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為使新一屆村干部更好更快地進(jìn)入角色，推進(jìn)我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定在全鄉(xiāng)新一屆村級班子中開展“樹新風(fēng)、思新路、立新規(guī)、創(chuàng)新業(yè)”為主要載體的“四新強(qiáng)村”活動(dòng)。為扎實(shí)有效推進(jìn)活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，開展“四新強(qiáng)村”活動(dòng)，動(dòng)員全鄉(xiāng)新一屆村級班子進(jìn)一步解放思想、更新觀念、創(chuàng)新業(yè)績，努力開創(chuàng)泳溪發(fā)展新局面。

二、工作目標(biāo)

開展“四新強(qiáng)村”活動(dòng)，建設(shè)一支“頭腦活、胸襟闊、手腳勤”的新型農(nóng)村干部隊(duì)伍，帶領(lǐng)群眾開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，通過一年努力，使全鄉(xiāng)各村村容村貌出現(xiàn)新氣象?！邦^腦活”是指作為村干部要積極思考本村發(fā)展的道路，想辦法破解工作難題；“胸襟闊”是指作為村干部要能夠容人，善于團(tuán)結(jié)人，碰到群眾不理解的時(shí)候能夠不厭其煩的做好解釋工作；“手腳勤”是指作為村干部要有執(zhí)行力，“手勤”就是各項(xiàng)工作抓得緊，鄉(xiāng)里部署的各項(xiàng)工作任務(wù)、村里確定的各項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目、群眾要求解決的各類問題按時(shí)保質(zhì)保量完成；“腳勤”就是對一些工作要主動(dòng)找駐村干部溝通，多走訪群眾了解群眾呼聲，深入群眾解決問題。

三、工作內(nèi)容

（一）樹新風(fēng)，打造群眾信得過的村干部隊(duì)伍

樹新風(fēng)，就是新一屆農(nóng)村基層干部隊(duì)伍要改變過去部分村干部中存在的學(xué)習(xí)意識不濃、責(zé)任意識不強(qiáng)的狀況，樹立學(xué)習(xí)意識、發(fā)展意識、奉獻(xiàn)意識、廉潔意識。

1、樹立學(xué)習(xí)意識，爭做提高自身素質(zhì)的表率。通過看書、看報(bào)、看電視、上網(wǎng)、外出考察等手段，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)：一是要學(xué)習(xí)政策理論知識。認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)“三農(nóng)”政策、計(jì)劃生育政策，學(xué)習(xí)鄉(xiāng)黨委政府下發(fā)的有關(guān)文件精神，自己學(xué)透政策理論，向群眾做好解釋工作，落實(shí)相關(guān)政策；二是要學(xué)習(xí)法律法規(guī)。村干部要帶頭學(xué)法、懂法、守法，公正執(zhí)法，樹立依法辦事、依法治村的觀念，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定；三是要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)專業(yè)知識。支部書記要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)發(fā)展黨員相關(guān)知識，村監(jiān)委主任要學(xué)習(xí)必要的會(huì)計(jì)知識，計(jì)生專干要認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，另外作為村干部要對科技興農(nóng)相關(guān)知識也要進(jìn)一步學(xué)習(xí)，為群眾解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)問題。為提高村干部素質(zhì)，鄉(xiāng)里也將通過組織開展培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等手段，幫助村干部開闊眼界。

2、要樹立奉獻(xiàn)意識，爭做團(tuán)結(jié)干事的表率。班子成員要做到工作職責(zé)分明，各司其職，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委政府的部署，做好各項(xiàng)工作。首先是要注意同上一級部門搞好團(tuán)結(jié)，村兩委成員一定要在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對上級布置下來的工作要按時(shí)、按點(diǎn)、按要求完成，不拖拉時(shí)間，不找客觀原因，對上級需要向下級傳達(dá)的通知要求要在第一時(shí)間進(jìn)行上傳下達(dá)；其次是要注意村黨支部和村民委員會(huì)之間的團(tuán)結(jié)，村各項(xiàng)工作開展情況，兩委會(huì)之間要做好溝通協(xié)調(diào)，不搞“一言堂”，實(shí)行民主管理，重大事項(xiàng)召開“五步法”決策會(huì)決定；作為村干部，在群眾出現(xiàn)問題的時(shí)候一定要在第一時(shí)間處理，憂群眾之所憂，想群眾之所想，急群眾之所急，這樣才能得到群眾的擁護(hù)。

3、樹立發(fā)展意識，爭做模范帶頭的表率。要牢固樹立帶頭致富、帶領(lǐng)村民致富的意識，建立幫帶致富、共同發(fā)展的新型干群關(guān)系；要時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推進(jìn)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村規(guī)劃、移風(fēng)易俗，開展和諧生態(tài)村、美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

