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各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、泰華城商務(wù)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門：

為加快推進(jìn)我區(qū)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，促進(jìn)老年社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，全面提升養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作水平，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展老年福利服務(wù)業(yè)的意見》（政辦發(fā)〔〕25號(hào)）以及市政府工作報(bào)告中“每個(gè)鎮(zhèn)建成1處多功能老年福利服務(wù)中心”的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷滿足城市居民日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。在全區(qū)構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老福利服務(wù)體系。

二、目標(biāo)要求

年，我區(qū)各街道至少建成1處集機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、休閑娛樂、精神慰藉等功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心。街道老年福利服務(wù)中心可以新建，也可采取改擴(kuò)建或租賃的方式。建設(shè)規(guī)模要綜合考慮人口因素，有條件的街道要集中建設(shè)一處，條件不具備的也可以分設(shè)多處。轄區(qū)人口5萬人以內(nèi)的街道，老年福利服務(wù)中心建筑面積原則上不低于1600平方米，其中養(yǎng)老床位數(shù)不少于50張；轄區(qū)人口5萬人以上的街道，老年福利服務(wù)中心建筑面積原則上不低于2000平方米，其中養(yǎng)老服務(wù)床位不少于80張。

三、基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）名稱規(guī)范。按照就近就便的原則，依托現(xiàn)有老年養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院或社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所，建立有一定規(guī)模的街道老年福利服務(wù)中心，統(tǒng)一懸掛“××街道老年福利服務(wù)中心”牌匾。

（二）服務(wù)場(chǎng)所配備齊全。通過整合現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施，室內(nèi)設(shè)置老年活動(dòng)室、圖書閱覽室、老年日間照料室和老年學(xué)校等服務(wù)場(chǎng)所；室外有老年活動(dòng)場(chǎng)所、健身路徑等。室內(nèi)功能室必須有牌子、有制度，且電視、書報(bào)、文體器材齊全；老年學(xué)校要有教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容，運(yùn)轉(zhuǎn)要規(guī)范。

（三）工作制度健全。街道老年福利服務(wù)中心要有工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)流程等內(nèi)容。通過制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和監(jiān)督評(píng)估辦法，規(guī)范服務(wù)行為，做到有章可循，實(shí)現(xiàn)依規(guī)服務(wù)。有關(guān)制度及服務(wù)內(nèi)容、工作流程等盡可能上墻或印制成便民手冊(cè)，方便轄區(qū)老年人知曉。

（四）工作隊(duì)伍完善。工作隊(duì)伍主要包括：①專兼職助老服務(wù)隊(duì)伍。人員可由街道工作人員和助老服務(wù)員組成。②志愿者服務(wù)隊(duì)伍。各街道成立10人以上助老志愿者（義工）服務(wù)隊(duì)伍（包括青年志愿者服務(wù)隊(duì)伍、低齡老年人志愿者服務(wù)隊(duì)伍等）。③專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。各街道成立5人以上專兼職助老服務(wù)隊(duì)伍，由轄區(qū)中具備家政服務(wù)、水電安裝、家電維修、醫(yī)療護(hù)理等專業(yè)特長(zhǎng)的人員組成。

（五）工作人員職責(zé)明確。制定街道老年福利服務(wù)中心工作人員、專（兼）職助老人員的工作職責(zé)。工作職責(zé)主要包括服務(wù)理念、職業(yè)道德規(guī)范、工作內(nèi)容或服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)技能標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)待遇、監(jiān)督約束規(guī)定和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施等。通過明確各個(gè)崗位的職責(zé)定位和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)規(guī)范服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

四、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容及運(yùn)作方式

（一）服務(wù)對(duì)象

以供養(yǎng)城市孤老為主，同時(shí)為轄區(qū)內(nèi)空巢老年人和其他有養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人提供服務(wù)。

（二）服務(wù)內(nèi)容

1、全托服務(wù)

