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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)，縣直各單位：

為進(jìn)一步加快我縣物流業(yè)的發(fā)展，切實(shí)服務(wù)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：

1、發(fā)展物流業(yè)的總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“政府扶持、搭建平臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)發(fā)展”的方針，依托區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)新發(fā)展模式，整合物流資源，加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我縣物流業(yè)快速發(fā)展。

2、發(fā)展物流業(yè)的工作目標(biāo)：加快物流園區(qū)和公用物流信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣物流與全國(guó)各地的無(wú)縫對(duì)接；建立和完善與全國(guó)主要城市、工業(yè)發(fā)達(dá)城市緊密相連的物流網(wǎng)絡(luò)以及便捷高效的城鄉(xiāng)配送體系，提高我縣的物流承載能力；培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的第三方物流企業(yè)，壯大物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模；優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，建立起現(xiàn)代物流服務(wù)體系，為我縣的工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)服務(wù)。

3、發(fā)展物流業(yè)的指導(dǎo)原則：

（1）堅(jiān)持發(fā)展第一，服務(wù)優(yōu)先的原則。要牢固樹(shù)立現(xiàn)代物流業(yè)為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，為推動(dòng)我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商品流通、旅游事業(yè)的發(fā)展，做好物流服務(wù)。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破的原則。根據(jù)我縣的產(chǎn)業(yè)布局，認(rèn)真制訂物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力構(gòu)筑物流設(shè)施、物流信息、物流政策平臺(tái)，突出抓好城市物流網(wǎng)絡(luò)布局和第三方物流，培育和壯大我縣的物流市場(chǎng)。

（3）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，企業(yè)為主的原則。通過(guò)政策扶持，引導(dǎo)全縣現(xiàn)代物流業(yè)的起步和發(fā)展。在實(shí)施物流規(guī)劃中，以物流企業(yè)和從事物流的工商企業(yè)為主體，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。

4、加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。物流園是建立有形物流市場(chǎng)的基本條件，物流園建設(shè)要根據(jù)縣城總體規(guī)劃要求，與良塘新區(qū)的建材交易市場(chǎng)、汽車(chē)交易市場(chǎng)、茶葉交易市場(chǎng)、家具交易市場(chǎng)的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以利于集中物流資源，合力推動(dòng)我縣的商貿(mào)發(fā)展。物流園建設(shè)實(shí)行企業(yè)為主，政策扶助的方法，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體投資物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大物流項(xiàng)目建設(shè)。

5、積極推進(jìn)物流信息系統(tǒng)的建立。

（1）充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，利用省物流公共信息平臺(tái)，最大限度地挖掘物流資源，提高車(chē)輛的運(yùn)輸實(shí)載率。

（2）依托通訊部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑物流短信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)業(yè)主之間的直接聯(lián)系。

（3）鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)應(yīng)用企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、公用物流信息平臺(tái)之間的信息交互與共享。

（4）支持企業(yè)應(yīng)用商品條碼、自動(dòng)識(shí)別、信息交換、電子訂貨系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)，采用通行的信息標(biāo)準(zhǔn)，盡快地提升企業(yè)信息技術(shù)水平。

6、努力構(gòu)建貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)開(kāi)通更多的貨運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，提高物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)能力和貨運(yùn)組織化程度，促進(jìn)道路貨運(yùn)資源的優(yōu)化配置，降低貨運(yùn)交易成本，增強(qiáng)商品的集散能力，實(shí)現(xiàn)我縣物流與國(guó)內(nèi)聯(lián)通、與國(guó)際相連。

7、推動(dòng)城鄉(xiāng)配送體系建設(shè)。鼓勵(lì)大型商業(yè)企業(yè)整合小型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在農(nóng)村從事連鎖經(jīng)營(yíng)，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有連鎖超市或加盟店，提高農(nóng)村日用商品和農(nóng)資配送率，為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活提供便捷服務(wù)。建立城鄉(xiāng)配送綠色通道，方便鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，對(duì)城鄉(xiāng)配送的專(zhuān)用車(chē)輛，由交通管理部門(mén)特發(fā)標(biāo)志，為車(chē)輛通行和?？刻峁┓奖?。

