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2007年是我縣全面建設(shè)創(chuàng)新型城市，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的開局之年和攻堅之年。為認真貫徹落實中央一號文件及省市農(nóng)村工作會議精神，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極構(gòu)建農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，按照“創(chuàng)新發(fā)展模式，推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型”的思路，繼續(xù)堅持“多予、少取、放活”的方針，大力發(fā)展以無公害食品、綠色食品和有機食品為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快培育以特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的綠色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織，進一步深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全面促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、奮斗目標

（1）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.3億元，比上年增長8%；

（2）農(nóng)民人均純收入6249元，比上年增長10%；

（3）糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在12萬噸；

（4）蔬菜總產(chǎn)穩(wěn)定在62.8萬噸；

（5）肉、蛋、奶總產(chǎn)分別達到3.14萬噸、1.20萬噸、2.78萬噸，分別比上年增長12%、10%、8%；

（6）葡果總產(chǎn)1.96萬噸，比上年增長50%；

（7）奶牛存欄6600頭，比上年增長9.7%；

（8）肉牛出欄3.2萬頭，比上年增長5.5%；

（9）生豬出欄32萬頭，比上年增長11.5%。

三、主要任務

1、認真貫徹落實中央一號文件精神，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是中國改革開放以來，在城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系上的第三次重大調(diào)整，是我們黨領(lǐng)導社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中的一項重大歷史任務和一項宏大的系統(tǒng)工程。今年，要圍繞發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新村鎮(zhèn)、形成新機制、樹立新風尚、創(chuàng)建好班子的要求，重點從培育農(nóng)業(yè)綠色主導產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、加強農(nóng)村民主法制等四個方面著手，全面開展農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)村規(guī)劃編制、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣建設(shè)等23項工作，努力把我縣農(nóng)村建成“綠樹成蔭、鳥語花香、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、質(zhì)樸自然”的康莊生態(tài)家園，為在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

今年要按照“優(yōu)質(zhì)糧、精細菜、興葡萄、強畜牧、重加工”的思路，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代畜牧、綠色葡萄等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，顯著提升清徐農(nóng)業(yè)整體競爭力。糧食產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)定總產(chǎn)，提高單產(chǎn)，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)專用品種面積，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在12萬噸。蔬菜產(chǎn)業(yè)要主動適應市場需求，穩(wěn)定總產(chǎn)和面積，重點發(fā)展無公害蔬菜、反季節(jié)蔬菜、稀特蔬菜和訂單蔬菜，全縣無公害蔬菜基地面積要年增2萬畝，蔬菜冷藏容量達到4萬立方米，蔬菜總產(chǎn)62.8萬噸。畜牧業(yè)要按照穩(wěn)豬保雞，大力發(fā)展奶牛、肉牛，重點培育畜牧龍頭企業(yè)的思路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位統(tǒng)一規(guī)劃，新建養(yǎng)殖小區(qū)，依托大戶，培育各種畜禽托養(yǎng)所，變分散養(yǎng)殖為規(guī)模養(yǎng)殖；全縣奶牛存欄要達到6600頭，增長9.7%；肉牛出欄3.2萬頭，增長5.5%；生豬出欄32萬頭，增長11.5%。葡果產(chǎn)業(yè)要在鞏固山區(qū)傳統(tǒng)基地的同時，繼續(xù)向平川地區(qū)延伸擴張，以“一河兩路”地區(qū)為重點，新發(fā)展無公害葡果5000畝；重點培育青徐葡萄莊園等葡萄加工企業(yè)，積極發(fā)展“柔丁香”、“野山泉”等葡萄酒品牌，提高葡萄加工轉(zhuǎn)化能力，全縣年加工轉(zhuǎn)化葡萄達到1萬噸。

