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為認(rèn)真貫徹中央和省上關(guān)于做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的一系列方針政策，根據(jù)《省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省郵政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作意見的通知》（政辦發(fā)〔〕82號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作提出如下實(shí)施意見。

一、進(jìn)一步提高郵政系統(tǒng)在服務(wù)“三農(nóng)”工作中的重要性的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是國(guó)家一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。由于歷史原因和自然條件所限，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件仍顯薄弱，農(nóng)民抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料由于中間環(huán)節(jié)多、經(jīng)營(yíng)主體多、經(jīng)營(yíng)渠道魚龍混雜，農(nóng)資銷售中坑害農(nóng)民現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)民利益不能得到有效保障，農(nóng)民整體狀況仍然較為貧困，農(nóng)村文化服務(wù)領(lǐng)域更是弱項(xiàng)，縣城以下幾乎沒有新華書店，農(nóng)民購(gòu)書、學(xué)生購(gòu)買教輔材料供應(yīng)不暢。這些問題的存在，一定程度上加大了農(nóng)民增收難度，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，亟需在農(nóng)村建立一個(gè)統(tǒng)一的、具備較高社會(huì)資源整合能力和品牌效應(yīng)的物流服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展提供全方位的服務(wù)。

我市郵政系統(tǒng)是全國(guó)郵政系統(tǒng)的一個(gè)重要的有機(jī)組成部分，擁有農(nóng)村局所88個(gè)，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)700個(gè)，長(zhǎng)年工作在農(nóng)村的員工325人，服務(wù)農(nóng)村郵政通信的車輛40多臺(tái)，農(nóng)村投遞線路1.4萬單程公里，直通每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，郵政計(jì)算機(jī)網(wǎng)通聯(lián)全國(guó)，服務(wù)千家萬戶，有貼近農(nóng)村、方便農(nóng)民的行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。近年來，我市郵政系統(tǒng)立足自身實(shí)際和業(yè)務(wù)特色，充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)、資源優(yōu)勢(shì)，開辦了郵政儲(chǔ)蓄、電子匯款、特快送款、快遞包裹、代收電話費(fèi)、代辦保險(xiǎn)、勞務(wù)輸出、速遞火車票、速遞月餅等多種適應(yīng)廣大農(nóng)民需求的業(yè)務(wù)，并新開辦農(nóng)資配送業(yè)務(wù)，為農(nóng)民配送各種農(nóng)藥、化肥、洗滌用品等，同時(shí)積極籌集資金，不斷加強(qiáng)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)建設(shè)，改善農(nóng)村郵政服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，滿足農(nóng)村多樣化的需求，在服務(wù)“三農(nóng)”方面做了大量工作，有力地促進(jìn)了我市農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一條直接為“三農(nóng)”工作服務(wù)的重要渠道。

郵政部門要繼續(xù)加大營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，深入開展農(nóng)資配送和針對(duì)農(nóng)村的便民服務(wù)，拓寬農(nóng)民生產(chǎn)生活資料的流通渠道，切實(shí)提高服務(wù)效率，確保服務(wù)質(zhì)量，方便廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。具體要從以下幾方面搞好工作：

（一）加強(qiáng)農(nóng)村郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。村級(jí)“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)是農(nóng)村郵政最基本的組成單位，是城鄉(xiāng)聯(lián)系的紐帶，也是郵政服務(wù)“三農(nóng)”的橋頭堡和組織保證。郵政部門要在現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娦枨螅萌曜笥业臅r(shí)間建成村級(jí)“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2700個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，逐步形成以縣郵政局為配送中心、支局所為骨干、鄉(xiāng)村代辦點(diǎn)為末梢的郵政服務(wù)“三農(nóng)”平臺(tái)。郵政部門要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)點(diǎn)的組織規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)管理，不斷增加經(jīng)營(yíng)品種，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)能力，滿足農(nóng)民群眾需求，將郵政建成聯(lián)系城鄉(xiāng)、溝通市場(chǎng)的中轉(zhuǎn)站。

（二）積極開展農(nóng)資配送和農(nóng)業(yè)科普服務(wù)。郵政擁有現(xiàn)成的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、快捷的信息處理系統(tǒng)和資金結(jié)算系統(tǒng)，有扎根農(nóng)村、深入群眾的郵政服務(wù)隊(duì)伍，得到農(nóng)民群眾的真心喜愛和普遍信任。各級(jí)郵政部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)民配送各種生產(chǎn)生活資料，并以村級(jí)服務(wù)點(diǎn)為中心，大力開展農(nóng)資新產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)新科技的推廣普及，使郵政成為農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新知識(shí)、新技術(shù)的傳送帶。

