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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,雙鳳開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保證廣大農(nóng)民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，按照“鞏固、規(guī)范、提高、發(fā)展”的工作思路，深入推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，建立健全體系完備、反應(yīng)快捷的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和誠實(shí)守信、保障有力的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范發(fā)展與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村藥品流通體制改革，服務(wù)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建和諧平安長豐提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、工作目標(biāo)

藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)村級覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“以縣為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）為陣地，以村組為哨所”的監(jiān)管網(wǎng)全覆蓋；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括其分院）“規(guī)范藥房”達(dá)標(biāo)率達(dá)90%，村衛(wèi)生室（含個(gè)體診所）“規(guī)范藥房”達(dá)標(biāo)率達(dá)60%，建立“主體清晰、渠道規(guī)范、保證質(zhì)量、滿足需求”的城鄉(xiāng)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

一是加強(qiáng)基層監(jiān)管組織建設(shè)。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）食品藥品協(xié)管辦（以下簡稱“協(xié)管辦”）建設(shè)，明確分管負(fù)責(zé)人，要按照不增加機(jī)構(gòu)和編制的原則，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)農(nóng)村藥品協(xié)管員隊(duì)伍，在每個(gè)行政村確定1-2名具有一定文化水平、遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派的人員擔(dān)任農(nóng)村藥品信息員，負(fù)責(zé)收集農(nóng)村藥品監(jiān)管信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）協(xié)管辦建設(shè)要做到“十有”，即：有機(jī)構(gòu)牌子、有工作人員、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有辦公經(jīng)費(fèi)、有工作任務(wù)、有管理制度、有考核辦法、有培訓(xùn)計(jì)劃、有激勵(lì)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)協(xié)管辦推行“五個(gè)一”的工作模式，即：每人1本工作手冊、1張電話聯(lián)系卡、1本檢查記錄、每月1次日常巡查、半年一次跟班培訓(xùn)?？h藥監(jiān)執(zhí)法人員分片負(fù)責(zé)與若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的協(xié)管員定期聯(lián)系，組織開展工作。

二是提升農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。制定“兩員”（農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員）管理辦法，明確職責(zé)，規(guī)范行為。重點(diǎn)做好協(xié)管員、信息員的聘任和調(diào)整工作，明確聘任條件、產(chǎn)生程序、工作紀(jì)律和職責(zé)分工，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，并建立協(xié)管員、信息員的考核獎(jiǎng)懲制度。充分利用每月一次的計(jì)生干部工作例會(huì)，對農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，落實(shí)工作任務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村食品藥品監(jiān)管信息報(bào)送、舉報(bào)投訴、快速反應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

一是逐步推行藥品集中配送。在保證藥品質(zhì)量合格、價(jià)格合理的前提下，努力提高縣內(nèi)各藥品批發(fā)企業(yè)服務(wù)水平。積極采取措施，通過直配或在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村設(shè)置配送中心等方式，向縣內(nèi)涉藥單位集中配送藥品。支持縣外具有一定經(jīng)營規(guī)模、服務(wù)體系健全、誠信度高的藥品批發(fā)企業(yè)在我縣農(nóng)村開展藥品配送業(yè)務(wù)。

二是促進(jìn)城鄉(xiāng)藥品連鎖經(jīng)營。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與、依法規(guī)范”和“合理布局、方便群眾”的原則，鼓勵(lì)縣內(nèi)單體藥店加盟大型藥品連鎖企業(yè)，促進(jìn)藥品零售連鎖向農(nóng)村延伸。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、農(nóng)村零售藥店三位一體的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，支持有一定規(guī)模、管理規(guī)范的藥品流通企業(yè)在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村開設(shè)非處方藥連鎖專柜，方便農(nóng)民群眾購藥。

三是規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購。按照國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，積極深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分開。醫(yī)藥采購逐步通過網(wǎng)上招標(biāo)、集中采購等方式進(jìn)行，在藥品采購時(shí)認(rèn)真審查供貨單位資質(zhì)，確保渠道合法。四是深入整頓規(guī)范藥品市場。認(rèn)真開展對農(nóng)村藥品購銷渠道的清理和檢查，依法查處違法購銷行為，加大對制假售假的打擊力度和過期失效藥品的清查力度。認(rèn)真開展農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)GSP跟蹤檢查，提高藥品管理水平，確保農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)100%按GSP要求規(guī)范經(jīng)營。重點(diǎn)規(guī)范藥品配送企業(yè)主體，著力強(qiáng)化藥品質(zhì)量管理，進(jìn)一步完善配送合同、質(zhì)量保證承諾，切實(shí)加強(qiáng)對藥品的有效監(jiān)控。