3、扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

要樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的理念，重點培育和扶持水塔老陳醋、森泰牧業(yè)、晉陽種豬場、恒達養(yǎng)殖場、衛(wèi)文深加工、青徐葡萄莊園、慶晉龍?zhí)J筍加工、拓農(nóng)小武蔬菜市場等8家具有競爭優(yōu)勢和示范帶動能力的龍頭企業(yè)做大做強。依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，全縣糧食、蔬菜、葡果的訂單農(nóng)業(yè)面積要達到10萬畝以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1萬人以上。堅持誰當龍頭扶持誰，誰有能力扶持誰的原則，不管哪種所有制和經(jīng)營形式的龍頭企業(yè)，只要能與農(nóng)戶建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機制，能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，能帶動農(nóng)戶增收，都要在政策、技術(shù)、資金等方面大力扶持。

4、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件

今年要繼續(xù)開展以農(nóng)田水利基本建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)村的生活生產(chǎn)條件。重點抓好以下六項工程：

(1)節(jié)水型社會建設(shè)工程：一是完成高效農(nóng)業(yè)灌溉自動化測報系統(tǒng)，在全縣布設(shè)15個土壤水分監(jiān)測點，實現(xiàn)土壤墑情測報的自動化、科學化；二是提升一個省級節(jié)水示范園區(qū)、一個部級節(jié)水示范園區(qū)，完成高標準節(jié)水面積4500畝；三是實施小型農(nóng)田灌溉修復工程，埋設(shè)固定管道48公里，改善水澆地面積6500畝。

(2)水資源開發(fā)工程：一是實施清泉湖三期工程建設(shè)，完成東堤、南堤防護、硬化、綠化工程，動土石2.6萬方；二是實施清泉西湖三期工程建設(shè)，完成內(nèi)坡砌石防護工程、分洪引水工程、堤壩硬化、綠化等工程，動土石5萬方。

(3)河道綜合治理工程：一是完成白石河下游500米的治理，動土石6萬方；二是完成汾河險段加固以及堤壩歲修養(yǎng)護工程；三是修復重點水毀工程20處。

(4)溫室建設(shè)工程：要以日光節(jié)能溫室建設(shè)為重點，搞好菜田配套工程，培育發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)基地，新改建日光節(jié)能溫室2萬間，其中：新建1萬間，改建1萬間。

(5)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程：按照田、林、路、水基礎(chǔ)設(shè)施高標準設(shè)計施工原則，大力開展中低產(chǎn)田的改造，完成徐溝鎮(zhèn)六個村的中低產(chǎn)田改造1.4萬畝，打井16眼，修復配套舊井23眼，田間道路沙石化3.2公里。完成孟封鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造1.1萬畝，新打機電井12眼，修復配套井10眼，新安變壓器6臺，埋設(shè)地埋線5.4公里，井房154座，襯砌渠道2公里，埋設(shè)塑料管道18公里，營造農(nóng)田防護林200畝。

(6)造林綠化工程：今年要按照“年初規(guī)劃，常年植樹，精品帶動，四季常綠”的思路，重點實施通道綠化、城市綠化、企業(yè)綠化、村莊綠化四項重點工程，完成植樹185.6萬株，綠化縣鄉(xiāng)公路39.5公里，發(fā)展育苗基地1000畝，成立6個林業(yè)合作社，新增綠地面積7.1萬平方米。

5、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進農(nóng)村勞動力快速轉(zhuǎn)移

今年要圍繞加快推進三個集聚（產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚、生產(chǎn)要素向經(jīng)營大戶集聚、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚），把實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略和促進農(nóng)民增收結(jié)合起來，積極調(diào)整農(nóng)村從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，全面放開小城鎮(zhèn)戶籍管理制度，簡化轉(zhuǎn)戶手續(xù)，并為農(nóng)民轉(zhuǎn)戶保留土地，解決后顧之憂，鼓勵農(nóng)民離鄉(xiāng)離土，進企務工，進城經(jīng)商，促進農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過實施“城中村”改造工程，鼓勵農(nóng)民走股田制的新型發(fā)展道路，建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中介組織，開展多種形式的勞務輸出培訓，全縣要通過二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動力6萬人以上，占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的50％以上,在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

