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一、認真學習，提高認識

作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一級，作為關天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的重要三級節(jié)點城市，作為加快建設關中—天水經(jīng)濟區(qū)副中心城市“一主兩副”格局的重要支撐，經(jīng)濟社會發(fā)展在區(qū)域協(xié)調發(fā)展中具有重要的核心支點和輻射帶動作用。隨著關天經(jīng)濟區(qū)副中心城市建設步伐的加快，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著千載難逢的機遇。為此，各級、各部門要認真組織學習《意見》，深入研究，把握精神實質，充分認識貫徹落實《意見》，對于搶抓省政府支持加快建設關中—天水經(jīng)濟區(qū)副中心城市的戰(zhàn)略機遇，加快融入主城區(qū)步伐，依托、借勢發(fā)展，發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進我縣經(jīng)濟轉型突破的重大現(xiàn)實意義，切實增強使命感、責任感和緊迫感，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，舉全縣之力加快融入和推進《意見》的貫徹落實。

二、突出重點，狠抓落實

圍繞《意見》提出的重點工作安排，結合我縣的基礎條件、面臨形勢和“十二五”發(fā)展目標，重點要抓好八個方面工作。

（一）加快城鎮(zhèn)化建設，增強輻射帶動作用

1、關于“建設以市區(qū)為中心，以蔡家坡、為副中心的‘一主兩副’城市圈”

由縣委常委、常務副縣長同志、縣政府黨組成員同志包抓，縣住建局負責，縣發(fā)改局、國土局、交通局、水利局、林業(yè)局、環(huán)保局等相關部門和城關鎮(zhèn)配合。

2、關于“有序推進等具備條件的縣改區(qū)或設市”

由縣委常委、常務副縣長同志、縣政府黨組成員包抓，縣民政局（設區(qū)辦）負責，縣發(fā)改局、人社局、住建局、公安局、國土局、交通局等相關部門配合。

3、關于“加快推進縣城和重點鎮(zhèn)建設”

由縣委常委、常務副縣長同志、縣政府黨組成員同志包抓，縣住建局牽頭，柳林鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、長青管委會分別負責，縣發(fā)改局、國土局、交通局、水利局等相關部門配合。

4、關于“積極引導農村居民向中心鎮(zhèn)、縣城和市區(qū)聚集”

由縣委常委、常務副縣長同志、縣政府黨組成員同志包抓，縣人社局（推進辦）負責，縣發(fā)改局、住建局、公安局等相關部門和各鎮(zhèn)、各社區(qū)配合。

（二）加快工業(yè)轉型升級，提升核心產業(yè)競爭力

5、關于“加快推動食品、紡織、建材等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，壯大行業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)技術升級和產品高端化發(fā)展，進一步提升“西鳳”等一批名優(yōu)品牌知名度，擴大市場占有率”

由縣政府黨組成員同志、同志包抓，縣工信局（中小企業(yè)促進局）負責，縣發(fā)改局、科技局、農業(yè)局、質監(jiān)局等相關部門和南指揮鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)等鎮(zhèn)配合。

6、關于“淘汰落后產能，關閉高耗能、高污染和設備工藝落后企業(yè)，促進經(jīng)濟結構調整和優(yōu)化升級”

由縣政府黨組成員同志、同志包抓，縣發(fā)改局負責，縣工信局、環(huán)保局等部門配合。

（三）加快創(chuàng)新型城市建設，提升自主創(chuàng)新能力

7、關于“支持企業(yè)研發(fā)機構建設”

由縣政府黨組成員同志包抓，縣工信局負責，駐鳳各企業(yè)配合。

8、關于“創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進機制”

由縣委常委、常務副縣長同志牽頭，縣人社局負責，縣教育局、科技局、工信局（中小企業(yè)促進局）等相關部門配合。

（四）充分挖掘特色資源，發(fā)展壯大文化旅游產業(yè)

9、關于“加快發(fā)展歷史文化旅游、生態(tài)旅游，打造世界周秦文化產業(yè)示范區(qū)、關中飲食文化與民間藝術品基地；實施秦雍城遺址等大遺址保護工程；加強“泥塑”等國家非物質文化遺產保護”

由縣政府黨組成員同志包抓，縣文廣局具體負責，縣國土局、交通局、住建局等相關部門和城關鎮(zhèn)、南指揮鎮(zhèn)配合。

（五）強化交通樞紐地位，構建區(qū)域性物流中心

10、關于“盡快開工建設—麟游鐵路專線、環(huán)城及—合陽高速公路，加快機場前期工作，創(chuàng)造條件早日啟動建設”

由縣委常委、常務副縣長同志，副縣長同志包抓，縣發(fā)改局、交通運輸局分別負責，縣國土局、住建局等相關部門和涉及相關鎮(zhèn)配合。

11、關于“加快區(qū)域性商貿物流中心建設”

