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一、目標任務(wù)

通過實施農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程,加強農(nóng)村初中學(xué)校學(xué)生宿舍、食堂等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè),增強農(nóng)村初中學(xué)校的寄宿能力,改善農(nóng)村初中的辦學(xué)條件,提高我市農(nóng)村初中整體辦學(xué)水平。

從年開始，利用五年時間，重點支持約65所農(nóng)村初中通過新建或改擴建等方式，加強學(xué)生宿舍、食堂等生活設(shè)施建設(shè)，使項目學(xué)校寄宿生活設(shè)施基本達到國家《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標準》，基本消除“大通鋪”和校外租房現(xiàn)象。

二、基本原則

——科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排原則。要按照全市教育發(fā)展規(guī)劃和縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)化進程、學(xué)齡人口變化趨勢和寄宿學(xué)生實際需求，將農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)與中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來，科學(xué)制定工程建設(shè)規(guī)劃，分步實施，全面加強農(nóng)村初中建設(shè)。確定的農(nóng)村寄宿制初中項目學(xué)校必須是布局調(diào)整規(guī)劃中保留的學(xué)校。

——分類指導(dǎo)、突出重點原則。對于人口較多、生源相對集中的平原縣，優(yōu)先支持設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的農(nóng)村初中學(xué)校；對于人口較少，生源相對分散的山區(qū)縣，優(yōu)先支持縣城或數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合舉辦的初中學(xué)校；重點支持規(guī)模較大、學(xué)生人數(shù)多、生源有保證的學(xué)校。原則上平原縣項目學(xué)校的學(xué)生人數(shù)不少于1000人，山區(qū)縣項目學(xué)校的學(xué)生人數(shù)不少于800人。

——堅持標準、注重效益原則。要堅持“牢固、實用、夠用、方便學(xué)生”的原則，依照國家《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標準》，合理規(guī)劃設(shè)計，嚴格施工，嚴格管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，避免貪大求洋、華而不實。要注意把農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程與教育“民生”工程、中小學(xué)危房改造工程、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程等結(jié)合起來，進一步優(yōu)化整合教育資源，提高教育資金的使用效益，避免重復(fù)建設(shè)和鋪張浪費。

三、工程實施范圍、內(nèi)容和建設(shè)周期

1、農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實施的范圍為我市未進入國家“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”的金臺區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉區(qū)、鳳翔縣、岐山縣、扶風縣、眉縣、鳳縣、千陽縣等9個縣區(qū)的農(nóng)村初中學(xué)校。

2、農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實施的內(nèi)容嚴格限定為學(xué)生生活用房，主要是指學(xué)生宿舍和食堂。工程實行項目化管理模式，整個工程項目主要分為學(xué)生宿舍樓項目和學(xué)生食堂項目。所有項目學(xué)校的廁所建設(shè)，納入“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園工程”予以解決。

3、農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實施周期為年至年?！耆忻磕臧才?0個學(xué)生宿舍樓項目；—年全市每年安排5個學(xué)生宿舍樓和10個學(xué)生食堂項目。

四、工程建設(shè)的資金安排

市政府每年從市本級城市教育費附加中安排1000萬元，用于農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程，5年共5000萬元。對每個學(xué)生宿舍樓項目市上平均補助100萬元，學(xué)生食堂項目平均補助50萬元。各縣區(qū)對申請確定的項目，原則上按照市、縣（區(qū)）1∶1的比例配套落實建設(shè)資金。項目建設(shè)資金納入市、縣（區(qū)）財政教育專戶管理，按工程進度撥付。

五、工程項目的申報和審批

1、各縣區(qū)政府根據(jù)《市農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實施方案》，認真調(diào)研，全面掌握本縣區(qū)農(nóng)村初中基本情況，制訂本縣區(qū)農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實施方案并報市教育局、市財政局。

2、市教育局、市財政局聯(lián)合制訂年度工程項目實施計劃，安排部署年度項目申報工作。各縣區(qū)政府組織教育、財政部門按照市上下達的項目計劃和具體要求，編制年度項目建設(shè)方案，落實配套資金，將年度項目建設(shè)方案和配套資金承諾書一并報市教育局、市財政局審批。

3、市教育局、市財政局在認真審核、實際考察的基礎(chǔ)上，批復(fù)下達各縣區(qū)工程項目實施方案和資金預(yù)算。

4、各縣區(qū)政府根據(jù)市上批復(fù)的項目實施方案組織實施。

六、工作要求

1、實施農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程，是我市在期間開展的一項重點教育工作，對于提高全市義務(wù)教育整體水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育具有重要作用和意義。各縣區(qū)、市級有關(guān)部門要站在落實科學(xué)發(fā)展觀，改善民生、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識建設(shè)農(nóng)村寄宿制初中的重要性，增強工作責任感，加強對工程實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定落實配套資金，明確工作職責，強化措施，按照市上統(tǒng)一安排，認真做好農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)各項工作。為確保工程建設(shè)順利進行，市政府將成立農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，具體負責農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程的組織實施工作。

2、對農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)中涉及的收費項目，按照省政府辦公廳(陜政辦發(fā)〔〕83號)《關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實施工作若干意見》中的有關(guān)規(guī)定予以減免。工程建設(shè)中涉及的項目立項、土地辦理、規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)等手續(xù)，由縣區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時辦理。

3、各縣區(qū)要認真落實國家法律法規(guī)要求,堅持“先勘察、后設(shè)計、再施工”的思路，嚴格農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)程序,采取公開招標的方式,確定具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工單位和監(jiān)理機構(gòu),負責農(nóng)村寄宿制初中的設(shè)計、建設(shè)和監(jiān)理工作,對工程建設(shè)實施全過程管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

4、為了加快農(nóng)村寄宿制初中建設(shè),確保工程建設(shè)質(zhì)量，市政府將建立工程責任制和項目資金使用考評制度,全面加強對農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)的管理。對工作積極性高、配套資金落實好、項目實施成效顯著的縣區(qū)，市上將在資金和項目安排上給予傾斜和獎勵；對配套資金落實不到位，甚至擠占、挪用工程資金或工作不力、管理不嚴、工程進展緩慢的縣區(qū)，將扣減工程項目和資金，直至撤銷項目，并按規(guī)定追究嚴肅責任。市教育局要建立工程建設(shè)監(jiān)測和信息報送制度，定期深入項目學(xué)校進行督導(dǎo)檢查，全面加強對各縣區(qū)工作的檢查指導(dǎo)，及時通報工程實施信息，對出現(xiàn)的問題要采取有力措施，督促有關(guān)縣區(qū)和學(xué)校限期整改。