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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步做好大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，依據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔〕27號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就積極扶持大中專(zhuān)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、鼓勵(lì)支持大中專(zhuān)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

1、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。大中專(zhuān)畢業(yè)生申辦個(gè)體工商戶(hù)，自工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交稅務(wù)登記工本費(fèi)和管理類(lèi)（含衛(wèi)生費(fèi)、戶(hù)外店（企）名廣告費(fèi)等）的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，除從事建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、氧吧等行業(yè)外，自工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交個(gè)體工商注冊(cè)登記費(fèi)（包括開(kāi)業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營(yíng)業(yè)執(zhí)照及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）。創(chuàng)辦企業(yè)的，減半收取企業(yè)開(kāi)業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)。

2、放寬準(zhǔn)入登記政策。放寬企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)從事新興行業(yè)的準(zhǔn)入條件。凡法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院未規(guī)定準(zhǔn)入條件和登記前置審批、又不違反國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的，可以根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)予以登記。申辦個(gè)體工商戶(hù)的，登記注冊(cè)時(shí)只需出具身份證和畢業(yè)證原件并提交復(fù)印件，對(duì)提交材料齊全、符合法定形式、具備當(dāng)場(chǎng)登記條件的，現(xiàn)場(chǎng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生申辦無(wú)需驗(yàn)資的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和出資靈活的合伙企業(yè)，解決首次申辦企業(yè)出資困難問(wèn)題。允許大中專(zhuān)畢業(yè)生設(shè)立的個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)轉(zhuǎn)讓。

3、實(shí)施試營(yíng)業(yè)制度。除國(guó)家明確限制的特殊行業(yè)和需要前置審批的外，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專(zhuān)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿申請(qǐng)半年試營(yíng)業(yè)，工商部門(mén)可先核發(fā)有效期為半年的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，免收注冊(cè)登記費(fèi)。試營(yíng)業(yè)期間，免于年度驗(yàn)照。

4、對(duì)輕微違法行為實(shí)施行政指導(dǎo)和首違只糾不罰制度。對(duì)大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)，有法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令限期改正的輕微違法行為，以批評(píng)教育為主，給予行政指導(dǎo)，幫助其限期改正，不予行政處罰。

5、享受社保補(bǔ)貼政策。大中專(zhuān)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以個(gè)人身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可享受社保補(bǔ)貼。

6、放寬小額擔(dān)保貸款政策。對(duì)大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)，在符合小額擔(dān)保貸款政策要求前提下，個(gè)體工商戶(hù)貸款額度最高為8萬(wàn)元；年?duì)I業(yè)額超過(guò)100萬(wàn)元、盈利超過(guò)10萬(wàn)元并吸納享受優(yōu)惠政策人員4人以上的企業(yè)，貸款額度可放寬至30萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)者既可經(jīng)過(guò)縣人才交流服務(wù)中心向小額擔(dān)保貸款中心推薦，也可通過(guò)縣人才交流服務(wù)中心向市人才交流中心申報(bào)，申報(bào)推薦成功后均可享受小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策。

7、建立創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼制度。今年開(kāi)始，每年對(duì)新增加的創(chuàng)業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。同時(shí)每年評(píng)選5名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)（以獎(jiǎng)代補(bǔ)）。每年推薦其中優(yōu)秀人員參加省市開(kāi)展的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選上的可獲得省市人才中心3—10萬(wàn)元無(wú)息免擔(dān)保高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金貸款。

二、積極促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生靈活就業(yè)

8、鼓勵(lì)支持大中專(zhuān)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。對(duì)到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生，在專(zhuān)家選拔、人才流動(dòng)、人員培訓(xùn)、戶(hù)籍管理、職稱(chēng)評(píng)審、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面，享有與國(guó)有企事業(yè)單位工作人員相同待遇。在非公企業(yè)就業(yè)并簽訂三年以上勞動(dòng)合同的普通高校本科及以上畢業(yè)生，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的，其個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)部分，按市上規(guī)定給予三分之二的補(bǔ)助。凡接收大中專(zhuān)畢業(yè)生10名以上的企業(yè)，縣人才交流服務(wù)中心將給予其所有工作人員委托管理人事檔案等免費(fèi)人事服務(wù)。

9、免費(fèi)提供人事服務(wù)。從年7月起委托縣人才交流服務(wù)中心人事關(guān)系的大中專(zhuān)畢業(yè)生，無(wú)論就業(yè)與否（含自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生），免費(fèi)提供人事服務(wù)。期間，提供轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱(chēng)評(píng)審、檔案托管等服務(wù)。

10、建立失業(yè)就業(yè)登記制度。在縣人才交流服務(wù)中心實(shí)行人事的大中專(zhuān)畢業(yè)生（含自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生），免費(fèi)提供失業(yè)就業(yè)登記服務(wù)。登記失業(yè)的，免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)，包括在縣政府公眾信息網(wǎng)求職信息、免費(fèi)提供職業(yè)介紹、免費(fèi)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。

11、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村大學(xué)生公益性崗位。失業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生可在縣人才交流服務(wù)中心領(lǐng)表，申請(qǐng)鄉(xiāng)村（含社區(qū)）大學(xué)生社保助理員等公益性崗位。安置大中專(zhuān)畢業(yè)生的社會(huì)保障助理員崗位享受以下待遇：一是公益性崗位工資性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月500元，用人單位根據(jù)各自實(shí)際給予適當(dāng)補(bǔ)助，原則上月補(bǔ)助額不低于20元，補(bǔ)貼按季撥付，并由用人單位購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)；二是享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼范圍是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，補(bǔ)貼辦法是個(gè)人先繳費(fèi)，憑繳納憑證年終全額予以補(bǔ)貼；三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)社會(huì)保障助理員等公益性崗位連續(xù)工作2年，且考核結(jié)果為稱(chēng)職以上等次的大中專(zhuān)畢業(yè)生，在縣上組織的事業(yè)單位工作人員招聘時(shí)，可適當(dāng)放寬報(bào)名條件，并在筆試成績(jī)中加10分；四是被縣內(nèi)事業(yè)單位正式錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)社會(huì)保障助理員等公益性崗位工作人員，不再實(shí)行一年的見(jiàn)習(xí)期，并將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)社會(huì)保障助理員等公益性崗位工作工齡連續(xù)計(jì)算。

12、建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度。離校兩年內(nèi)未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生（指參加高考的籍統(tǒng)招生）和應(yīng)屆高校生均可在縣人才交流服務(wù)中心報(bào)名參加對(duì)口專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)。見(jiàn)習(xí)期限為3—6個(gè)月。參加見(jiàn)習(xí)的大學(xué)生可享受省市財(cái)政提供的每月600元生活補(bǔ)貼和20元意外傷害保險(xiǎn)。

13、簡(jiǎn)化落戶(hù)手續(xù)。委托縣人才交流服務(wù)中心其人事關(guān)系的大中專(zhuān)畢業(yè)生，可持報(bào)到證及復(fù)印件、遷移證和縣人才交流中心開(kāi)具的介紹信在就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）所在地落戶(hù)，也可在縣城關(guān)派出所落戶(hù)，對(duì)于已經(jīng)過(guò)期的戶(hù)口遷移證戶(hù)籍管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以認(rèn)可。

三、切實(shí)加強(qiáng)大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

14、成立大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心（中心設(shè)在縣人才交流服務(wù)中心），主要職責(zé)是：具體落實(shí)大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的政策措施，協(xié)調(diào)解決大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中遇到的困難與問(wèn)題，負(fù)責(zé)為入庫(kù)大中專(zhuān)畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。