（三）將“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展，把“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房要做到“六個(gè)方面規(guī)范”，即：涉藥人員培訓(xùn)上崗、管理制度統(tǒng)一制定、藥柜衛(wèi)生整潔、藥品擺放分類整齊、購進(jìn)票據(jù)保存完好、驗(yàn)收記錄規(guī)范完整。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，每年進(jìn)行一次復(fù)查，發(fā)現(xiàn)存在問題責(zé)令限期整改，逾期未完成整改的取消“規(guī)范藥房”稱號。新成立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其藥房須經(jīng)縣食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門聯(lián)合驗(yàn)收，符合“規(guī)范藥房”標(biāo)準(zhǔn)方可發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）“規(guī)范藥房”建設(shè)要以一村一所“新農(nóng)合”醫(yī)療點(diǎn)為重點(diǎn)，每個(gè)行政村要結(jié)合實(shí)際，優(yōu)先將“新農(nóng)合”醫(yī)療點(diǎn)作為“規(guī)范藥房”達(dá)標(biāo)樣板建設(shè)。具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步實(shí)行電腦化管理，并與藥品監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)對接，實(shí)現(xiàn)電子動(dòng)態(tài)管理。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立長豐縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織。

（二）落實(shí)部門職責(zé)。食品藥品監(jiān)管部門要把“兩網(wǎng)”建設(shè)納入年度工作目標(biāo)，進(jìn)一步健全和完善假劣藥品購買先行賠付、飛行檢查、專項(xiàng)檢查等制度措施，確保每年對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的檢查面達(dá)100%。財(cái)政部門要將農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，為“兩網(wǎng)”建設(shè)和協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)管理提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。衛(wèi)生部門要將“規(guī)范藥房”建設(shè)作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及個(gè)體診所的管理。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。人口計(jì)生部門要大力支持農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）計(jì)生服務(wù)站（所）的管理。工商部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村藥品廣告的監(jiān)督檢查，特別要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）電視差轉(zhuǎn)臺(tái)以及農(nóng)村藥品銷售網(wǎng)點(diǎn)中的藥品廣告的監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)廣告?？h教育部門要加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生室的管理?？h物價(jià)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村藥品價(jià)格的監(jiān)督，進(jìn)一步加大打擊藥品價(jià)格違法行為的力度。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對農(nóng)村藥品購銷中不正之風(fēng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步建立健全以政府為核心、以監(jiān)管部門為主體、以協(xié)管隊(duì)伍為基礎(chǔ)、以村級信息員為補(bǔ)充的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村三級藥品監(jiān)督體系。縣政府將適時(shí)組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）“兩網(wǎng)”建設(shè)情況進(jìn)行檢查和考評。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)符合條件的涉藥人員參加專業(yè)職稱考試，對新從業(yè)的藥品經(jīng)營人員及其他在崗人員組織開展以專業(yè)知識(shí)和藥學(xué)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得《上崗證》后方可上崗。協(xié)管員的培訓(xùn)由縣食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一組織，每年不少于1次。信息員的培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）統(tǒng)一組織，每年不少于4次。

（四）加大輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及縣直有關(guān)部門要大力宣傳“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要意義，重點(diǎn)開展以藥品法律法規(guī)、安全用藥常識(shí)、假偽劣藥品識(shí)別等宣傳活動(dòng)，以進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶為重點(diǎn)，提高群眾對“兩網(wǎng)”建設(shè)的認(rèn)知度，增強(qiáng)群眾維護(hù)自身用藥安全的意識(shí)和能力，引導(dǎo)農(nóng)民、藥品經(jīng)營單位和農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)地參與“兩網(wǎng)”建設(shè)。宣傳工作要做到“四個(gè)一”，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）衛(wèi)生院、藥店有1個(gè)宣傳欄、每個(gè)行政村有1幅永久性標(biāo)語、每個(gè)“新農(nóng)合”醫(yī)療點(diǎn)有1塊宣傳牌、編印1本宣傳手冊。要設(shè)立公開投訴舉報(bào)電話