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一、總體要求

大下訪活動要以“三問”（問政于民、問計(jì)于民、問需于民）為抓手，突出聯(lián)系群眾，增強(qiáng)與人民群眾感情；突出調(diào)查研究，明晰為人民服務(wù)的方向內(nèi)容；突出解決問題，化解矛盾，變上訪為下訪，什么問題突出就解決什么問題。通過廣泛開展下訪、接訪、調(diào)研等活動，引導(dǎo)組織各級政府的工作思路向惠民富民匯集，工作向?yàn)槊窭衲?，作風(fēng)向親民愛民轉(zhuǎn)變，形成真抓實(shí)干創(chuàng)先進(jìn)，為民服務(wù)爭優(yōu)秀的良好局面；通過全面深入排查、及時(shí)有效化解各類突出矛盾糾紛，重點(diǎn)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從源頭上預(yù)防群體性事件和重大矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，在全縣上下營造和諧發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、時(shí)間安排

三、工作任務(wù)

（一）深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動，精心組織，認(rèn)真集中開展一次矛盾糾紛和安全隱患大排查活動，著力解決本轄區(qū)、本系統(tǒng)各類不穩(wěn)定問題和安全隱患。特別要把企業(yè)改制、城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、農(nóng)村電工、涉法涉訴、涉軍涉戰(zhàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八大員”、年代整組積極分子等群體領(lǐng)域作為排點(diǎn)，對排查出的矛盾糾紛及縣上摸排交辦的重點(diǎn)群體和人員，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則進(jìn)行徹底化解，把不穩(wěn)定因素和安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，把各類矛盾和問題解決在最基層，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。

（二）認(rèn)真進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪活動，不斷增進(jìn)群眾感情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要周密部署，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案制度。要按照“公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題”的原則，對重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人主動約訪、登門下訪，主動了解問題、解決問題。同時(shí)，要充分發(fā)揮好縣信訪大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心的職能作用，抽調(diào)足夠力量，及時(shí)接待來訪群眾。對群眾提出的訴求，及時(shí)辦理，確保“事事得到認(rèn)真答復(fù)”。對群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位限期解決，真正把群眾的訴求解決好、把群眾的利益維護(hù)好、把群眾的情緒疏導(dǎo)好，切實(shí)將問題解決在當(dāng)?shù)?，確保不出現(xiàn)越級上訪和非正常上訪。

（三）集中化解不穩(wěn)定問題和隱患，扎實(shí)做好重點(diǎn)人的摸排和穩(wěn)控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視主要社會矛盾和重信重訪化解工作，要認(rèn)真梳理歸納、全面審核。對重信重訪問題訴求合理有政策的，要按政策解決到位；對訴求合理但無政策的，要給予耐心說服教育；對訴求不合理但生活確實(shí)困難的，要通過幫扶、救濟(jì)等辦法，保障其基本生活；對一些已處理到位，但依然纏訪、鬧訪且把上訪作為謀求利益手段的，在加強(qiáng)教育疏導(dǎo)的同時(shí)，要采取有效措施進(jìn)行管束，情節(jié)嚴(yán)重的要依法處置。

（四）切實(shí)加強(qiáng)社會管理和秩序整治，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。承擔(dān)社會管理職能的單位要對各自管轄的區(qū)域、系統(tǒng)進(jìn)行一次集中全面整治，人防上要做到“管用”，物防上要配足配強(qiáng)，技防上要重在安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，不斷解決存在問題，加強(qiáng)管理職能，規(guī)范各類秩序，確保全縣社會秩序規(guī)范、和諧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和安全意識，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，確保值班電話24小時(shí)暢通、值班人員24小時(shí)在崗。對重大情況和重要信息，在及時(shí)報(bào)告的同時(shí)，要早介入、早化解、早穩(wěn)控。同時(shí)，對單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，要高度重視，重新全面進(jìn)行檢查，切實(shí)落實(shí)設(shè)施、人員、責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對門房門衛(wèi)、重點(diǎn)地段、要害部位“三防”措施落實(shí)情況的檢查，查缺補(bǔ)漏，及時(shí)更新，管好自己的人，看好自己的門，確保萬無一失、安全無恙。

