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今年汛期，我區(qū)遭遇持續(xù)強降雨，全區(qū)圩堤、山塘、水庫發(fā)生多處險情，全區(qū)水利工程損失嚴(yán)重，水毀災(zāi)后修復(fù)重建任務(wù)重。為扎實推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面完成水毀工程修復(fù)任務(wù)，現(xiàn)根據(jù)市里下達(dá)的工作任務(wù)，并結(jié)合我區(qū)實際，對2010年度農(nóng)田水利基本建設(shè)提出如下實施意見：

一、總體思路

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神及《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》文件精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極實踐可持續(xù)發(fā)展治水思路，以提高水資源利用效率和效益，促進(jìn)農(nóng)民增收和保障糧食安全、飲水安全、生態(tài)安全為核心，以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為出發(fā)點，以確保人民群眾生命財產(chǎn)安全、保障農(nóng)民飲水安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為基本目標(biāo)，以修復(fù)水毀工程、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、建立長效機制為重點，搶抓國家加大農(nóng)田水利建設(shè)投入的良好機遇，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，增加投入，整合資源，動員全社會力量廣泛參與，開展大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

全區(qū)新增和恢復(fù)有效灌溉面積1000畝，改善灌溉面積1000畝，新增除澇面積200畝，改造中低產(chǎn)田300畝，治理水土流失4000畝，新增防汛硪砂儲備0.4萬方；完成圩堤斷面達(dá)標(biāo)3.0公里；完成2座小型病險水庫除險加固任務(wù)。

三、主要實施項目

2010年我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)主要實施項目是：

1、圩堤斷面達(dá)標(biāo)?；就瓿赏衣?lián)圩童家河段土方斷面達(dá)標(biāo)和迎水堤腳護(hù)坡固腳、土橋當(dāng)上-毛院段圩堤土方斷面達(dá)標(biāo)和背水堤腳擋土墻反濾加固。兩處工程分別由月湖區(qū)童家聯(lián)圩童家河段除險加固項目部、童家聯(lián)圩土橋段除險加固項目部負(fù)責(zé)實施。

2、病險水庫除險加固工程。全面完成許家垅水庫小(一)型、李家水庫小(二)型等2座小型病險水庫除險加固任務(wù)。完成龍井水庫、高背嶺水庫除險加固工程掃尾任務(wù)。實施責(zé)任單位分別為月湖區(qū)許家垅水庫除險加固項目部、月湖區(qū)水務(wù)局。

3、農(nóng)村飲水安全項目。完成2010年度月湖區(qū)農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)任務(wù)，解決四青辦西門楊碧村1107人、土橋夏家村和土橋藕湖村1113人農(nóng)村飲水安全問題。工程分別由受益村用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)實施。

4、2010年中央及省級財政補助的小農(nóng)水項目。全面完成月湖區(qū)2010年度中央和省級財政補助的童家灌區(qū)末級渠系改造項目建設(shè)任務(wù)。工程由童家灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)實施。

5、水毀工程修復(fù)。完成麻子塘、曲溪塘、六族山塘、南邊塘等12座塘壩，西門引水閘、上王壩等5座小型水閘及全區(qū)水毀灌溉渠道等水毀工程修復(fù)，工程由受益村委會、村小組負(fù)責(zé)實施。

6、小（二）型病險水庫應(yīng)急處理項目。完成全區(qū)13座小（二）型病險水庫應(yīng)急處理項目---溢洪道拓寬、降低、襯砌加固及水位標(biāo)尺設(shè)置，每座水庫投資10萬元，其中省級財政每座補助4萬元，市級財政每座補助1萬元，區(qū)級及以下每座自籌5萬元，項目由工程所在鎮(zhèn)（辦）組織實施。

四、時間安排

全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)時間要求是：所有項目明年春節(jié)前基本完成，同時完成防汛硪砂備料補充。

五、主要措施和要求

1.提高認(rèn)識，加強對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年我區(qū)遭受特大洪澇災(zāi)害，水利設(shè)施損毀非常嚴(yán)重，同時也暴露出我區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體抗災(zāi)能力不強等問題。實踐證明，強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)（辦）要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)田水利基本建設(shè)擺在更突出的位置，明確任務(wù)，明確責(zé)任。同時要加強檢查監(jiān)督，鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)要深入一線檢查督促，及時協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)有關(guān)問題，集中精力抓好重點工程建設(shè)，區(qū)水利主管部門要認(rèn)真履行指導(dǎo)、監(jiān)督和行業(yè)管理職能，經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查，了解掌握水利建設(shè)進(jìn)展情況。

2.加強宣傳，營造良好氛圍。各宣傳部門和新聞單位要充分利用新聞媒體，廣泛宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，提高全民水患意識。要大力宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)的先進(jìn)典型，充分調(diào)動社會各界參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性，形成全社會關(guān)心、支持和參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的良好局面，營造大搞災(zāi)后農(nóng)田水利基本建設(shè)的良好氛圍。

3.加強資金籌措和管理，建立健全農(nóng)田水利建設(shè)投入保障機制。一要切實加大政府投入。區(qū)財政要加大預(yù)算內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)投入，確保每年的財政資金投入規(guī)模要高于上年度，要設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項資金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補助，對農(nóng)村飲水安全、民辦公助等事關(guān)群眾切身利益的水利建設(shè)項目，要及時足額落實財政配套資金。鎮(zhèn)（辦）也要加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入。二是充分調(diào)動受益農(nóng)戶投資投勞的積極性。本著“自愿互利、注重實效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范”的原則，通過政策傾斜、資金扶持、民主協(xié)商、技術(shù)服務(wù)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民“一事一議”出資出勞開展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)，特別是對農(nóng)民自籌勞資實施的小（二）型水庫以下的農(nóng)村小山塘整治加固工程，今后區(qū)政府將以以獎代補的方式，在小山塘整治加固工程完成驗收后按工程投資的50%予以資金獎補，所在鎮(zhèn)（辦）負(fù)擔(dān)工程投資的20%，其它30%由受益村組按“一事一議”出資出勞解決。三要加大重點工程前期工作力度，積極爭取上級的資金支持。四要落實好《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水事法律法規(guī)，做好防洪保安資金的征集、使用以及水利政策性規(guī)費征收工作，增加水利建設(shè)投入，逐步做到以水養(yǎng)水。五要加強對水利資金使用的監(jiān)管，定期檢查項目資金配套和管理使用情況。

4.嚴(yán)格管理，確保水利建設(shè)工程質(zhì)量。工程質(zhì)量是建設(shè)項目的核心，是決定建設(shè)項目成敗的關(guān)鍵。各地進(jìn)一步加強水利工程建設(shè)項目管理，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度。要建立健全水利工程質(zhì)量管理保證體系，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序，把好項目規(guī)劃、設(shè)計、審批、物資采購、施工質(zhì)量和竣工驗收關(guān)，強化水利工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。重點工程要嚴(yán)格實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制；小型工程要加強檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。水利部門及水利技術(shù)人員要加強工程規(guī)劃設(shè)計和技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)全區(qū)水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高，全面完成年度農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)。