使用農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地的，必須由村委會向鄉(xiāng)、（鎮(zhèn)）人民政府逐級上報，經(jīng)縣交通局主管部門批準(zhǔn)方可實施，并由責(zé)任方補償相應(yīng)的修復(fù)、加固農(nóng)村公路所需費用。

第二十八條：農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)違章建筑。農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍為公路邊溝或坡腳護坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸不少于5米。規(guī)劃和新建村、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場應(yīng)在公路一側(cè)進行，距離公路用地以外不少于20米。

第二十九條：單位和個人違反以上規(guī)定的，由縣交通局依照《中華人民共和國公路法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰，對舉報損壞公路及路產(chǎn)路權(quán)行為的單位和個人給予一定的獎勵。

第三十條：農(nóng)村公路標(biāo)志應(yīng)齊全、醒目，無損壞丟失現(xiàn)象，大、中修工程施工現(xiàn)場標(biāo)志齊全，無安全隱患。

第三十一條：農(nóng)村公路宜林路段要因地制宜進行綠化。按照要求對路樹進行修剪、防治病蟲害、定期刷白，保障樹木正常生長。農(nóng)村公路用地內(nèi)的樹木需要更新采伐時，須經(jīng)縣交通局主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定取得采伐許可證后方可采伐，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意采伐。

第三十二條：因自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路交通中斷，在較短時間內(nèi)難以修復(fù)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)立即向縣政府報告，由縣政府組織駐軍和機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及沿線居民無償搶修。

獎勵與懲罰

第三十三條：縣人民政府應(yīng)建立健全公路管理養(yǎng)護體制，將農(nóng)村管理養(yǎng)護納入年度目標(biāo)考核，對檢查考核優(yōu)秀的單位和個人給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵。

第三十四條：檢查結(jié)果由縣交通局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護管理所共同評定，排名前三名的單位給予適當(dāng)物質(zhì)和精神獎勵，養(yǎng)護差的通報批評，并且不予安排下一年度大、中修工程項目。

第三十五條：縣交通局每年從公路養(yǎng)護費用抽調(diào)部分適當(dāng)日常養(yǎng)護資金獎勵公路養(yǎng)護好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人，以資鼓勵。

附則

第三十六條：上述條款與國家相關(guān)政策、法規(guī)相悖時，以國家相關(guān)政策、法規(guī)為準(zhǔn)；

第三十七條：以上條款解釋權(quán)屬懷安縣交通局。