四、方法步驟

大下訪活動分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動員排查和集中下訪階段：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門召開會議專題研究，認(rèn)真分析研判形勢，找準(zhǔn)本地區(qū)、本部門存在的突出問題。重點(diǎn)排查有可能影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和苗頭隱患，群眾比較關(guān)注、反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有可能引發(fā)群體性事件的突出治安問題，有可能影響穩(wěn)定的信訪突出問題。在全面排查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定具體的活動實(shí)施方案，建立下訪臺賬和工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)活動的針對性、可操作性和實(shí)效性，為開展大下訪做好充分準(zhǔn)備。

要堅(jiān)持“三問”于民（問政于民、問計(jì)于民、問需于民），采取公開定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、駐點(diǎn)指導(dǎo)等多種方式，全面開展大下訪工作，掌握群眾反映的突出問題和制約我縣科學(xué)發(fā)展的突出問題。

（二）集中化解階段：對排查和大下訪中發(fā)現(xiàn)的問題系統(tǒng)整理、分類處理，集中力量進(jìn)行解決。要按照“誰接訪、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行首問責(zé)任制，一抓到底，務(wù)求落實(shí)。

（三）檢查總結(jié)階段：月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對大下訪活動中排查解決的問題進(jìn)行“回頭看”，并全面總結(jié)活動開展情況，將大下訪工作總結(jié)材料和有關(guān)專題調(diào)研報(bào)告報(bào)送縣政府辦公室?？h政府辦向市上報(bào)送我縣工作總結(jié)和有關(guān)專題調(diào)研報(bào)告。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識大下訪活動的重要意義，從思想上高度重視，把走訪群眾、為民辦事作為“為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)”的具體行動和重要抓手，精心組織，周密安排，求真務(wù)實(shí)，不走過場。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速行動起來，深入扎實(shí)的開展下訪活動，深入了解社情民意，排查調(diào)處矛盾糾紛，化解信訪積案，努力探索建立信訪穩(wěn)定工作長效機(jī)制，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力保障。為了加強(qiáng)對大下訪活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長任副組長，縣政府辦、考核辦、信訪局、人社局、民政局、教體局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、縣政府督辦室主要負(fù)責(zé)同志為成員的大下訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府督辦室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排好干部大下訪活動。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭，干部要全員參加。要處理好下訪活動與日常業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，保障大下訪活動順利進(jìn)行。

（三）扎實(shí)開展，建好臺賬。要采取多種形式和途徑，對影響當(dāng)前社會穩(wěn)定的情況進(jìn)行一次全面排查、清理，通過深入基層調(diào)查走訪面對面地聽取群眾意見，了解和發(fā)現(xiàn)群眾生產(chǎn)、生活中存在的困難和問題，收集各種意見和建議，受理各類糾紛，對存在的問題要仔細(xì)摸底清理，逐一登記，建好臺賬，并分別在月底前按要求向縣政府督辦室報(bào)送各自的實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組、階段性匯報(bào)、大下訪活動總結(jié)及專題調(diào)研報(bào)告。

（四）強(qiáng)化督查，抓好落實(shí)?？h監(jiān)察局、政府督查室要把大下訪活動列入今年重點(diǎn)要督辦的事項(xiàng)，建立工作臺賬，加大督辦力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要加強(qiáng)對大下訪活動的督促檢查，確保大下訪活動按時(shí)間安排進(jìn)行。要輕車簡從，節(jié)儉辦事，不增加基層和群眾負(fù)擔(dān)。要扎扎實(shí)實(shí)解決實(shí)際問題，高質(zhì)量完成大下訪活動各階段的工作任務(wù)。