8、大力培育第三方物流。支持工商企業(yè)將物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中剝離，成立獨(dú)立的物流企業(yè)或?qū)⑽锪鳂I(yè)務(wù)外包給第三方物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流自理向轉(zhuǎn)化，降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、配送中心，開(kāi)展現(xiàn)代物流服務(wù)。發(fā)展市場(chǎng)信息收集、分揀、包裝、售后服務(wù)等物流增值服務(wù)。建設(shè)地方特色市場(chǎng)，支持蠶絲、茶葉、木材等向精深加工發(fā)展，拉長(zhǎng)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，培育具有地方特色的商品基地。

9、發(fā)展物流業(yè)的政策和措施：

（1）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體在我縣興辦物流企業(yè)。物流企業(yè)在辦理登記注冊(cè)時(shí)，除法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定外，其前置性審批事項(xiàng)一律取消。各類(lèi)證照的年檢可分別采取合并、延長(zhǎng)年限、流動(dòng)上門(mén)年檢等方式，將對(duì)企業(yè)的監(jiān)管重點(diǎn)放在合法經(jīng)營(yíng)和依法納稅上。

（2）保障物流用地。物流園建設(shè)選址在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，由縣國(guó)土資源局依法優(yōu)先安排用地指標(biāo)，辦理用地手續(xù)，物流園建設(shè)用地以招拍掛出讓的方式供地。在物流園內(nèi)，對(duì)經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定并核準(zhǔn)建設(shè)的物流項(xiàng)目，免交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等縣級(jí)行政性收費(fèi)。對(duì)企業(yè)將倉(cāng)儲(chǔ)等物流設(shè)施遷入物流園的，可由政府統(tǒng)一依法收儲(chǔ)其原占有地塊，并依法給予相應(yīng)補(bǔ)償。

（3）拓寬融資渠道。支持物流園通過(guò)招商引資、利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)或募集資金建設(shè)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的物流市場(chǎng)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展以物流園和物流項(xiàng)目為主要服務(wù)對(duì)象的貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)融資提供擔(dān)保；鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易，以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集物流項(xiàng)目建設(shè)資金，拓寬直接融資渠道。

（4）加強(qiáng)稅收扶持。進(jìn)園的物流企業(yè)，凡總部不在的，分支機(jī)構(gòu)不具備獨(dú)立納稅人條件的，可由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算繳納企業(yè)所得稅。對(duì)依法納稅的物流企業(yè)以及未享受企業(yè)所得減免政策的納稅人，由縣財(cái)政根據(jù)其納稅情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。入園的物流企業(yè)，頭三年繳納的營(yíng)業(yè)稅全部獎(jiǎng)勵(lì)給物流園，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（5）實(shí)施財(cái)政扶持政策。由縣財(cái)政局安排50萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，采用貼息、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，用于物流項(xiàng)目建設(shè)、信息系統(tǒng)構(gòu)筑、人才培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)車(chē)輛購(gòu)置、農(nóng)村連鎖超市建設(shè)等。凡到設(shè)立面向區(qū)域或全國(guó)的商品分撥中心的企業(yè)，其申辦手續(xù)和費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。

（6）建立物流綜合服務(wù)中心?？h工商行政管理局、縣國(guó)家稅務(wù)局、縣地方稅務(wù)局、縣公安局交通管理大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣公安消防大隊(duì)等與物流相關(guān)的部門(mén)入駐物流園并設(shè)立辦事窗口，為園區(qū)物流企業(yè)提供服務(wù)。

（7）規(guī)范物流市場(chǎng)秩序。推進(jìn)物流行業(yè)組織建設(shè)和制度建設(shè)，建立起全縣的物流業(yè)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)拓展物流業(yè)務(wù)。制訂企業(yè)文明經(jīng)營(yíng)手冊(cè)，增強(qiáng)企業(yè)自律能力，維護(hù)物流市場(chǎng)信用。加大物流服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管力度，整合物流資源，將托運(yùn)部遷入物流園集中經(jīng)營(yíng)，防止影響市容市貌和其他違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生，積極創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（8）加強(qiáng)物流業(yè)指導(dǎo)。為進(jìn)一步推動(dòng)我縣物流業(yè)的發(fā)展，成立縣推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)解決在發(fā)展物流業(yè)中存在的困難和問(wèn)題，推進(jìn)我縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。