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為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各行政村和全鄉(xiāng)農(nóng)民拆舊建新的積極性，增強(qiáng)舊村改造新村建設(shè)工作的執(zhí)行力，切實(shí)加快推進(jìn)我鄉(xiāng)舊村改造新村建設(shè)步伐，現(xiàn)按照區(qū)政府對(duì)舊村改造新村建設(shè)的扶持政策進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整要求，并結(jié)合我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，特制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想：

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，加快推進(jìn)村莊以“整理改建型”、“形象改觀型”為主的改造模式。通過努力，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，盡快形成布局合理、功能完善、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村全面小康村建設(shè)步伐。

二、工作原則：

1、規(guī)劃先行原則。要編制完成好切實(shí)可行的行政村整體建設(shè)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上根據(jù)各村實(shí)際和群眾意愿，嚴(yán)格按規(guī)劃要求，逐步開展舊村改造、新村建設(shè)或啟動(dòng)村莊形象改觀型改造。

2、資金平衡原則。舊村改造新村建設(shè)要做到量力而行，循序漸進(jìn)，在區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府政策扶持下，積極通過群眾資金自籌、市場(chǎng)化等方式，確保資金平衡。

3、不占耕地原則。舊村改造新村建設(shè)必須充分挖掘土地資源，大力鼓勵(lì)拆除舊房、廢舊場(chǎng)所，整合空閑地、老宅基地、廢棄地，整合地塊用于新村建設(shè)。

4、成塊改造、逐步推進(jìn)原則。舊村改造新村建設(shè)不是一家一戶的舊房改造，而是在新村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，因地制宜、成塊逐步推進(jìn)舊村改造、新村建設(shè)，同時(shí)要合理安排并實(shí)施各類配套設(shè)施。

5、民主管理原則。舊村改造新村建設(shè)的實(shí)施辦法要廣泛聽取村民意見，并經(jīng)黨員和村民代表大會(huì)通過，要充分發(fā)揚(yáng)民主，建立舊村改造新村建設(shè)監(jiān)督小組，舊村改造新村建設(shè)各項(xiàng)政策都要堅(jiān)持公正、公平、公開原則，接受群眾監(jiān)督。

三、扶持政策：

（一）按照區(qū)政府調(diào)整后的有關(guān)舊村改造新村建設(shè)的扶持政策要求，各項(xiàng)補(bǔ)助由區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府共同承擔(dān)，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按“鄞政辦發(fā)[2009]13號(hào)”文件規(guī)定執(zhí)行。

（二）為鼓勵(lì)各行政村開展拆舊建新，在上級(jí)有關(guān)扶持政策基礎(chǔ)上，對(duì)列入舊村改造、新村建設(shè)范疇內(nèi)的“拆、建”二項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行定量考核和激勵(lì)（“拆”即拆遷的舊民宅建筑面積；“建”即新村建設(shè)工程建筑面積）。對(duì)拆、建分別激勵(lì)措施如下：

拆舊激勵(lì)措施：

1、當(dāng)年完成拆舊建筑面積500㎡—1500㎡，分別獎(jiǎng)勵(lì)1—3萬元；

2、當(dāng)年完成拆舊建筑面積1500㎡—3000㎡，分別獎(jiǎng)勵(lì)3—6萬元；

3、當(dāng)年完成拆舊建筑面積3000㎡—5000㎡，分別獎(jiǎng)勵(lì)6—10萬元；

4、當(dāng)年完成拆舊建筑面積5000㎡以上，獎(jiǎng)勵(lì)12萬元；

5、當(dāng)年完成拆舊面積不到500㎡的，可轉(zhuǎn)入下年拆舊面積；

6、廠房及集體用房拆除的建筑面積按50%計(jì)算（該地塊屬“退二進(jìn)三”，在村莊建設(shè)規(guī)劃中用于住宅建設(shè)或公建項(xiàng)目建設(shè)的方可計(jì)入）。

新建激勵(lì)措施：

1、當(dāng)年完成主體結(jié)頂面積達(dá)到2000㎡—4000㎡，分別獎(jiǎng)勵(lì)1—3萬元；

2、當(dāng)年完成主體結(jié)頂面積達(dá)到4000㎡—6000㎡，分別獎(jiǎng)勵(lì)3—5萬元；

3、當(dāng)年完成主體結(jié)頂面積達(dá)到6000㎡—10000㎡，分別獎(jiǎng)勵(lì)5—8萬元；

4、當(dāng)年完成主體結(jié)頂面積達(dá)到10000㎡以上，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；

5、當(dāng)年完成主體結(jié)頂面積不到2000㎡的，可轉(zhuǎn)入下年新建面積。

（三）村莊形象改觀型激勵(lì)措施：

按照村莊形象整治整體規(guī)劃，對(duì)村莊開展形象改觀型改造，確定具體改造計(jì)劃，年終根據(jù)實(shí)際工程實(shí)施內(nèi)容、規(guī)模，對(duì)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的給予2—5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）各行政村開展舊村改造、新村建設(shè)所獲得的上級(jí)補(bǔ)助資金使用，要嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)寧波市鄞州區(qū)舊村改造、新村建設(shè)暫行辦法的通知》（鄞政辦發(fā)[2006]100號(hào)文件）精神執(zhí)行，所獲得的各檔次獎(jiǎng)勵(lì)部分資金用于村級(jí)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部分用于村干部及工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)，具體在年終時(shí)由鄉(xiāng)黨委、政府研究確定。

四、結(jié)果公布：

各行政村舊村改造、新村建設(shè)考核工作由龍觀鄉(xiāng)新村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)牽頭，各村“拆、建”二項(xiàng)定量指標(biāo)完成實(shí)績(jī)于年終公布