4、樹立自律意識，爭做廉潔奉公的表率。廉潔自律，克己奉公，塑造自身良好形象，以踐行科學(xué)發(fā)展的模范行動(dòng)感染人、影響人，贏得黨員和群眾的信任，這是對村干部的基本要求。隨著村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是近年來國家對新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助的日益增加，村里也有一定的可用資金，作為村干部要不為利傷腦，不為欲傷身，始終保持清醒頭腦和知足心態(tài)，牢記責(zé)任和義務(wù)。鄉(xiāng)紀(jì)委要加大對村干部違紀(jì)案件的查處力度，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，決不姑息。

（二）思新路，探尋農(nóng)村發(fā)展新路子

思新路，就是要積極思考和探索本村發(fā)展道路。村級班子要積極解放思想，結(jié)合本村實(shí)際，著力解決村級領(lǐng)導(dǎo)班子思想觀念落后、不敢干事的現(xiàn)狀。在十二五開局之年，結(jié)合各村實(shí)際，把握機(jī)遇，走出一條適合本村的發(fā)展道路。

1、開展解放思想大討論。各村要組織村兩委、黨員、村民代表開展一次解放思想大討論活動(dòng)，圍繞本村的優(yōu)勢劣勢是什么？本村如何發(fā)展？本村今年的實(shí)事項(xiàng)目（如農(nóng)房改造、和諧生態(tài)村建設(shè)）如何開展？如何做好本村的計(jì)劃生育、清潔家園等工作等問題開展討論，村兩委要認(rèn)真做好大討論會(huì)議記錄，對群眾提出的意見、建議進(jìn)行匯總分析，為決策提供依據(jù)。

2、開設(shè)村干部論壇。鄉(xiāng)里每季度組織召開村主要干部例會(huì)，圍繞基層組織建設(shè)、計(jì)劃生育、清潔家園、和諧生態(tài)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新農(nóng)村建設(shè)問題進(jìn)行匯報(bào)交流，探討一些各村在實(shí)際工作中遇到熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)共性問題解決。

3、制訂新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各村要在年初召開五步法決策會(huì)的基礎(chǔ)上，制訂新農(nóng)村建設(shè)三年規(guī)劃及本年度工作計(jì)劃，對村級組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明建設(shè)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，提出具體工作方案。

4、積極破解難題。對于本村的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，新一屆村級班子要積極思考辦法進(jìn)行破解，使各項(xiàng)工作得以延續(xù)，如：泳溪村要把辦公大樓建設(shè)作為工作難點(diǎn)和重點(diǎn)，下大力氣推進(jìn)，爭取辦公大樓早日開工建設(shè)；山里周村和外周自然村要把如何推進(jìn)農(nóng)房改造工作作為難點(diǎn)，做實(shí)群眾思想工作；三王嶺村、岙溪村要把推進(jìn)和諧生態(tài)村建設(shè)作為工作重點(diǎn)，又穩(wěn)又好的按時(shí)完成工作；各基層組織建設(shè)后進(jìn)村要把推進(jìn)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化作為難點(diǎn)問題加以破解，著力加強(qiáng)村級組織建設(shè)；各計(jì)劃生育工作后進(jìn)村要積極分析計(jì)生工作落后原因，下大力氣做好整治工作。

5、尋找農(nóng)民致富新路子。村級領(lǐng)導(dǎo)班子要積極思考農(nóng)民增收致富的新路子，有的村可以考慮引進(jìn)來料加工為群眾服務(wù)，有的村可以根據(jù)土壤條件在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上動(dòng)員村民種植經(jīng)濟(jì)作物，有的村可以組建種養(yǎng)殖合作社，有的村可以想辦法發(fā)展農(nóng)家樂，有的村還可以發(fā)展休閑旅游等，總之各村要因地制宜想盡辦法做好文章，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

（三）立新規(guī)，促進(jìn)村級組織規(guī)范化運(yùn)作

立新規(guī)，就是要重新疏理村里的有關(guān)規(guī)章制度并加以完善，推進(jìn)村級組織規(guī)范化運(yùn)作。

1、建立村級黨內(nèi)民主機(jī)制。建立健全黨員大會(huì)審議村級重大事項(xiàng)制度，完善村級黨務(wù)公開制度，全面推行公推優(yōu)秀村民從中發(fā)展黨員制度和黨員承諾評議制度。

2、建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)村級民主決策“五步法”和農(nóng)村基層組織運(yùn)行“七個(gè)一”工作機(jī)制，健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議決定村級重大事項(xiàng)制度，實(shí)行村民監(jiān)督委員會(huì)提質(zhì)工程，實(shí)行村級重大事務(wù)決議公開和實(shí)施結(jié)果公開，完善村民自治章程、村規(guī)民約。

