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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、街道辦事處：

為大力促進社會主義新農(nóng)村建設，貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）和省市縣貫徹中央決定《實施意見》、省市人口計生委和農(nóng)辦《關(guān)于加強新農(nóng)村生育文化建設促進生育文明的意見》精神，結(jié)合我縣工作實際，現(xiàn)就加強新農(nóng)村生育文化建設促進生育文明提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大和中央《決定》精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展為目標，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，在農(nóng)村中大力傳播新型生育文化，積極弘揚科學文明進步的婚育觀念，努力滿足廣大農(nóng)民群眾多層次的生育文化和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務需求，增強群眾自覺實行計劃生育的意識，為社會主義新農(nóng)村建設創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、目標任務

加強農(nóng)村生育文化建設目標是：促進農(nóng)村的生育文明，為人口計生工作提供思想基礎(chǔ)和社會環(huán)境；促進農(nóng)村的鄉(xiāng)風文明，提高農(nóng)村人口思想道德、科學文化素質(zhì)。主要任務是：通過傳播人口理論、國情國策、法律政策、男女平等、避孕節(jié)育、生殖健康等思想和認識，引導人們樹立科學文明進步的婚育觀念；通過加大對生育文化陣地、設施環(huán)境、機構(gòu)隊伍、工作機制等建設的投入，為傳播弘揚生育文化創(chuàng)造物質(zhì)條件。

三、主要內(nèi)容

1、整合資源，開展“一校三室”生育文化陣地建設。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，規(guī)劃用三年時間，在全縣80%行政村完成“一校三室”生育文化陣地建設。去年底前有30%的村行政達標，今年底前60%的行政村達標，明年底前80%的行政村達標。在生育文化陣地建設中，要遵循“因地制宜、一室多用”的原則。一是單獨或與村其他活動場所相兼用設立人口學校，配置桌椅、電視、VCD等宣教設施，并定期開展教育培訓等活動。二是可單獨或與村衛(wèi)生室聯(lián)合設置計生服務室，配備相應的孕檢、避孕藥具柜等設施設備，相關(guān)科普知識上墻，服務人員提供宣傳咨詢服務。三是在村閱覽室設立人口計生圖書角（柜），2000人口以下村需購置有關(guān)人口計生內(nèi)容圖書100種200冊以上、報刊雜志3種以上、音像制品15種以上，2000人口以上村需購置有關(guān)人口計生內(nèi)容圖書150種300冊以上、報刊雜志4種以上、音像制品30種以上，供村民借用、閱讀。四是在村計生服務員辦公室內(nèi)，應存放相關(guān)宣傳品，形成較濃的宣傳氛圍。

2、抓住關(guān)鍵，重點關(guān)注農(nóng)村生育文化建設三個群體。根據(jù)形勢的發(fā)展變化，在繼續(xù)把戶籍地已婚育齡人群作為人口計生宣傳教育重點的同時，還必須重點關(guān)注以下三個群體：一是廣大青少年尤其婚前農(nóng)村青年。要通過開展婚前服務項目等適宜形式，向他們及時提供宣傳和避孕服務，以降低意外妊娠發(fā)生率。二是農(nóng)村企業(yè)中的育齡人群。隨著工業(yè)化的不斷推進，農(nóng)村企業(yè)不斷發(fā)展壯大，集聚大量的育齡人口。應通過企業(yè)、計生協(xié)會等組織形式和載體，結(jié)合企業(yè)文化建設，加強企業(yè)育齡人群的宣傳咨詢和避孕節(jié)育、生殖健康等服務，實現(xiàn)既推進企業(yè)生育建設、又促進企業(yè)生產(chǎn)的目的。三是流動人口中的育齡人群。流動人口具有年齡結(jié)構(gòu)輕、社會地位不高、計劃生育和生殖健康問題多的特點，必須按其需要提供宣傳和避孕服務，維護其獲得計劃生育知識信息的基本權(quán)利。

