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為切實做好今年我區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)形勢

近年來，我區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體水平較好，廣大農(nóng)民對中央和省市區(qū)出臺的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策非常滿意，生產(chǎn)積極性空前高漲，促進(jìn)了農(nóng)村和諧發(fā)展。但仍存在一些不容忽視的問題，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部門巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款以及各種集資、攤派現(xiàn)象有所抬頭，各項惠農(nóng)政策在不同程度上存在著落實不到位等問題。各地各單位要適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)狀況發(fā)生的新變化，提高對減負(fù)工作重要性、艱巨性和長期性的認(rèn)識，牢固樹立常抓不懈的思想，做到思想不松懈、工作不松勁，切實維護(hù)農(nóng)民合法利益，堅決遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，確保我區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、狠抓關(guān)鍵，嚴(yán)把農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作重點(diǎn)

各地各單位要根據(jù)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新形勢、新特點(diǎn)，重點(diǎn)把好四關(guān)：一是村民“一事一議”籌資籌勞關(guān)。嚴(yán)格按照《金安區(qū)村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》文件規(guī)定，積極引導(dǎo)農(nóng)民自籌出資出勞建設(shè)村內(nèi)公益事業(yè)，堅持“農(nóng)民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則，認(rèn)真實施民生工程財政“一事一議”獎補(bǔ)資金項目，做到程序規(guī)范、使用合理、如期實施、發(fā)揮成效。向農(nóng)民收取的合理費(fèi)用，必須填入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》，6月底前發(fā)放到戶。二是惠農(nóng)政策兌現(xiàn)關(guān)。要不折不扣地兌現(xiàn)落實黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策和民生工程資金項目，按照相關(guān)政策規(guī)定，確保進(jìn)度和質(zhì)量。三是涉農(nóng)收費(fèi)公示關(guān)。區(qū)直各涉農(nóng)收費(fèi)部門要嚴(yán)格要求，陽光操作，實行公示收費(fèi)，同時創(chuàng)新公示形式，適時更新公示內(nèi)容。通過公示欄、公示牌、一站式管理、明白紙等措施，做到該收的項目無超標(biāo)搭車，不該收的項目、無依據(jù)收的項目堅決取締。四是票據(jù)及財務(wù)監(jiān)督關(guān)。對農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)以及國家定價、國家指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，必須憑物價部門核發(fā)的有效收費(fèi)許可證收取。行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)。應(yīng)依法納稅的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目，必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。對按規(guī)定程序繳納的村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”資金和勞務(wù)，必須使用《安徽省農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用收據(jù)》。對按規(guī)定收取的村級集體經(jīng)濟(jì)組織收入和支出，必須使用金安區(qū)“三資”專用收入據(jù)和支出據(jù)。在財務(wù)管理上，按照“三資”的要求，按月做賬，按月公開，接受群眾監(jiān)督，做到“三資”常態(tài)化運(yùn)行。

三、突出重點(diǎn)，加大對涉農(nóng)亂收費(fèi)問題治理

重點(diǎn)做好十個方面涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的治理。一是農(nóng)村中小學(xué)收取學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和向?qū)W生推銷教輔資料等行為；二是超標(biāo)準(zhǔn)收取計劃生育押金和計劃生育違約金等行為；三是以殯改中二次土葬等為由向農(nóng)戶收取殯改罰款、公益性公墓管理費(fèi)等行為；四是公安派出所向村集體經(jīng)濟(jì)組織收取治安管理費(fèi)等行為；五是村級報刊征訂費(fèi)用超過“小村500元、大村不突破800元”的標(biāo)準(zhǔn)等行為；六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街以各項工作任務(wù)未完成為由，對村集體進(jìn)行罰款、克扣轉(zhuǎn)移支付資金等行為；七是對未完成征兵義務(wù)的村民罰款行為；八是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)“一事一議”獎補(bǔ)款和籌資款的行為；九是向建房農(nóng)戶亂罰款、亂收費(fèi)等行為；十是農(nóng)民征地補(bǔ)償款被挪用、克扣行為。各地各單位要從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的角度出發(fā)，加大日常監(jiān)管力度，著力承擔(dān)起農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

四、強(qiáng)化監(jiān)管力度，落實保障措施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持和完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制。繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)制度。繼續(xù)落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的專項治理部門責(zé)任制，發(fā)揮好區(qū)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位和區(qū)減負(fù)辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理作用，形成農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作合力。

2、加大監(jiān)督檢查力度和實施考核考評制度。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查工作，區(qū)委、區(qū)政府每年開展不少于2次全面檢查。建立以重點(diǎn)督查為主、全面檢查為輔的監(jiān)督檢查機(jī)制。檢查以明查、暗訪為主，直接深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村了解情況，提高檢查質(zhì)量。教育、衛(wèi)生、物價、減負(fù)辦等職能部門根據(jù)減負(fù)工作需要可作減負(fù)專項檢查和進(jìn)行重點(diǎn)領(lǐng)域治理，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，限期督促整改，嚴(yán)格執(zhí)行檢查情況通報制度，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項政策的落實。建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)考評制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街實行減負(fù)綜合考評，列入政府年度工作考評內(nèi)容。

3、加強(qiáng)農(nóng)民來信來訪和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件查處力度。要高度重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪工作，對國家、省、市、區(qū)有關(guān)部門交辦、轉(zhuǎn)辦的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)信訪件，要落實到責(zé)任人實地督辦，處理到位，對領(lǐng)導(dǎo)批示或社會影響較大的信訪件要由主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦。區(qū)減負(fù)辦要與區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察(糾風(fēng))部門密切配合，認(rèn)真查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并給予相關(guān)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的損害農(nóng)民利益的案件要予以公開曝光。

4、實施警示談話、黃牌警告和重點(diǎn)監(jiān)控制度。繼續(xù)實施警示談話、黃牌警告、重點(diǎn)監(jiān)控制度。凡被列為重點(diǎn)監(jiān)控的單位，實行一票否決，由區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報，不予評優(yōu)、評獎，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不得提拔、重用.