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為加快培育發(fā)展服務(wù)業(yè)，不斷提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，根據(jù)各級加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、任務(wù)目標(biāo)

年，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值295.8億元，同比增長17.1%，占GDP的比重達(dá)到34.4%，比上年增加1.4個百分點；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資216億元，同比增長21.1%；年內(nèi)力爭引進(jìn)商業(yè)銀行1家以上，新增貸款60億元以上；社會消費品零售總額達(dá)到247億元，同比增長17.4%；接待海內(nèi)外游客400萬人次以上，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入52億元。營業(yè)收入過億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到10戶以上，其中：過5億元的5戶以上。

二、工作重點

（一）培育發(fā)展重點園區(qū)。重點培育開發(fā)區(qū)的港保稅物流園、臨港物流園和屺坶島臨港工業(yè)及物流園，強力推進(jìn)港口泊位、航道拓寬、疏港高速、龍青高速、龍煙鐵路等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步放大港口優(yōu)勢。積極開拓國際采購、中轉(zhuǎn)、分撥和配送業(yè)務(wù)，構(gòu)建企業(yè)物流、區(qū)域物流和國際物流三層級發(fā)展體系，膨脹龍海配煤、恒通、勝通、道恩、海達(dá)等骨干物流企業(yè)規(guī)模，最大限度地整合資源，全面提升物流業(yè)現(xiàn)代化、專業(yè)化、信息化水平。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)，年內(nèi)跟蹤落實荷蘭木漿分撥中心、新興際華產(chǎn)業(yè)園等在談項目，力爭有更多的物流項目落戶，逐步建設(shè)輻射半島乃至更大區(qū)域的臨港物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

依托高新區(qū)的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計與研發(fā)服務(wù)業(yè)。通過積極引進(jìn)國內(nèi)外大公司在我市設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵制造業(yè)企業(yè)將研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)分離發(fā)展。加快工業(yè)設(shè)計、成套裝備研發(fā)、服裝設(shè)計、軟件設(shè)計開發(fā)等行業(yè)的發(fā)展和集聚，逐步建立功能定位合理、產(chǎn)品特色鮮明的研發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

以構(gòu)筑“一帶一河一脈”的“工”字型旅游及度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局為目標(biāo)，以爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)為契機，突出培育南山省級旅游度假區(qū)、東海旅游度假區(qū)、濱海旅游度假區(qū)、環(huán)城市南部山區(qū)及城區(qū)休閑觀光區(qū)等五大旅游及度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，加強旅游質(zhì)量建設(shè)，努力增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升服務(wù)水平，培育發(fā)展品牌優(yōu)勢，將我市建設(shè)成為特色突出、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的濱海旅游度假目的地。

（二）積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)。加快現(xiàn)代傳媒、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)、出版發(fā)行、文化演藝、動漫網(wǎng)游和會展服務(wù)等服務(wù)業(yè)態(tài)培育，積極引進(jìn)動漫基地，開發(fā)原創(chuàng)動漫作品，開辟文化產(chǎn)業(yè)新的增長點。以建設(shè)“數(shù)字”為目標(biāo)，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和信息化建設(shè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化相融合，不斷提升我市政務(wù)、經(jīng)濟、社會信息化水平。堅持政府引導(dǎo)，市場化運作，大力發(fā)展教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)業(yè)，不斷健全完善養(yǎng)老養(yǎng)生體系，配置醫(yī)療、保健、健身、娛樂等設(shè)施，打造高端養(yǎng)老基地。

（三）打造特色市場和商貿(mào)街區(qū)。以膠東家具裝飾材料批發(fā)市場、南山裝飾建材批發(fā)市場、果蔬批發(fā)市場等專業(yè)市場為依托，與五洲國際商貿(mào)城融合發(fā)展，盡快形成大型專業(yè)市場功能區(qū)，打造膠東半島規(guī)模最大、檔次最高、經(jīng)營品種最全的商品集散地。

以博商公司、振華商廈店、新源購物廣場和家家悅店等重點商貿(mào)設(shè)施為依托，高起點做好特色商貿(mào)街區(qū)規(guī)劃，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，積極引進(jìn)各類品牌直銷店、MALL等新型業(yè)態(tài)，增強集聚輻射能力，盡快形成多層次、全覆蓋的發(fā)展格局。著力把東萊文化街、新源購物廣場步行街、鳳凰城商貿(mào)街、東海西區(qū)商業(yè)廣場等街區(qū)打造成文化、旅游、休閑、購物、餐飲等各具特色的商業(yè)街區(qū)，使其成為展現(xiàn)形象的新名片。

（四）大力扶持重點項目和重點企業(yè)。重點抓好龍海煤炭儲配、五洲國際商貿(mào)城、上溪君瀾福地一期等11個重點項目，爭取項目早開工、早建成、早投運、早見效。大力實施“4.10”工程，即培育發(fā)展10戶重點物流企業(yè)、10戶商貿(mào)流通企業(yè)、10戶金融服務(wù)企業(yè)、10戶旅游服務(wù)企業(yè)。對重點企業(yè)納入綜合考評，優(yōu)秀的由市委、市政府表彰，貢獻(xiàn)突出的給予法人獎勵。

加大對服務(wù)業(yè)重點企業(yè)的政策扶持力度，在稅費減免、資金融通、土地征用、人才引進(jìn)等方面，給予更多的支持和傾斜，鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新，加強品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)其突出主業(yè)、做大規(guī)模、提升層次。支持企業(yè)實施主輔業(yè)務(wù)分離，鼓勵企業(yè)依托原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對分離后成立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，頭三年新增稅收地方留成部分的80%用于支持企業(yè)發(fā)展；對在主輔業(yè)務(wù)分離過程中，不改變土地權(quán)屬關(guān)系，符合土地利用總體規(guī)劃，并經(jīng)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的改建項目，依法辦理用地手續(xù)后，在行政事業(yè)性收費方面，享受適當(dāng)減免優(yōu)惠。

三、保障措施

（一）發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃布局、宏觀調(diào)控等方面的作用，聘請專業(yè)機構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)編制我市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定土地保障規(guī)劃，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)，優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)重點項目發(fā)展用地，留足服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

（二）加強政策資金支持。全面落實上級支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，逐步增加服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投入。積極搞好銀企對接，搭建銀企合作平臺，吸引信貸資金投入服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建以政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)籌資為主體、民間資本、境外投資和資本運作為支撐的服務(wù)業(yè)多元化投融資體制。

（三）加大招商引資力度。圍繞現(xiàn)代物流、旅游會展、金融商務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，策劃包裝一批服務(wù)業(yè)重點項目，重點面向服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開展多種形式的專題招商活動，大力引進(jìn)國內(nèi)外服務(wù)業(yè)大集團、大公司和知名品牌。爭取服務(wù)業(yè)利用外資和內(nèi)資增幅均高于全市增幅10個百分點以上，占比提高5個百分點以上。

（四）強化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，理順服務(wù)業(yè)辦公室的管理職能，建立服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、重點工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，強化齊抓共管的工作合力。不斷完善服務(wù)業(yè)考核辦法，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)體系，加大考核力度。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度,建立政府、部門和行業(yè)互補的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。完善部門間信息交流和共享機制,及時、全面、準(zhǔn)確的掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展動態(tài)。