由縣政府黨組成員同志、同志包抓，縣工信局負責，縣發(fā)改局、國土局、住建局等相關部門配合。

（六）創(chuàng)新社會管理，建設國家示范試點城市

12、關于“完善‘大社?！Ｊ?，在社會救助、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌、大病統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險體系一體化等方面率先突破創(chuàng)新，到2015年，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保率達到96%以上，社會事業(yè)主要指標超過全國同期平均水平”

由縣委常委、常務副縣長同志牽頭，縣政府各相關領導包抓，縣人社局、衛(wèi)生局共同負責，各鎮(zhèn)配合。

13、關于“強化城市環(huán)境保護基礎設施建設，提高城市污水和生活垃圾處理設施運行效率。到2015年，城市綠化覆蓋率達到48%，城市和縣城污水處理率達到90%以上，生活垃圾無害化處理率達到95%，城市空氣質量良好天數(shù)保持300天以上”

由縣政府黨組成員同志、同志包抓，縣環(huán)保局負責，縣住建局、林業(yè)局配合。

（七）深化改革開放，建設內陸型開發(fā)開放先導區(qū)

14、關于“進一步轉變政府職能，努力營造有利于全民創(chuàng)業(yè)和產業(yè)發(fā)展的良好體制環(huán)境；繼續(xù)深化國企改革，著力激發(fā)民營經(jīng)濟的發(fā)展活力，力爭到2015年，非公經(jīng)濟比重達到58%以上”

由縣政府黨組成員同志包抓，縣監(jiān)察局和工信局分別負責，縣發(fā)改局、人社局、中小企業(yè)促進局等相關部門配合。

15、關于“擴大對內對外開放，進一步拓展對外合作領域，落實扶持優(yōu)惠政策，積極引導國內外知名企業(yè)落戶”

由副縣長同志牽頭，縣招商局負責，各部門和各鎮(zhèn)配合。

16、關于“鼓勵積極承接產業(yè)轉移，共建產業(yè)轉移示范園區(qū)，省上對園區(qū)基礎設施建設貸款項目給予一定貼息”

由縣政府黨組成員同志、長青管委會主任同志包抓，縣工業(yè)商務和信息化局負責，縣財政局、科技局、縣中小企業(yè)促進局等相關部門和長青鎮(zhèn)、陳村鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、田家莊鎮(zhèn)、糜桿橋鎮(zhèn)、尹家務社區(qū)配合。

（八）健全政策支持體系，加大財政金融支持力度

17、關于“煤田征收的煤炭價格調節(jié)基金省級分成部分全額留給，重點用于城鄉(xiāng)環(huán)境建設和生態(tài)治理”

由縣委常委、常務副縣長包抓，縣發(fā)改局負責，縣財政局、環(huán)保局配合。

18、關于“支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資擔保機構發(fā)展，探索推進農村信用社組建農村商業(yè)銀行；開展科技型中小企業(yè)小額貸款、科技保險、知識產權質押試點”

由縣委常委、常務副縣長同志包抓，縣人行負責，縣級各金融機構配合。

19、關于“支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券”

由縣政府黨組成員同志、同志包抓，縣工信局負責，縣人行、財政局、審計局等相關部門配合。

20、關于“加大土地資源政策支持”

由縣委常委、副縣長同志包抓，縣國土資源局負責，縣財政局、住建局等各相關部門配合。

三、加強領導，強化督辦

1、成立組織機構。成立由代縣長總負責，縣委常委、常務副縣長牽頭，其他副縣長和黨組成員及各相關鎮(zhèn)、社區(qū)管理服務中心和部門主要負責同志參與的工作班子，具體指導、協(xié)調解決貫徹落實工作中的重大問題?？h發(fā)展和改革局負責做好貫徹落實工作的組織協(xié)調。

2、深入開展調研。由各牽頭部門具體負責，要結合各自職能，立足實際，組織精干力量，利用一月時間深入開展調研，充分挖掘《意見》中的利好政策，仔細研究，尋找結合點，最大限度的將《意見》的指導性轉化成可操作性，并拿出貫徹落實的具體措施和辦法。同時，要及時將重點任務層層分解，落實到人，確保貫徹落實《意見》取得實效。

3、加強輿論宣傳?？h電視臺、《視窗》要制定深入宣傳貫徹落實《意見》工作方案，采用各種形式、通過多種渠道，加大宣傳力度，特別要精心策劃一批主題鮮明的宣傳活動，引導廣大干部群眾深刻理解《意見》的重大意義、指導思想、目標任務和政策措施，積極營造全縣上下聚力加快貫徹落實《意見》的良好輿論氛圍。

4、強化督辦考核。把實施《規(guī)劃》工作納入全縣目標責任考核，作為各鎮(zhèn)、各社區(qū)、各部門貫徹科學發(fā)展績效考核的重要內容?？h發(fā)展和改革局要及時制定考核評估實施辦法，并負責對有關指標和工作進行量化和統(tǒng)計，定期組織檢查和考核，縣政府督辦室、縣效能辦要對各鎮(zhèn)、各部門的工作開展情況跟進督辦，確保落實《意見》的各項措施落到實處，圓滿完成各項工作任務。