（1）為入院老年人、殘疾人及時(shí)辦理入院手續(xù)，提供生活起居、醫(yī)療康復(fù)、休閑娛樂、健身等全方位服務(wù)。

（2）為生活不能自理的老年人、殘疾人，分級(jí)提供生活護(hù)理、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)。

（3）提供臨終關(guān)懷服務(wù)，并協(xié)助聯(lián)系處理善后事宜。

2、日間照料服務(wù)

為轄區(qū)老年人提供一個(gè)日間活動(dòng)場(chǎng)所，滿足老年人在生活照料、醫(yī)療保健和精神文化等方面的需求。

3、居家養(yǎng)老服務(wù)

借助“民生萬事通”服務(wù)平臺(tái)，廣泛開展以生活照料為基本內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)，具體分為生活照料、醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等六大類專項(xiàng)服務(wù)。

（1）生活照料類：為老年人提供托老、購(gòu)物、配餐、送餐、家政服務(wù)等一般照料和陪護(hù)等特殊照料服務(wù)。

（2）醫(yī)療保健類：為老年人提供疾病防治、康復(fù)護(hù)理、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、健康教育、建立健康檔案、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。

（3）法律維權(quán)類：為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法維權(quán)及維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)利等服務(wù)。

（4）文化教育類：為老年人提供老年電大、老年學(xué)校、知識(shí)講座、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、書法繪畫、圖書閱覽等服務(wù)。

（5）體育健身類：為老年人提供活動(dòng)場(chǎng)所、體育健身設(shè)施、健身團(tuán)隊(duì)等服務(wù)。

（6）志愿服務(wù)類：為老年人提供鄰里互助、談心交流、精神慰藉等服務(wù)。

（三）運(yùn)作方式

1、無償服務(wù)（政府購(gòu)買服務(wù)）：各街道老年福利服務(wù)中心接收的城市“三無”對(duì)象、孤兒、流浪乞討人員等特殊群體，由區(qū)財(cái)政按規(guī)定支付或通過購(gòu)買服務(wù)的方式承擔(dān)其費(fèi)用。

2、低償服務(wù)：生活不能自理或不能完全自理的獨(dú)居、空巢老年人和經(jīng)濟(jì)比較困難的老年人，可根據(jù)其服務(wù)內(nèi)容收取一定的服務(wù)費(fèi)。

3、有償服務(wù)：有經(jīng)濟(jì)能力、需要專門上門服務(wù)的老年人自己購(gòu)買服務(wù)。

4、義工服務(wù)：組織轄區(qū)內(nèi)的低齡老人志愿者，到老年福利服務(wù)中心做義工活動(dòng)，記錄服務(wù)時(shí)間，統(tǒng)一入檔。若干年后，當(dāng)義工本人需要服務(wù)時(shí)，由街道福利服務(wù)中心為其提供養(yǎng)老服務(wù)。

5、動(dòng)員社會(huì)力量為老年人購(gòu)買服務(wù)：針對(duì)特殊困難老年人的需要，實(shí)行企業(yè)或社會(huì)個(gè)人為其認(rèn)購(gòu)服務(wù)。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)街道老年福利服務(wù)中心，開展養(yǎng)老服務(wù)，是推進(jìn)我區(qū)社會(huì)福利社會(huì)化事業(yè)發(fā)展的有效方法，是推動(dòng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)再上新水平的重要措施。各街道要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將街道老年福利服務(wù)中心建設(shè)列入重要議事日程，作為一件大事抓緊抓好，為我區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)做出積極貢獻(xiàn)。

（二）精心組織，抓好落實(shí)。區(qū)民政局抽調(diào)得力工作人員，組成專門班子，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。各街道要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃，精心組織，切實(shí)抓好街道老年福利服務(wù)中心建設(shè)。

（三）典型推進(jìn)，政策扶持。為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作的扎實(shí)開展，將在全區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范街道、示范社區(qū)、示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰。區(qū)里采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)率先打造完成、受到上級(jí)業(yè)務(wù)部門表彰的街道福利服務(wù)中心、社區(qū)日間照料服務(wù)中心進(jìn)行資金扶持。