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縣委、縣政府：

根據(jù)縣政協(xié)常委會工作要點，縣政協(xié)組織“我縣人才隊伍的現(xiàn)狀分析及對策思考”課題調(diào)研，先后召開委員約談會、走訪部門和企業(yè)、學習借鑒外地先進經(jīng)驗，對我縣人才隊伍現(xiàn)狀進行分析研究

縣政協(xié)七屆十次常委會議圍繞此議題，進行專題協(xié)商討論。

會議認為，人才是社會第一資源，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，是推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保證。近幾年來，縣委、縣政府高度重視人才工作，先后制定《關于大力實施人才強縣戰(zhàn)略的意見》、出臺《人才資源開發(fā)“十一五”規(guī)劃》以及相關政策措施，使我縣人才工作和人才隊伍建設發(fā)生了可喜的變化。但是隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，尤其是在我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在困境中急需升級和轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整急需高新技術支撐，人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度急需提高的現(xiàn)狀下，進一步重視和加強人才工作和人才隊伍建設就顯得尤為重要。

一、人才隊伍建設現(xiàn)狀和存在的主要問題

據(jù)調(diào)研，我縣人才總量為2.82萬人。其中黨政人才2100人、專業(yè)技術人才16370人、企業(yè)經(jīng)營管理人才5300人、技工人才900人、農(nóng)村實用人才3603人。全縣專業(yè)技術人才高級職稱306人、中級職稱4418人，占專業(yè)技術人才總量的29%。綜合我縣人才隊伍建設的現(xiàn)狀，主要存在以下幾個方面問題：

一是骨干人才外流嚴重。我縣目前受條件限制，事業(yè)留人和待遇留人未能形成較為明顯的比較優(yōu)勢，不同程度影響了人才作用的發(fā)揮，尤其是教育骨干人才流失嚴重。如近幾年要求調(diào)出教育系統(tǒng)或調(diào)出的老師增多，近三年縣內(nèi)跨系統(tǒng)調(diào)動31人，調(diào)出48人，自動離職73人，辭職3人。并直接導致優(yōu)質(zhì)生源流失嚴重的連鎖反應。

二是吸納人才資源的基礎薄弱。目前我縣的龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)還不多，企業(yè)人才集聚的號召力、吸引力不強，缺乏人才必備的“蓄水池”。人才結(jié)構(gòu)與分布不合理，高學歷、深資歷、善管理的創(chuàng)新型領軍人才匱乏，尤其是高新技術、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代管理、外貿(mào)、法律等專門人才均顯不足。企業(yè)作為引進和用好人才的主體作用發(fā)揮還不充分。

三是人才政策不夠配套完善。人才的價值在社會中未能充分體現(xiàn)“一流人才、一流報酬”，同時還存在不少后顧之憂。如在工資、住房、成果獎勵、技術入股、家屬就業(yè)、子女入學等方面，尚缺乏“更優(yōu)惠、更靈活、更開放、更有效”的政策。

四是人才能力提升機制不健全。目前我縣各類培訓只局限于崗位培訓，深度和廣度不夠，創(chuàng)新理念不強，扎實有效的培訓體系和激勵機制并沒有完全形成。農(nóng)林技術人員缺乏系統(tǒng)培訓，企業(yè)人才培訓針對性不強、積極性不高，黨政人才培訓局限于政治理論培訓，缺乏適應現(xiàn)代管理和經(jīng)濟知識培訓，提供更新技術、知識的平臺不多，人才素質(zhì)和層次得不到有效提高。

二、對策和建議

（一）采取有效措施，切實加強對人才工作的領導

要進一步解放思想，建立更有效的考核評價機制，使人才隊伍建設真正列入各級黨委政府的重要議事日程，擺在重要位置，及時研究和解決人才隊伍建設中的熱點、難點問題，切實加強宏觀管理和微觀指導。要制定相關制度，鼓勵和督促用人單位尤其是企業(yè)充分發(fā)揮主體作用，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為人才充分施展才華創(chuàng)造更多地機會和更好地條件，真正把各類人才集聚到全面建設小康社會的偉大事業(yè)中來。

（二）加強人才工作宣傳，營造尊才愛才氛圍

進一步深化“尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重勞動”為主題的宣傳活動，加大人才政策宣傳力度，及時總結(jié)人才培養(yǎng)開發(fā)方面成功經(jīng)驗，廣為宣傳杰出人才事跡，增強全社會的人才意識，切實營造有利于人才涌現(xiàn)、健康成長的良好氛圍。縣工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織要做好協(xié)作配合，共同推進人才工作的開展。建立人才宣傳工作組織協(xié)調(diào)機制，制訂年度人才宣傳計劃，不斷創(chuàng)新宣傳方式和載體，拓展宣傳人才工作的廣度和深度，使人才宣傳工作做到及時而經(jīng)常。建議繼續(xù)開展“十佳人才”、“重才愛才單位”等評選活動。在《今日》、廣播電視臺等新聞媒體開辟人才專欄，宣傳優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)事跡，激發(fā)鼓勵各類人才立足、立足崗位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（三）健全人才配套政策，提高市場配置人才能力

1、完善各項人才工作的政策措施。建議對現(xiàn)有的政策規(guī)定進行全面梳理和分析，對不符合當前形勢下人才工作導向的有關條款予以修改完善，努力形成引得進、留得住、用得好良好機制和政策環(huán)境。