6、大力開展農(nóng)業(yè)科技培訓工作

科技進步是提高農(nóng)民文化科學素質(zhì)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要因素，要把農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程作為科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要切入點，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)科技特派員制度。今年，要以縣農(nóng)業(yè)科技學校為依托，全縣培訓農(nóng)民5萬人。

一是以縣集中開展技能培訓1萬人，導向性培訓1萬人，定崗培訓2000人。

二是組織農(nóng)業(yè)科技大蓬車，制作實用技術(shù)光盤，根據(jù)農(nóng)民種、養(yǎng)、加的需要，常年巡回進村播放，現(xiàn)場傳授技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

三是以鄉(xiāng)、村為組織單位，縣政府聘請專家或選派農(nóng)業(yè)技術(shù)員，深入鄉(xiāng)村，利用農(nóng)民夜校等形式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)專題講座，方便農(nóng)民，服務農(nóng)民。

四是結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點，組織縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，進行實地技術(shù)指導，做到“技術(shù)人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人”，真正把實用技術(shù)送到老百姓的田頭、炕頭、心頭。

7、深化農(nóng)村稅費改革，繼續(xù)實行農(nóng)民種糧直補政策

一是要鞏固農(nóng)村稅費改革成果，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。在鞏固2005年取消農(nóng)業(yè)稅費及其附加的基礎(chǔ)上，進一步抓好農(nóng)村稅費改革的配套工作，制訂出臺《農(nóng)村一事一議管理辦法》等配套措施，建立農(nóng)民減負長效機制，確保改革后農(nóng)民負擔“減下來、穩(wěn)得住、不反彈”。繼續(xù)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，緩解鄉(xiāng)村兩級辦公經(jīng)費及社會公益事業(yè)的支出，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。

二是要嚴格貫徹執(zhí)行中央一號文件精神和省市有關(guān)精神。繼續(xù)取消農(nóng)業(yè)稅費，足額兌付小麥、玉米、高粱等糧食(除蔬菜以外)和生產(chǎn)資料綜合補貼，提高農(nóng)民種糧的積極性。

8、增加農(nóng)業(yè)投入，建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機制

一是協(xié)調(diào)金融部門，積極為農(nóng)民爭取小額貸款。2007年農(nóng)村信用社基本完成管理體制和運營機制改革，實行產(chǎn)權(quán)置換和一級法人制度，要重點解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尤其是農(nóng)民“貸款難”的問題。積極推動以農(nóng)村信用社為主的金融部門和農(nóng)民合作，為農(nóng)民爭取足夠的小額貸款，促進農(nóng)民調(diào)產(chǎn)增收。

二是進一步做大做強太原強業(yè)經(jīng)濟建設(shè)投資擔保中心。充分發(fā)揮擔保中心的作用，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供良好的擔保平臺，推動銀企、銀農(nóng)合作。努力解決龍頭企業(yè)融資難的問題。積極鼓勵利用社會資金創(chuàng)辦擔保中心,發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持，促進農(nóng)民群眾調(diào)產(chǎn)致富的進程。

三是加大招商引資力度。建立農(nóng)業(yè)項目資料庫，進一步吸引農(nóng)業(yè)投資。要認真做好項目的儲備和上報工作，積極爭取省、市項目資金，制定和完善促進我縣招商引資的政策措施，鼓勵外資企業(yè)和國內(nèi)著名品牌企業(yè)來我縣投資建廠，帶動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

四是加大縣財政支農(nóng)資金投入?？h鄉(xiāng)兩級要加大對農(nóng)業(yè)的投入，確保財政支農(nóng)資金的增長比例高于經(jīng)常性財政收入的增長比例。加快改革農(nóng)業(yè)投入機制，變先補為后補、補虛為補實，走“政府出臺政策，農(nóng)民興辦事業(yè)，驗收兌付補貼”的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。

通過采取以上四條措施，帶動全社會積極向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資。爭取全年農(nóng)業(yè)投入達到5億元以上，帶動3萬戶農(nóng)民調(diào)產(chǎn)。

