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我縣礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)四大類礦產(chǎn)26種，目前已開發(fā)利用的有12種，據(jù)估算，礦產(chǎn)資源儲量潛在經(jīng)濟(jì)價值近2000億元。為了加快礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)，解決我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的問題，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使礦業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以資源為依托、以市場為導(dǎo)向、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、合理開發(fā)、綜合利用”的原則，加大資源整合力度，重點做好優(yōu)勢礦產(chǎn)（金、煤炭、陶瓷土、飾面用大理巖、水泥用灰?guī)r、冶金用白云巖）的勘查和開發(fā)利用，培育壯大礦產(chǎn)資源特色支柱產(chǎn)業(yè)，形成具有地方特色的礦業(yè)體系。

（二）發(fā)展目標(biāo)。利用3～5年時間培育形成2個超億元、4個超5000萬元產(chǎn)值的礦山企業(yè)，力爭2012年使我縣的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在2007年的基礎(chǔ)上翻2番，達(dá)到5億元以上。

二、主攻方向和工作重點

（一）做大做強現(xiàn)有礦山企業(yè)。

1、加強煤礦技改。

改造現(xiàn)有5個有證煤礦，生產(chǎn)規(guī)模由原來的單產(chǎn)3萬噸/年提升到6萬噸/年，從年開始進(jìn)行擴(kuò)界和技術(shù)改造，到年底完成，年力爭達(dá)到年產(chǎn)值1.2億元，利稅960萬元。

2、整合金礦資源。

將916大隊小背塢金礦探礦權(quán)區(qū)、馬墩口金礦探礦權(quán)區(qū)、有色四隊豬屎尖金礦探礦權(quán)區(qū)、九江慧能實業(yè)有限公司七里崗金礦探礦權(quán)區(qū)資源整合到大背塢礦區(qū)，擴(kuò)大大背塢金礦礦區(qū)范圍，增加資源儲量。力爭年整合到位，年技改完畢，到2012年產(chǎn)值達(dá)到5000萬元。

利用地勘四隊的技術(shù)和資源優(yōu)勢，將大舟金礦（金豐礦業(yè)公司）與四隊探礦權(quán)賴家金礦區(qū)、周家坦金礦區(qū)、貓兒頸金礦區(qū)整合成一個礦，力爭年整合到位，到2012年新大舟金礦產(chǎn)值達(dá)到5000萬元。

3、做強飾面用大理巖建材非金屬礦業(yè)。

增加現(xiàn)有天保大理石礦資金投入和技術(shù)投入，年底前完成3個采礦工作面和兩側(cè)運輸公路的開拓以及采礦準(zhǔn)備工作，達(dá)到年產(chǎn)荒料2萬立方米，產(chǎn)值2000萬元以上，到2012年年開采礦石量10萬立方米，做到荒料全部就地加工，增加產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品附加值，年總產(chǎn)值達(dá)到1億元。

4、擴(kuò)大朱溪銅礦礦區(qū)范圍，將外蔣銅多金屬礦整合到銅礦，組建朱溪銅業(yè)集團(tuán)公司，集開采加工于一體，到年組建完畢，年產(chǎn)值達(dá)到1億元以上。

5、牛角塢瓷石（鎢）礦到年底建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)2000萬元，并同步引資建設(shè)鎢精深加工企業(yè)，到年產(chǎn)值達(dá)到5000萬元以上。

（二）培育新的礦業(yè)企業(yè)

1、新建黃壇黑色花崗巖礦。

年底前完成招商引企和采礦權(quán)申辦工作，年籌建投產(chǎn)，設(shè)計規(guī)模年產(chǎn)荒料3萬立方米，加工板材90萬平方米，到2012年產(chǎn)值達(dá)到9000萬元。

2、新建芳村金礦、金寶金礦。

芳村金礦野外勘查工作到年底接近尾聲，力爭年上半年完成勘查報告并通過評審，下半年轉(zhuǎn)采礦權(quán)并開始籌建，年投產(chǎn)，2012年產(chǎn)值達(dá)3000萬元以上。

金寶金礦年底完成勘查報告并通過評審，年初轉(zhuǎn)采礦權(quán)并開始籌建，年投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)2000萬元。

3、新建徐家尖——八字腦鎢錫礦。

徐家尖——八字腦鎢錫礦力爭年底出成果并通過評審，年轉(zhuǎn)采礦權(quán)并籌建生產(chǎn)加工一條龍礦山企業(yè)，年底投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)4000萬元。

