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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐各單位：

為進一步提高縣域金融服務質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮金融業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，加快推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關于促進全省金融業(yè)更好更快發(fā)展的意見》精神，結(jié)合我市實際，制定以下實施意見。

一、加大縣域信貸投放力度

1.增加縣域信貸投放。自年起，縣域新增貸存比不低于75%?？h域新增貸款（表內(nèi)）占全部新增貸款（表內(nèi)）比重，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不低于70%，農(nóng)業(yè)銀行不低于50%，其他國有商業(yè)銀行和郵儲銀行要逐年提高?？h域農(nóng)村合作金融機構、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司新增貸款全部用于當?shù)?。（責任單位：市金融辦、駐泰銀行業(yè)機構、小額貸款公司）

2.加快向縣域延伸發(fā)展分支機構。駐泰銀行業(yè)機構要在各縣市區(qū)、高新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設具有信貸功能的營業(yè)機構，市商業(yè)銀行要加快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置網(wǎng)點。（責任單位：縣市區(qū)政府、高新區(qū)、銀監(jiān)分局、駐泰銀行業(yè)機構）

3.爭取政策性金融機構支持。各縣市區(qū)、高新區(qū)要積極與農(nóng)發(fā)行對接，發(fā)揮好政策性金融在社會主義新農(nóng)村建設中的作用。（責任單位：縣市區(qū)政府、高新區(qū)、農(nóng)發(fā)行市分行、市金融辦）

二、提高縣域金融創(chuàng)新水平

4.建立“中小企業(yè)過橋還貸資金”。年底，各縣市區(qū)要建立“中小企業(yè)過橋還貸資金”，逐步擴大規(guī)模和幫扶范圍，緩解中小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。（責任單位：縣市區(qū)政府、市金融辦）

5.建立縣域金融服務中心。有條件的縣市區(qū)要建立縣域金融服務中心，新、市在年底前要建立縣域金融服務中心。（責任單位：縣市區(qū)政府、市金融辦）

6.擴大有效抵押物范圍。探索開展企業(yè)股權、動產(chǎn)、商標專用權以及農(nóng)村“三權一房”、知識產(chǎn)權等抵（質(zhì)）押貸款，幫助“三農(nóng)”和中小微企業(yè)融資。（責任單位：駐泰銀行業(yè)機構、融資性擔保公司、市工商局、市金融辦）

7.探索開展信貸保險產(chǎn)品。積極探索開展面向農(nóng)戶、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的小額貸款保證保險和抵押物財產(chǎn)保險試點工作。（責任單位：市金融辦、市保險行業(yè)協(xié)會、駐泰財產(chǎn)保險公司）

三、加強地方金融組織建設

8.加快推動農(nóng)村信用社向農(nóng)商行轉(zhuǎn)變。年底，寧陽縣農(nóng)信社要達到改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行的條件；現(xiàn)有高風險社監(jiān)管評級力爭全部達到5A級或以上水平。到年底，泰山區(qū)、岱岳區(qū)、新農(nóng)村信用社和東平縣農(nóng)合行改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，市農(nóng)信社改制工作要取得實質(zhì)性進展?？h市區(qū)要采取適當注資、優(yōu)勢企業(yè)參股入股、資產(chǎn)置換等多種方式，幫助轄區(qū)農(nóng)村信用社降低不良資產(chǎn)率。泰山區(qū)、岱岳區(qū)要繼續(xù)支持、幫助化解原基金會遺留不良貸款風險。（責任單位：市農(nóng)信社、縣市區(qū)政府、銀監(jiān)分局、市金融辦）

9.繼續(xù)做好村鎮(zhèn)銀行設立工作。年底，完成上海農(nóng)商行在我市設立3家村鎮(zhèn)銀行的工作，年底村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)縣域全覆蓋。（責任單位：市金融辦、人行市中心支行、銀監(jiān)分局、縣市區(qū)政府）

10.繼續(xù)抓好小額貸款公司試點。年底，小額貸款公司實現(xiàn)縣域全覆蓋；到年底，每個縣市區(qū)、高新區(qū)至少成立2家小額貸款公司。(責任單位：市金融辦、縣市區(qū)政府、高新區(qū))

11.加強融資性擔保體系建設。年底，融資性擔保公司實現(xiàn)縣域全覆蓋；新、市分別成立1家國有控股或參股的融資性擔保公司。（責任單位：市金融辦，縣市區(qū)政府）

12.探索推進農(nóng)村專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助。在加強監(jiān)管、防范風險的前提下，探索推進農(nóng)村專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助組織建設。到年底，每個縣市區(qū)至少有1家農(nóng)村專業(yè)合作社進行內(nèi)部資金互助試點。（責任單位：市金融辦、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社、縣市區(qū)政府）

四、大力推進縣域直接融資

13.大力推動企業(yè)上市。年底，每個縣市區(qū)至少培育3家啟動上市程序（已與券商、會計師事務所、律師事務所簽訂協(xié)議）的企業(yè)；年底，每個縣市區(qū)爭取有1家企業(yè)上市。（責任單位：市金融辦、縣市區(qū)政府）

14.加快推進“區(qū)域集優(yōu)債務融資”試點。有條件的縣市區(qū)要加快推進“區(qū)域集優(yōu)債務融資”試點，年新、市先行開展試點工作。（責任單位：縣市區(qū)政府、市金融辦、人行市中心支行、市基金擔保公司）

五、優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境

15.加大政策支持力度。銀行業(yè)機構對“三農(nóng)”和中小微企業(yè)新增貸款的獎勵標準，按照中小企業(yè)新增貸款有關標準執(zhí)行。有條件的縣市區(qū)應安排一定的企業(yè)上市專項工作經(jīng)費，積極推進縣域企業(yè)上市工作。（責任單位：縣市區(qū)政府、市金融辦、市財政局）

16.開展“信用建設年”活動。進一步優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村小額信貸不良率不高于5％。認真組織開展信用村、信用單位、信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動和示范評定工作。繼續(xù)加大對騙貸、賴債、故意逃廢債務行為的依法打擊力度，維護金融業(yè)債權安全。（責任單位：縣市區(qū)政府、市金融辦、人行市中心支行、銀監(jiān)分局、駐泰銀行業(yè)機構）

17.扎實開展縣域地方金融風險排查。按照“屬地管理”原則，建立覆蓋縣域的金融風險監(jiān)測預警、監(jiān)管協(xié)調(diào)、依法處置體系和運作機制。積極引導民間融資陽光化、規(guī)范化發(fā)展，嚴厲打擊非法集資活動，確保金融業(yè)安全。（責任單位：縣市區(qū)政府、市金融辦、市地方金融風險排查工作領導小組各成員單位）