3、因地制宜，優(yōu)化農(nóng)村生育文化宣傳環(huán)境。在農(nóng)村進行“千村示范萬村整治”的環(huán)境整治中，要不失時機地優(yōu)化、美化人口計生環(huán)境宣傳，具體可采用以下形式：一是有條件的農(nóng)村社區(qū)，可結(jié)合村（居）民公園建造，建設生育文化園區(qū)和園地，設置有關(guān)生育文化標志、長廊、實物等景觀。二是在村（居）民委員會所在地，設置人口計生宣傳窗（欄），張貼人口計生墻報，做到計劃生育村務公開。在村口路邊等合適場所，布置數(shù)量合適、亮麗醒目的公益廣告或墻頭標語。三是規(guī)范、更新人口計生標語，體現(xiàn)時代精神，內(nèi)容文明溫馨。對各種場所人口計生內(nèi)容上墻，要做到少而精，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，防止多而濫，有利于美化農(nóng)村整體環(huán)境。

4、強化服務，積極開拓生育文化傳播途徑。在采用會議、辦班等傳統(tǒng)面對面?zhèn)鞑シ绞酵瑫r，根據(jù)群眾求知求美求健康的心理，組織有關(guān)專家、志愿者開展生殖健康等專題宣講活動，提高宣傳教育針對性。要以生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，舉行文藝演出、知識競賽、廣場宣傳等群眾性文化活動，著力提高生育文化的群眾參與度。要根據(jù)現(xiàn)代傳媒影響大、速度快、互動性強的特點，堅持辦好電視、廣播專題節(jié)目，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等傳播平臺。要通過購置圖書、訂閱報刊雜志、發(fā)送宣傳資料、制作發(fā)行宣傳品等途徑，為農(nóng)民群眾提供形式新品種多、質(zhì)量高、數(shù)量足的生育文化產(chǎn)品。

5、創(chuàng)設載體，增強農(nóng)村生育文化傳播動力。全縣農(nóng)村生育文化建設，總體上仍以深入開展全國第三周期婚育新風進萬家活動為重點內(nèi)容，創(chuàng)設具體的生育文化建設項目和載體。繼續(xù)抓好生育文化園區(qū)和生育文化特色村創(chuàng)建工作，開展市級生育文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建活動為載體，加強農(nóng)村生育文化建設，促進生育文明建設。

四、工作要求

1、提高認識。中央《決定》指出：“必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，將農(nóng)村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農(nóng)村的總體部署”。新農(nóng)村建設的全面推進，為統(tǒng)籌解決農(nóng)村的人口問題創(chuàng)造了有利條件，新農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等事業(yè)的發(fā)展，為加強農(nóng)村的生育文化建設帶來了良好的機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深刻領(lǐng)會中央《決定》的精神，不失時機地抓住新農(nóng)村建設的歷史機遇，積極主動地將人口計生工作融入到新農(nóng)村建設中去，大力加強農(nóng)村生育文化建設，使農(nóng)村生育文化建設提高到一個新水平。

2、加強協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分整合多方資源，做到有機結(jié)合，資源共享。生育文化建設要與黨員遠程教育結(jié)合，安排人口計生課程；與宣傳、文化部門送文藝下鄉(xiāng)結(jié)合，演出、放映人口計生節(jié)目；與衛(wèi)生部門提高農(nóng)民健康素質(zhì)結(jié)合，傳播避孕節(jié)育和生殖健康知識；與國土、環(huán)保部門宣傳結(jié)合，聯(lián)合開展人口、資源、環(huán)境知識宣傳活動。

3、注重實效。新農(nóng)村生育文化建設要走結(jié)合、聯(lián)合、融合之路；要積極爭取相關(guān)部門的支持和配合進行資源整合；要充分利用村(社區(qū))現(xiàn)有的各種公共設施，不搞重復建設，實現(xiàn)資源共享。要根據(jù)群眾實際需求，積極發(fā)動社會力量投入生育文化建設。要著力提高生育文化的群眾參與度，通過營造生育文化氛圍，購置圖書、訂閱報刊雜志、發(fā)送宣傳資料、制作發(fā)行宣傳品等途徑，為農(nóng)民群眾提供形式新、品種多、質(zhì)量高的生育文化精神食糧。