4、力爭設(shè)立北安煤礦。

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，在年底完成報送北安煤礦立項工作，力爭年上半年得到省發(fā)改委和國家發(fā)改委的立項批復(fù)，同年底通過掛牌設(shè)立礦權(quán)，并籌建年產(chǎn)10萬噸的煤礦企業(yè)，年投產(chǎn)并達(dá)到10萬噸產(chǎn)量，產(chǎn)值達(dá)3600萬元。

5、整合石灰?guī)r資源，引進(jìn)大型水泥企業(yè)和輕鈣加工企業(yè)。

年完成對建筑用石灰?guī)r企業(yè)的整合工作，減少石灰?guī)r采石場數(shù)量，做大規(guī)模，爭取在年前通過招商引資，引進(jìn)年產(chǎn)100萬噸以上的大型水泥企業(yè)和輕鈣加工企業(yè)，做到優(yōu)礦優(yōu)用，提升礦產(chǎn)品價值。

6、分批關(guān)閉粘土磚廠，扶持頁巖燒結(jié)磚企業(yè)。

頁巖燒結(jié)磚是國家鼓勵發(fā)展的新型建材產(chǎn)品，扶持和鼓勵發(fā)展頁巖磚，取代粘土磚是墻體材料發(fā)展的必由之路。我縣頁巖（泥巖）資源豐富，而且頁巖磚的次要原料粉煤灰資源也豐富，發(fā)展頁巖燒結(jié)磚既節(jié)約土地資源，而且還可獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。從年開始，分批關(guān)閉粘土紅磚廠，大力扶持頁巖燒結(jié)磚企業(yè)的建設(shè)，逐步取代粘土紅磚。

7、加強陶瓷原料礦產(chǎn)開發(fā)。

隨著三龍?zhí)沾晒I(yè)基地樂華、金意陶等陶瓷企業(yè)的投產(chǎn)，我市（縣）的陶瓷土需求量猛增，全市陶瓷原料年需求量在80萬噸以上，原料供應(yīng)進(jìn)一步趨緊。因此為保障陶瓷原料生產(chǎn)，需要科學(xué)合理地開發(fā)陶瓷土資源，鼓勵有實力的企業(yè)和其他社會資金進(jìn)入進(jìn)行地質(zhì)勘查工作，以填補境內(nèi)無陶瓷土勘查權(quán)的空白，盡快勘查出陶瓷土后備資源。在加強陶瓷原料礦勘查的同時，力爭在年底，通過市場運作，分別在鵝湖、黃壇、三龍境內(nèi)新設(shè)露天開采陶瓷土礦權(quán)各1～2個，并扶持其盡快投產(chǎn)，年全縣的陶瓷原料礦產(chǎn)量達(dá)到45萬噸以上，產(chǎn)值達(dá)到3000萬元以上。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。

為保障全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的順利完成，成立以縣長為組長，分管財稅、國土資源和工業(yè)的副縣長為副組長的“縣發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣政府辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、公安局、國土局、工商局、國稅局、地稅局、水務(wù)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、供電局、招商局、林業(yè)局、林業(yè)公安局以及礦產(chǎn)資源相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（瑤里鎮(zhèn)、鵝湖鎮(zhèn)、莊灣鄉(xiāng)、湘湖鎮(zhèn)、壽安鎮(zhèn)、蛟潭鎮(zhèn)、黃壇鄉(xiāng)）主要負(fù)責(zé)人組成（詳見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土局，由縣國土局局長兼任辦公室主任，分管副局長為副主任，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。

（二）科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

根據(jù)我縣境內(nèi)的礦產(chǎn)資源賦存狀況和地質(zhì)條件，合理調(diào)整采礦權(quán)和探礦權(quán)設(shè)置，優(yōu)化資源配置，推動大型礦業(yè)基地建設(shè)。認(rèn)真編制好符合我縣實際的第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體布局為：

1、以天寶金礦成礦帶為中心，做大做強現(xiàn)有礦山企業(yè)，盡快籌建芳村金礦、金寶金礦。

2、以豐富的水泥用灰?guī)r為原料基地，通過招商引資，引進(jìn)大型水泥工業(yè)企業(yè)和輕鈣生產(chǎn)加工企業(yè)。

3、以朱溪大理石花崗巖為資源基礎(chǔ)，做好礦產(chǎn)品的精深加工，提高產(chǎn)品附加值，做大做強石材產(chǎn)業(yè)。

4、以、壽安煤炭資源為基礎(chǔ)，通過技改，提升現(xiàn)有煤礦開采規(guī)模，力爭新建年產(chǎn)10萬噸以上的北安煤礦和朱溪煤礦。

5、以、瑤里鎢錫礦優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，做大做強茅棚店錫礦、牛角塢瓷石礦，盡快促使徐家尖——八字腦鎢錫礦籌建投產(chǎn)。