3、建立社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，推行“五化”模式，著力建設(shè)服務(wù)型基層黨組織。

（四）創(chuàng)新業(yè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)完成

創(chuàng)新業(yè)，就是要?jiǎng)?chuàng)造條件促進(jìn)各項(xiàng)工作完成。各村班子要圍繞確定的工作重點(diǎn)，下大力氣組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作圓滿完成。

1、大力加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育工作是重中之重。要強(qiáng)化計(jì)生責(zé)任制度，村黨支部書記、村委會(huì)主任是計(jì)劃生育工作的主要責(zé)任人，全面配合縣里爭創(chuàng)“省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，夯實(shí)村級基層基礎(chǔ)，服務(wù)好每位育齡婦女。全面推行村干部“聯(lián)系包干育齡婦女”制度，每位村干部必須聯(lián)系5名以上育齡婦女，做好計(jì)生政策宣傳和“三查”（即查環(huán)、查孕、查?。┓?wù)工作，落實(shí)長效節(jié)育措施，幫助解決計(jì)生聯(lián)系戶的實(shí)際困難，發(fā)揮好計(jì)生工作的宣傳員、信息員、服務(wù)員作用。主動(dòng)抓好違法生育對象戶社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收和落實(shí)四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)，推進(jìn)計(jì)生工作責(zé)任到人，推進(jìn)全鄉(xiāng)計(jì)生工作水平提升。切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，完善村規(guī)民約，配合鄉(xiāng)黨委、政府落實(shí)《泳溪鄉(xiāng)村級計(jì)劃生育責(zé)任追究八項(xiàng)規(guī)定》，對違反規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任。

2、大力推進(jìn)實(shí)事項(xiàng)目完成。圍繞村級民主決策“五步法”確定的實(shí)事項(xiàng)目以及民主選舉三項(xiàng)承諾，明確工作職責(zé)分工，制訂工作實(shí)施方案，盡快做好工作落實(shí)。鄉(xiāng)里將對各村實(shí)事項(xiàng)目完成情況每季度進(jìn)行督查和通報(bào)，并作為年底村干部考核和發(fā)放誤工報(bào)酬的重要依據(jù)。

3、大力加強(qiáng)清潔家園工作。今年，鄉(xiāng)里提出要打造“生態(tài)泳溪”和“休閑觀光之鄉(xiāng)”，最基礎(chǔ)的就是要各村做到清潔有序。各村干部要按照“沿溪沿線、聯(lián)片整治”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。要大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，繼續(xù)做好農(nóng)村垃圾生態(tài)處理，不斷完善農(nóng)村衛(wèi)生長效保潔機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ｈ税晒ぷ鳈C(jī)制，全面治理農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，使泳溪各行政村環(huán)境有一個(gè)質(zhì)的變化。鄉(xiāng)清潔家園辦公室要加大對各村的監(jiān)督力度，對臟亂差的村進(jìn)行通報(bào)，將清潔家園工作作為村干部考核的重要內(nèi)容，對不負(fù)責(zé)任的保潔員根據(jù)平時(shí)檢查情況扣發(fā)工資。

4、大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。健全完善社會(huì)治安防控體系，針對農(nóng)村治安現(xiàn)狀，強(qiáng)化村民義務(wù)聯(lián)防，防止偷盜現(xiàn)象發(fā)生，增強(qiáng)群眾的安全感。嚴(yán)格落實(shí)信訪件包案制，村內(nèi)有非法無理上訪的，村書記及村長是主要包案責(zé)任人。建立大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各級黨代表、人大代表作用，把各類矛盾化解在村內(nèi)，消除在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，杜絕重大事故發(fā)生，確保廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、工作步驟

這次“四新強(qiáng)村”分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）思想發(fā)動(dòng)階段。主要任務(wù)是：成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)實(shí)施意見，排出工作方案，召開動(dòng)員會(huì)全面部署。

（二）組織實(shí)施階段。按照鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一部署和具體工作要求，集中精力、狠抓落實(shí)。根據(jù)工作進(jìn)程和督查情況定期召開工作分析會(huì)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改落實(shí)，形成活動(dòng)高潮。

（三）總結(jié)提高階段。進(jìn)行全面檢查、總結(jié)歸納提高。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長任組長，各線有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在組織辦。分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抓好干部進(jìn)村扶任工作，使新一屆村兩委盡快進(jìn)入角色。各駐村干部是“四新強(qiáng)村”活動(dòng)工作的重要責(zé)任人，會(huì)同村干部開展做好各類材料的報(bào)送工作。

（二）精心組織，狠抓落實(shí)。各村要根據(jù)鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合實(shí)際，明確工作步驟，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，狠抓階段性成果。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，做到動(dòng)真格，重落實(shí)，求實(shí)效。