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根據(jù)《人民政府關(guān)于加快首府蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（政號(hào)）精神，為進(jìn)一步加快我旗“十一五”期間的蔬菜基地建設(shè)，提高地產(chǎn)菜的市場(chǎng)供應(yīng)能力，特提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以新菜田開(kāi)發(fā)和保護(hù)地建設(shè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、豐富和保障城鄉(xiāng)居民蔬菜消費(fèi)、平抑菜價(jià)、滿足加工企業(yè)的需求為目的，以科技集成、創(chuàng)新進(jìn)步為依托，充分發(fā)揮我旗的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，把加快蔬菜基地建設(shè)作為推進(jìn)我旗社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，促進(jìn)全旗蔬菜業(yè)健康發(fā)展。

二、基本原則

堅(jiān)持集中連片、規(guī)?；l(fā)展的原則；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，20年內(nèi)不被城鎮(zhèn)占用的原則；堅(jiān)持日光溫室為主，大中棚為輔和實(shí)用有效的原則；堅(jiān)持政策引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則；堅(jiān)持節(jié)水灌溉、無(wú)公害生產(chǎn)的原則；堅(jiān)持農(nóng)民自籌資金為主，政府補(bǔ)貼和信貸為輔的原則。

三、主要內(nèi)容

（一）總體目標(biāo)：到年，全旗菜田面積達(dá)到4萬(wàn)畝，其中保護(hù)地面積達(dá)到0.2萬(wàn)畝。2萬(wàn)畝新增菜田實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬(wàn)元。新菜區(qū)農(nóng)民人均增收3000元。

（二）建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度：年——年，在有較大發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)新菜田2萬(wàn)畝，建設(shè)保護(hù)地0.2萬(wàn)畝（任務(wù)分解及進(jìn)度見(jiàn)下表）。在畢克齊鎮(zhèn)、三兩鄉(xiāng)、白廟子鎮(zhèn)各規(guī)劃建設(shè)一處蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。

蔬菜基地建設(shè)任務(wù)分解及建設(shè)進(jìn)度

（三）重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)：畢克齊鎮(zhèn)、兵州亥鄉(xiāng)、三兩鄉(xiāng)、白廟子鎮(zhèn)、沙爾沁鄉(xiāng)。

四、主要措施

（一）加大政策扶持力度

1、增加財(cái)政投入，加大信貸力度。保護(hù)地建設(shè)資金采取政府補(bǔ)貼、信貸支持、農(nóng)民自籌3種投入方式相結(jié)合。市政府對(duì)當(dāng)年建成且集中連片達(dá)到30畝以上的保護(hù)地每畝補(bǔ)貼0.3萬(wàn)元（日光溫室每畝補(bǔ)貼0.4萬(wàn)元，大中棚每畝補(bǔ)貼0.2萬(wàn)元），新增菜田新打機(jī)電井每眼補(bǔ)貼2.0萬(wàn)元。凡是符合上述市政府補(bǔ)貼范疇且有一定還貸能力的農(nóng)戶，旗政府協(xié)調(diào)信用聯(lián)社給予每個(gè)日光溫室2萬(wàn)元以上的跨年度（最長(zhǎng)3年）貸款。同時(shí)，對(duì)集中連片30畝以上、50畝以下的日光溫室（棚地面積0.5畝以上），旗政府每畝補(bǔ)貼1000元；對(duì)集中連片規(guī)模在50畝以上的日光溫室，旗政府每畝補(bǔ)貼2000元。鼓勵(lì)企業(yè)、城鎮(zhèn)職工等社會(huì)力量以反租倒包等多種方式投資保護(hù)地建設(shè)。