2、建立良好的人才評價考核機制。要根據(jù)人才需求實際，建立合理的人才評價體系，不斷拓展人才評價內(nèi)涵，從重學歷、重資歷逐步向重能力、重業(yè)績轉(zhuǎn)變，建立和完善考試與考核相結(jié)合的人才評價機制，突出“創(chuàng)造能力”、“知識技能”的職稱評聘標準。建議設立縣政府特殊津貼，對有突出貢獻的科研人員和學科帶頭人等優(yōu)秀人才實施獎勵，切實體現(xiàn)人才的“特殊價值”。建議適當增加科技人才、特別是外來科技人才在我縣人大代表、政協(xié)委員的比例。

3、切實解決人才“安家”問題。我縣人才公寓已立項，建議采取“政府負責建房、用人單位租房、專家人才住房”的運作模式，加快建設速度，設定入住條件，真正解決高層次人才的住房問題。進一步研究企業(yè)自建專家樓問題，嚴格審批把關，同時建議對高新技術產(chǎn)業(yè)廠區(qū)內(nèi)自建專家樓能適度放寬政策。

4、大力提升市場配置人才的能力。進一步健全人才中介機構(gòu)網(wǎng)絡建設，加強人才信息管理，建立人才信息檔案庫，制定全縣重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點人才開發(fā)目錄，及時人才需求信息，暢通人才與企業(yè)溝通信息渠道，為各類人才提供施展才華的平臺和空間。人事部門要密切與用人單位的聯(lián)系，切實掌握人才所需情況，提高引進人才工作的針對性。

（四）多管齊下廣納賢人，積極發(fā)揮人才作用

1、建立暢通的人才引進和使用渠道。

一是堅持“不求所有、但求所用”的方針，通過咨詢、講學、兼職、短期聘用、項目合作與攻關、人才租賃等形式引進智力，用好“候鳥式”人才，實現(xiàn)人才資源共享；

二是對我縣急需和緊缺的專業(yè)人才，制定更加優(yōu)惠和靈活有效的政策，甚至于“一事一策、一人一策”，加大引進力度；

三是對在桐長期工作的名師名醫(yī)、學科帶頭人及有利于相關產(chǎn)業(yè)提升轉(zhuǎn)型的特殊人才，應對其子女入學、配偶隨遷、薪酬等方面制訂切實可行的“留得住”政策。

2、加快人才創(chuàng)業(yè)平臺建設。要以創(chuàng)立博士后科研工作站為良好開端，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術發(fā)展，鼓勵以機械制造、醫(yī)藥化工、醫(yī)療器械、外經(jīng)外貿(mào)等領域企業(yè)，與大專院校和科研機構(gòu)合作，大力引進與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的緊缺人才。繼續(xù)做好留學生創(chuàng)業(yè)園、科技研發(fā)中心、大學生實訓基地的平臺建設和服務，使人才創(chuàng)業(yè)平臺真正成為高層次科研人員集聚、科研項目領先、產(chǎn)品研發(fā)出成果的基地。

3、以縣城商務區(qū)建設為契機，打造人才集聚平臺。建議在商務區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃的同時，規(guī)劃高新研發(fā)平臺、IT產(chǎn)業(yè)孵化園、文化創(chuàng)意基地、商務會展區(qū)，使商務區(qū)逐步成為我縣吸引集聚高端人才的平臺、對外宣傳的窗口、新經(jīng)濟的搖籃。建議擬定進入縣城商務區(qū)平臺的若干優(yōu)惠政策，利用縣城商務區(qū)商務樓業(yè)主人脈關系，加大政企聯(lián)手，形成商務區(qū)的招商招才合力，拓寬宣傳和人才引進渠道，增強商務區(qū)知名度。

4、重視發(fā)揮現(xiàn)有人才作用。政府和企業(yè)要為人才發(fā)揮作用、施展才華提供足夠的空間和良好的平臺，充分發(fā)揮用人單位的主體作用，通過改革和完善人事制度來吸納、安撫和穩(wěn)定現(xiàn)有人才，形成人暢其流、人盡其才、人盡其用、人才輩出的良好機制。繼續(xù)做好“一村一名大學生”工作，加強農(nóng)林部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）技術人員的技術培訓和知識更新，對獲得中高級農(nóng)技師職稱者給予一次性獎勵。充分發(fā)揮“銀發(fā)”人才作用，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮余熱。

5、加大回桐大中專畢業(yè)生就業(yè)服務力度。積極鼓勵籍大中專畢業(yè)生回桐就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道、多途徑地幫助回桐大中專畢業(yè)生解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題。要進一步解放思想，加強回桐大中專畢業(yè)生就業(yè)指導，繼續(xù)鼓勵到農(nóng)村社區(qū)企業(yè)工作，激發(fā)“熱愛家鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)家鄉(xiāng)”熱情，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。

（五）多舉措培育人才，加快提高人才層次

建議將人事、經(jīng)貿(mào)、教育、科技、科協(xié)、勞動保障等部門的教育培訓資源和優(yōu)勢有機整合，拓寬培訓新領域、新內(nèi)容、新方法。建立各類人才培訓相適應的激勵機制和管理監(jiān)督機制，使人才隊伍建設工作規(guī)范化、制度化。繼續(xù)抓好縣“511”人才工程人選的選拔培訓工作，認真做好省“151”、市“131”人才培養(yǎng)工程的人選選拔推薦工作，使更多的人才有機會學習深造。引導企業(yè)和協(xié)會加強校企結(jié)合，利用現(xiàn)有資源，切實抓好企業(yè)經(jīng)營管理、技工、農(nóng)村實用人才培訓工作。積極探索人才培訓管理機制，將再教育與科技人員職稱評聘、公務員年度考核有機結(jié)合，以促進再教育的健康發(fā)展。