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為進一步貫徹落實國家、省、市三級餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設工作要求，全面提升餐飲服務食品安全工作水平，保障全區(qū)人民飲食安全，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展餐飲服務食品安全示范區(qū)、示范街道、示范街、示范單位創(chuàng)建活動。為推動全區(qū)餐飲服務食品安全示范工程創(chuàng)建活動的順利開展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，大力踐行科學監(jiān)管理念，堅持政府推動與企業(yè)爭創(chuàng)相結(jié)合、分類指導與分級聯(lián)創(chuàng)相結(jié)合、逐步推進與滾動發(fā)展相結(jié)合、突出重點與全面統(tǒng)籌相結(jié)合、政策扶持與資金扶助相結(jié)合，建設一批示范單位，樹立一批先進典型，推廣一批先進經(jīng)驗，進一步增強餐飲服務單位食品安全意識和自律意識，著力構(gòu)建餐飲服務食品安全責任體系和保障體系，推動餐飲服務單位升級和健康發(fā)展。

二、工作目標

根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)的《關(guān)于開展餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建工作實施意見》的文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，年期間，創(chuàng)建1-2個示范街道、2-3條示范街、50-60個餐飲服務食品安全示范單位。在“十二五”期間，爭創(chuàng)國家、省、市級示范區(qū)，創(chuàng)建3-4個示范街道、4-5個示范街、300-400個餐飲服務食品安全示范單位，形成點線面相結(jié)合的多層次、全方位、全業(yè)態(tài)的餐飲服務食品安全示范群體，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，促進餐飲服務食品安全保障水平的穩(wěn)步提高。

三、創(chuàng)建標準

（一）餐飲服務食品安全示范區(qū)要達到以下標準。

1、將餐飲服務食品安全監(jiān)管工作納入地方政府目標考核體系，建立健全餐飲服務食品安全示范區(qū)領(lǐng)導組織與工作機構(gòu)，政府食品安全工作考核目標達到100%；

2、健全區(qū)、街、社區(qū)三級食品藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡，配備專門執(zhí)法監(jiān)督隊伍，監(jiān)管經(jīng)費列入地方政府財政預算；

3、建立餐飲服務食品安全社會監(jiān)督員隊伍，設立投訴舉報網(wǎng)絡，及時處理群眾投訴舉報；

4、轄區(qū)內(nèi)餐飲服務單位量化分級管理達到100%，其中B級以上達到80%；

5、轄區(qū)內(nèi)餐飲服務食品及餐具抽檢合格率達到95%以上，將餐飲服務食品安全日常監(jiān)督抽驗經(jīng)費列入地方財政年度預算；

6、應急管理體系組織健全，轄區(qū)內(nèi)食品安全應急網(wǎng)絡覆蓋面達100%；

7、轄區(qū)內(nèi)連續(xù)三年以上未發(fā)生較大食品安全事故；

8、公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到70%以上。

（二）餐飲服務食品安全示范街道要達到以下標準。

1、將餐飲服務食品安全監(jiān)管工作納入街道重要議事日程，制定餐飲服務食品安全監(jiān)管計劃，層層簽訂餐飲服務食品安全責任書，對餐飲服務食品安全監(jiān)管工作考核率達到100%；

2、在街道配備1-3名專、兼職食品藥品監(jiān)管人員，明確監(jiān)管職責；

3、轄區(qū)內(nèi)居委會聘任食品藥品協(xié)管員和信息報告員，全面負責食品安全知識宣傳、信息報送等工作；

4、配備餐飲服務食品安全社會監(jiān)督員；

5、街道內(nèi)餐飲服務經(jīng)營單位量化分級管理率達到100%，其中B級以上單位達到80%；

6、轄區(qū)內(nèi)連續(xù)三年以上未發(fā)生食品安全事故；

7、轄區(qū)內(nèi)餐飲服務單位無制售假劣食品，無非法渠道進貨等違法違規(guī)行為；

8、公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到70%以上。

（三）餐飲服務食品安全示范街要達到以下標準。

1、餐飲服務單位相對集中、基礎好或影響大的街區(qū)；

2、街區(qū)內(nèi)不存在無證經(jīng)營的現(xiàn)象；

3、街區(qū)內(nèi)所有餐飲服務經(jīng)營單位均誠信守法經(jīng)營，無違法違規(guī)經(jīng)營行為；

4、配備餐飲服務食品安全社會監(jiān)督員；

5、街區(qū)內(nèi)餐飲服務經(jīng)營單位量化分級管理均達到B級以上；

6、街區(qū)內(nèi)餐飲服務食品安全示范單位比例達到50%以上；

7、街區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年以上未發(fā)生較大食品安全事故；

8、公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到80%以上。

（四）餐飲服務食品安全示范單位要達到以下標準。

1、誠信守法經(jīng)營，無違法違規(guī)行為；

2、內(nèi)部管理機構(gòu)和管理制度健全，明確專職食品安全管理人員，能夠全面承擔食品安全責任；

3、符合餐飲服務食品安全操作規(guī)范，能夠有效控制食品安全風險，食品安全保障水平較高；

4、建立并嚴格執(zhí)行采購查驗、索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的可追溯率達到100%；