6、以三龍?zhí)沾晒I(yè)園大型陶瓷企業(yè)為依托，充分挖掘全縣的瓷土（石）資源，形成一批大中小型瓷石（土）礦山企業(yè)。

（三）加大勘查投入，保障后備資源。

一是縣有關(guān)行業(yè)主管部門要加強對勘查項目的日常監(jiān)督檢查，督促探礦權(quán)人加大資金投入，加快勘探，鼓勵探礦權(quán)人早出成果。對占有探礦權(quán)但投入不足，勘查進(jìn)度緩慢，未取得明顯勘查成果的項目，不予報送年檢；對情節(jié)嚴(yán)重的依法注銷其探礦許可證。二是積極爭取上級相關(guān)部門的支持，用礦產(chǎn)資源補償資金對朱溪煤礦進(jìn)行資源勘查，以增加我縣的煤炭后備資源。三是充分利用社會資金、企業(yè)自籌資金和縣財政資金等，加強對我縣鵝湖、湘湖、壽安、黃壇、三龍等地陶瓷土原料礦產(chǎn)的勘查工作，保障樂華、金意陶等重點招商引資項目的陶瓷土原料后備資源。

（四）制定優(yōu)惠政策，加大招商力度。

廣開渠道，加大招商引資力度，利用我縣優(yōu)勢資源（飾面用石材礦、水泥用灰?guī)r、冶金用白云巖等），到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如廣東、福建、江蘇、浙江乃至港臺地區(qū)廣泛進(jìn)行招商引資。同時，在縣委、縣政府原定的招商引資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，制訂更加優(yōu)惠的政策，吸引、鼓勵和扶持有實力的各類私營企業(yè)、集團(tuán)公司以至社會團(tuán)體到投資勘查和開發(fā)礦產(chǎn)資源。

（五）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實行責(zé)任追究。

礦業(yè)企業(yè)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是第一服務(wù)責(zé)任人，負(fù)責(zé)解決轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中遇到的困難和問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得向礦業(yè)企業(yè)收取任何的費用。每年年底，由縣政府返還收取礦業(yè)企業(yè)稅費（縣級所得部分）的30%給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為服務(wù)經(jīng)費。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要切實加強涉礦企業(yè)的服務(wù)工作，建立責(zé)任追究制度，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位黨政一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，對服務(wù)過程中的推諉扯皮、違法違紀(jì)行為將追究相關(guān)人員責(zé)任。

（六）嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。

經(jīng)過前期礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓，我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范。但隨著全市陶瓷土市場前景的十分看好，非法開采現(xiàn)象時有發(fā)生，各相關(guān)部門要加大查處力度，堅決打擊和取締非法采礦，對情節(jié)嚴(yán)重的區(qū)域，縣政府將組織公檢法及相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，進(jìn)行集中整治，保證我縣的礦業(yè)開發(fā)秩序合理有序進(jìn)行。

（七）注重環(huán)保，堅持可持續(xù)發(fā)展。

在做大做強礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，樹立“綠色礦業(yè)”觀，堅持開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)并重、預(yù)防為主、防治結(jié)合。重視和加強對礦山環(huán)境的治理和礦山企業(yè)的“三廢”處理。實施礦山環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾履約保證金制度，堅持“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)，誰使用誰補償”的原則，礦山企業(yè)要制定嚴(yán)格的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，在采礦權(quán)人履行礦山生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任后，治理保證金及時退還采礦權(quán)人。涉及林地和林木采伐，嚴(yán)格按程序報批。

（八）嚴(yán)格安全管理，杜絕安全事故。

嚴(yán)格樹立安全第一、責(zé)任重于泰山的觀念，積極采取措施，有效消除安全隱患，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。縣有關(guān)部門要加強安全管理，經(jīng)常性地對礦山企業(yè)進(jìn)行定期和不定期的檢查和督促。礦產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格礦山操作規(guī)程，注意對廢舊礦井和采空區(qū)的警示，在廢舊礦井和采空區(qū)范圍，要設(shè)置安全警示醒目標(biāo)志，提醒過路行人和上山作業(yè)人員，杜絕安全事故發(fā)生。