（三）利用圖書報(bào)刊發(fā)行渠道，為農(nóng)村文化服務(wù)。郵政部門要在農(nóng)村地區(qū)的報(bào)刊發(fā)行、免費(fèi)教材配送、宣傳黨和國(guó)家大政方針政策、傳播勞務(wù)信息、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、改善農(nóng)村文化生活方面發(fā)揮重要作用，成為黨和政府在農(nóng)村文化工作的聯(lián)絡(luò)員。

（四）利用郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)積極開展各類便民服務(wù)。各級(jí)郵政部門要努力適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)需求，積極調(diào)整業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，大力開辦以代辦代收為主的勞務(wù)輸出、代收電話費(fèi)、代售電話繳費(fèi)卡充值卡、代辦保險(xiǎn)、工資、代售火車票、代收電費(fèi)、代收煙草款等各類代辦業(yè)務(wù)，更好地方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，當(dāng)好各部門在支農(nóng)工作上的人。

二、加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)推進(jìn)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作

搞好服務(wù)“三農(nóng)”是黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，是當(dāng)前農(nóng)村工作的核心內(nèi)容，也是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門要密切配合、齊心協(xié)力，將農(nóng)村郵政服務(wù)納入解決“三農(nóng)”問題的總體部署，大力支持郵政部門在農(nóng)村開展農(nóng)資連鎖配送、郵政金融服務(wù)、服務(wù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和報(bào)刊圖書下鄉(xiāng)四個(gè)方面發(fā)揮重要作用，切實(shí)推進(jìn)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作。

（一）加快農(nóng)村郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)人民政府特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)人民政府要按照有關(guān)規(guī)定，將郵政局所建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)和改造整體規(guī)劃，支持郵政部門在中心城鎮(zhèn)開辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)郵政局所建設(shè)的選址、用地等提供便利，為郵政局所開展工作提供必要的政策支持，維護(hù)好、保障好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的通信用郵權(quán)利和郵政企業(yè)的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行《省郵政條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)城區(qū)改造中確需拆遷的郵政局所，相關(guān)部門和單位應(yīng)與郵政部門進(jìn)行協(xié)商，按照不少于原有面積、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的原則無償提供另建所需的適宜地段，并根據(jù)重建所需的實(shí)際投入給予足夠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，確保郵政服務(wù)條件和網(wǎng)點(diǎn)健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)指導(dǎo)、幫助行政村設(shè)立和完善信報(bào)郵件接轉(zhuǎn)點(diǎn)，有條件的村鎮(zhèn)、社區(qū)，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)，設(shè)立村民書報(bào)閱覽室和閱報(bào)欄，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的通信權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。

（二）支持郵政部門開展農(nóng)資配送和農(nóng)業(yè)科普服務(wù)工作。為了維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)流通秩序，各級(jí)人民政府和工商、稅務(wù)、農(nóng)資管理、農(nóng)技推廣等部門要積極支持郵政部門開展農(nóng)資配送服務(wù)。對(duì)符合條件的要依法給予郵政企業(yè)從事農(nóng)資產(chǎn)品配送服務(wù)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并給予稅費(fèi)減免和其他政策支持，積極支持郵政部門做好服務(wù)“三農(nóng)”工作。

（三）建立黨報(bào)黨刊訂閱的專項(xiàng)基金，解決農(nóng)村報(bào)刊訂閱難問題。為了保證黨報(bào)黨刊的發(fā)行，切實(shí)減輕農(nóng)村基層組織負(fù)擔(dān)，建議對(duì)農(nóng)村黨報(bào)黨刊發(fā)行實(shí)行集訂分送，即由市、縣財(cái)政為各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基層組織集中訂閱黨報(bào)黨刊，市級(jí)扶貧單位出資給扶貧對(duì)口單位贈(zèng)訂報(bào)刊，以此建立黨報(bào)黨刊訂閱的專項(xiàng)基金，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。

（四）積極支持郵政搞好服務(wù)“三農(nóng)”工作。我市郵政由于多年來普遍服務(wù)任務(wù)重，運(yùn)行資金十分緊張，投入相對(duì)不足，歷史欠帳較多，我市郵政特別是農(nóng)村郵政發(fā)展困難，已經(jīng)影響到農(nóng)村郵政局所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響到農(nóng)村郵政通信服務(wù)水平的進(jìn)一步改善，同時(shí)也制約著郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作的深入全面開展。各級(jí)人民政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極支持郵政的發(fā)展，在政策上予以支持，在業(yè)務(wù)發(fā)展上予以幫助，共同支持郵政部門搞好服務(wù)“三農(nóng)”工作。