9、加強農(nóng)業(yè)服務體系建設(shè)，努力提高為農(nóng)服務水平

一是加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，提高科技服務能力。首先，要采取“走出去、請進來”的辦法對我縣的農(nóng)業(yè)科技人員進行培訓，并通過對機關(guān)事業(yè)單位人員職稱評定、學費補貼、帶工資上學等手段，鼓勵中青年科技人才進修學習，提高為農(nóng)服務技能；其次，要改善農(nóng)業(yè)科技人才隊伍結(jié)構(gòu)，引進農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)急需的科技專家，每年及時補充大中專畢業(yè)生，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，建立專業(yè)人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，提高科技服務能力。

二是加強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)。要在自愿民主的基礎(chǔ)上，組織和引導農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。依托生產(chǎn)基地，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，重點抓好小武、集義、六合、西高白、東于等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場建設(shè)。積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、配送、超市等現(xiàn)代流通方式，廣泛開辟農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。實施“綠色通道”工程，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，方便農(nóng)民銷售其產(chǎn)品。加強農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，培育50名營銷大戶和500人的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。在鞏固和完善已成立的山西清徐老陳醋行業(yè)協(xié)會、山西省葡萄學會清徐分會、清徐縣果樹協(xié)會、紅棗協(xié)會、蘆筍協(xié)會的基礎(chǔ)上，重點培育蔬菜、林業(yè)、葡果、養(yǎng)殖四個行業(yè)中介組織，發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織60個，專業(yè)協(xié)會30個，進一步提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

三是加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。認真落實動物疫病防治規(guī)劃，嚴格執(zhí)行動物疫情報告制度，建立和完善動物疫病防控、應急機制，全面加強畜禽防疫、免疫工作。大力整頓農(nóng)資市場，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的行為，維護廣大農(nóng)民群眾的合法利益。

四、加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供組織保障

1、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)

要以當前正在開展的全縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)活動為契機，增強做好“三農(nóng)”工作的責任感、使命感。深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，提高農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加大對農(nóng)村干部的教育培訓力度，增強為農(nóng)服務、執(zhí)行政策、依法辦事、維護穩(wěn)定的能力。

2、繼續(xù)深入開展下鄉(xiāng)扶農(nóng)促農(nóng)活動

縣直各包村單位要確定一名副職帶隊，常年深入農(nóng)村，在組織黨員學習“三個代表”重要思想、十六大精神和黨風廉政建設(shè)的同時，根據(jù)各村實際，積極幫助協(xié)調(diào)村“兩委”班子關(guān)系，幫助群眾解放思想，拓寬增收思路，解決調(diào)產(chǎn)中的實際困難和問題，使下鄉(xiāng)工作扎實有效推進，群眾實實在在感受到黨和政府的關(guān)懷，促進全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、全力維護農(nóng)村穩(wěn)定，建立健全治安防范網(wǎng)絡(luò)

認真排查農(nóng)村矛盾糾紛，抓好人民群眾來信來訪工作，妥善處理各種矛盾和糾紛，及時化解各種不穩(wěn)定因素。要關(guān)心困難群眾，切實幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。

4、認真落實黨的農(nóng)村政策

繼續(xù)開展新農(nóng)村特別助理和大學生村官選派制度，積極指導、幫助所駐村開展工作。落實農(nóng)村土地政策，完善家庭承包經(jīng)營制度，穩(wěn)定土地承包權(quán)。要實行最嚴格的耕地保護制度，堅持占補平衡，防止亂占濫用。進一步抓好村務公開工作、村民自治等工作，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

5、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)

圍繞提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，深入開展文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，積極興建“農(nóng)民書屋”，普及科學知識，弘揚科學精神，豐富農(nóng)民的文化生活，全面加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。加快建設(shè)服務于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技信息資料庫，大力傳播和推廣農(nóng)業(yè)科技技術(shù)、信息知識。繼續(xù)開通3部農(nóng)民服務熱線電話，解決農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點、難點問題。今年要基本完成縣農(nóng)村經(jīng)濟信息處理中心建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立信息站。