5、建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品采購記錄、查驗記錄，食品添加劑使用專用臺賬；

6、消毒設施配備符合要求，并有效使用，消毒記錄健全；

7、定期組織對食品從業(yè)人員進行食品安全知識、法律法規(guī)、規(guī)章和標準培訓，培訓檔案健全；

8、量化分級管理被列為B級以上；

9、從業(yè)人員健康證持證率達到100%，健康查體檔案健全；

10、連續(xù)三年以上未發(fā)生食品安全事故。

四、組織實施

（一）制定方案

各街道要按照統(tǒng)一部署和總體要求，結(jié)合本地實際，制定餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設實施方案，組織開展示范工程建設。從年開始，根據(jù)“分級創(chuàng)建，擇優(yōu)推薦”的原則，先由區(qū)食品藥品監(jiān)管部門和商務部門對符合申報條件的單位進行審核初驗，然后由市食品藥品監(jiān)管部門和商務部門驗收合格后授予市級示范稱號，并擇優(yōu)推薦創(chuàng)建省級、國家級示范單位。

（二）實施步驟

年月，啟動全區(qū)餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設活動。每年年底前組織對示范建設的工作考核，并上報年度建設活動進展情況。

第一階段：宣傳發(fā)動。通過召開動員會、開展食品安全法律法規(guī)的宣傳培訓等方式，做好宣傳發(fā)動工作，努力營造餐飲服務提供者積極參與、社會各界廣泛支持、廣大群眾熱情監(jiān)督的良好氛圍，為創(chuàng)建活動的開展奠定堅實基礎。

第二階段：初驗申報。符合示范單位創(chuàng)建條件的，本單位提出創(chuàng)建申請，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門和商務部門聯(lián)合組織有關(guān)人員進行檢驗，合格后由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局向市食品藥品監(jiān)督管理局遞交創(chuàng)建申請和檢驗結(jié)果。

符合示范街道、示范街和示范單位創(chuàng)建條件的，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門和商務部門聯(lián)合組織進行示范街道、街、單位的考核初選。符合條件的由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門報市食品藥品監(jiān)督管理局抽查復核。

第三階段：考核驗收。由市食品藥品監(jiān)督管理局和商務局聯(lián)合組織對申報的示范區(qū)、街道、街、單位進行審核，并組織現(xiàn)場考核驗收，驗收合格后分別授予“市級餐飲服務食品安全示范區(qū)（街道、街、單位）”稱號，并優(yōu)先推薦省級示范區(qū)、街道、街、單位。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，提高認識。餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設是國家食品藥品監(jiān)督管理局和商務部創(chuàng)新監(jiān)管機制，推動食品安全責任落實的重要舉措。各街區(qū)要從全面履行法定職責，確保公眾飲食安全的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，明確任務，科學規(guī)劃，精心組織，扎實推進，確保示范工程建設取得顯著成效。

（二）溝通協(xié)調(diào)，齊抓共建。各街道要積極爭取有關(guān)部門的大力支持，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，尤其要加強與食品藥品監(jiān)管部門、教育部門、住房和城鄉(xiāng)建設部門、旅游部門的溝通協(xié)作，共同做好學校示范食堂、建筑工地示范食堂、旅游景點餐飲示范店的建設工作。

（三）注重實效，大膽創(chuàng)新。各街道要結(jié)合實際，積極創(chuàng)新示范工程建設的方式方法，把握好示范工程建設的代表性和示范性，及時研究解決建設過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷推進示范工程建設向縱深發(fā)展，確保示范工程建設取得實效。

（四）典型帶動，整體提高。要通過示范工程建設活動，將一批食品安全責任意識強、食品安全水平高的單位、街、街道向社會進行展示和宣傳，使示范工程創(chuàng)建在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開展起來，切實發(fā)揮餐飲安全示范的引領(lǐng)帶動輻射作用，不斷提高餐飲服務食品安全水平，讓公眾看到實實在在的成效。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳部門要采取多種形式，廣泛宣傳餐飲服務食品安全示范工程的目的意義，及時宣傳報道創(chuàng)建工作動態(tài)、進展和成效，及時總結(jié)和推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，營造創(chuàng)建工作的濃厚輿論氛圍。

各街道要結(jié)合實際，認真組織開展轄區(qū)示范單位、示范街建設啟動活動，并于前將示范工程實施方案及建設啟動情況報送區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。