2、扶持蔬菜加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。加大對(duì)蔬菜龍頭企業(yè)的招商引資力度，在重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域建立帶動(dòng)性強(qiáng)的蔬菜批發(fā)、加工、營(yíng)銷企業(yè)。同時(shí)，安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)蔬菜企業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培育、扶持，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，推動(dòng)當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、開(kāi)辟蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色通道。對(duì)蔬菜產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、流通、銷售實(shí)行特殊管理辦法，解除道路、時(shí)間上的限制，給當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)發(fā)放特別通行證，為菜農(nóng)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)提供便利的交通條件。

4、建立和實(shí)施基本菜田占用補(bǔ)償制度。對(duì)于常年從事商品蔬菜生產(chǎn)的專用基本菜田，實(shí)行保護(hù)和占用補(bǔ)償制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行基本菜田征用補(bǔ)償辦法，按照“征一補(bǔ)一”的原則，向征用菜田的單位收取菜田補(bǔ)償金。政府部門設(shè)立專門賬戶管理補(bǔ)償金，實(shí)行專款專用，補(bǔ)償金全部用于新菜田的水利建設(shè)和保護(hù)地建設(shè)。

（二）加快科技服務(wù)體系建設(shè)

1、建立種苗供應(yīng)中心，統(tǒng)一種苗供應(yīng)，農(nóng)業(yè)部門在指導(dǎo)新菜田開(kāi)發(fā)和蔬菜保護(hù)地建設(shè)的同時(shí)，在蔬菜集中產(chǎn)區(qū)選擇覺(jué)悟高、頭腦活、善鉆研的種菜大戶，提供資金和技術(shù)扶持，建立蔬菜種苗供應(yīng)中心，提高種苗繁育質(zhì)量，促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。

2、實(shí)行節(jié)水灌溉和無(wú)公害生產(chǎn)。在保護(hù)地建設(shè)中配套低壓管道，大力推廣低壓管道節(jié)水灌溉技術(shù)，既達(dá)到節(jié)水目的，又能保證冬季蔬菜生產(chǎn)用水。各部門科技人員要按照無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程精心指導(dǎo)，大力推廣無(wú)公害蔬菜種植。嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格農(nóng)藥安全使用間隔期；示范推廣滴灌、嫁接育苗、有機(jī)生物肥、CO2氣肥、有機(jī)生態(tài)無(wú)土栽培、反光膜、遮陽(yáng)網(wǎng)、生物農(nóng)藥等先進(jìn)實(shí)用的無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)。

3、發(fā)展多種類型的保護(hù)地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際需要，合理搭配建設(shè)日光溫室與大中棚，充分發(fā)揮各種類型保護(hù)地的生產(chǎn)調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)均衡供應(yīng)市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4、加大蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)力度。有組織、有計(jì)劃地在新菜區(qū)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民培訓(xùn)入戶率達(dá)到100%。在重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)村選擇有志青年分期分批到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行短期培訓(xùn)，使之成為高素質(zhì)的農(nóng)民技術(shù)員。

（三）加強(qiáng)對(duì)蔬菜基地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1、做好建設(shè)規(guī)劃和種植規(guī)劃。農(nóng)業(yè)部門要協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好新菜田開(kāi)發(fā)和保護(hù)地建設(shè)的規(guī)劃工作，并制作規(guī)劃示意圖。基地選址要符合道路交通發(fā)展總體規(guī)劃布局。做好保護(hù)地建設(shè)用地的協(xié)調(diào)工作，集中連片發(fā)展。在新菜田和新建保護(hù)地的種植安排上要統(tǒng)一布局，突出地方特色，強(qiáng)化菜農(nóng)的聯(lián)合協(xié)作意識(shí)，建成專業(yè)化生產(chǎn)基地。

2、加快蔬菜產(chǎn)品流通體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化市場(chǎng)信息，引導(dǎo)創(chuàng)建菜農(nóng)股份合作社，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織或各種蔬菜協(xié)會(huì)，開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)。完善市場(chǎng)建設(shè)，大力培育產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和中介服務(wù)組織，形成以個(gè)體或聯(lián)合體和批發(fā)市場(chǎng)互為一體的蔬菜營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。