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各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)級國家機關(guān)各有關(guān)部門，區(qū)直各企事業(yè)單位，區(qū)人武部黨委，各人民團(tuán)體：

為了扎實推進(jìn)村級民主自治機制建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合全區(qū)實際，現(xiàn)就在農(nóng)村黨支部、村委會、村監(jiān)委會（村民監(jiān)督委員會）中推行“四議四公開”工作法，提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識推行“四議四公開”工作法的重要意義

“四議四公開”工作法是市委、市政府在中、省推廣河南省“四議兩公開”工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作實際提出來的?！八淖h四公開”工作法是指所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“四公開”的程序決策、實施。“四議”即：村黨支部會提議、“兩委會”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“四公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開、村監(jiān)委會監(jiān)督公開、年度述職測評和離任審計結(jié)果公開。

推行“四議四公開”工作法是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)新實踐。它在內(nèi)容上明確了“四議”、“四公開”的議事決策程序，范圍上涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作，實踐上體現(xiàn)了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的要求，效果上達(dá)到了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事的有機統(tǒng)一，從體制機制和方式方法上破解了農(nóng)村黨組織在推動改革發(fā)展中遇到的新課題，搭建了廣大黨員群眾參與村級事務(wù)的好平臺，探索了加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的新路子。

“四議四公開”工作法是新形勢下加強農(nóng)村基層黨建工作、改進(jìn)黨員干部作風(fēng)的積極嘗試，是堅持基層群眾自治制度、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的有益探索，是創(chuàng)新農(nóng)村工作方式方法、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的生動實踐。全區(qū)各級黨組織一定要站在加強基層黨建、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，站在加快農(nóng)村改革發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧新的高度，充分認(rèn)識推行“四議四公開”工作法的重要意義，把推行“四議四公開”工作法作為提升村級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，作為增強村黨支部、村委會、村監(jiān)委會（以下簡稱“三委會”）班子合力的重要途徑，作為提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的重要載體，作為調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要方法，作為解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的難題的機制保證，切實抓緊抓好抓出成效。

二、“四議四公開”工作法的工作原則、決策內(nèi)容、工作程序、運用時間及配套制度

（一）工作原則

1、把發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用與實行村民自治結(jié)合起來。既要防止村級黨組織大包大攬、以黨代治，也要防止村民自治脫離村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致村民自治極端化；做到注重村黨支部提議案時要充分體現(xiàn)群眾意愿，注重在實施中堅持基層群眾自治制度。

2、把提高民主意識與增強法制觀念結(jié)合起來。要加強社會主義法制教育，搞好各種法律服務(wù)，提高農(nóng)民群眾的法律素養(yǎng)，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)；要提高黨員干部依法辦事的能力，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)農(nóng)村各項管理工作走上法制化軌道。

3、把擴大基層民主與提高議事能力結(jié)合起來。要配強村級班子，選好村民代表，加強培訓(xùn)教育，提高干群的議事能力，使建議有價值，決策有根據(jù)，結(jié)果合民意。

4、把推行“四議四公開”工作法與完善配套制度結(jié)合起來。推行“四議四公開”工作法要有制度作保證，要有與推行“四議四公開”工作法相適應(yīng)的配套制度，做到既有基本制度又有實施細(xì)則，既有實體性制度又有程序性制度，既有懲戒性制度又有激勵性制度。

5、把大力推行與創(chuàng)新完善結(jié)合起來。要結(jié)合本地實際，搞好調(diào)查研究，總結(jié)以往好的經(jīng)驗和做法，制定出既符合當(dāng)?shù)貙嶋H又具有創(chuàng)新、實在、實用、實效、科學(xué)的實施方案，使“四議四公開”工作法不斷豐富完善，更好地體現(xiàn)時代性、符合規(guī)律性、富有實效性。

（二）決策內(nèi)容

1、“四議四公開”工作法決策和實施的內(nèi)容要符合黨的方針、政策，符合有關(guān)法律、法規(guī)，符合省、市、區(qū)的工作要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。主要內(nèi)容包括：村民自治章程和村規(guī)民約的制定；村發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃的制定；村集體資產(chǎn)購建與處理、集體企業(yè)改制；村機動地、林果蔬基地及“四荒”地等經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)、承包、租賃、流轉(zhuǎn)；集體所有的土地、房屋、設(shè)施、機械等的經(jīng)營、承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓及費用的收繳和使用；集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地的規(guī)劃、報批；生育證發(fā)放對象、優(yōu)撫對象、低保戶、五保戶、新合療的確定、落實；政府下?lián)芎蜕鐣栀浀木葹?zāi)、救濟(jì)、扶貧、助殘等款物的分配、發(fā)放；村級組織活動場所、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)承包、經(jīng)費籌集、組織、實施與管理；村集體大額資金的使用、支出；法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行；其他事關(guān)村民切身利益和全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的事項。

2、村黨支部不得對以下事項進(jìn)行提議：違的路線、方針、政策的事項；違反國家法律法規(guī)的事項；與上級黨委、政府決策有沖突的事項；損害國家、集體、他人合法權(quán)益的事項；違背群眾利益的事項；容易引起矛盾糾紛的事項。

（三）工作程序

凡進(jìn)入“四議四公開”工作法決策程序的村級重大事項，必須按照以下步驟組織實施：

1、村黨支部會提議

對村內(nèi)重大事項，村黨支部首先在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、區(qū)的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。

2、村“兩委會”商議

根據(jù)村黨支部的初步意見，村黨支部、村委會班子成員充分討論，發(fā)表意見，科學(xué)論證。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員大會審議

對村“兩委會”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前三天，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委會”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案進(jìn)行修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民代表會議或村民會議決議

黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)全體村民代表或到會村民半數(shù)以上同意方可決議通過。

5、決議公開

經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級活動場所和各村民小組村務(wù)公示欄公告，公告時間原則上不少于7天；公告期間，村“三委會”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾征求意見、做好工作，并將收集到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對決議事項做進(jìn)一步的補充和完善。如果發(fā)現(xiàn)公告內(nèi)容有遺漏的、不真實的應(yīng)立即重新公布。

6、實施結(jié)果公開

決議事項在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施，實施結(jié)果及時向全體村民公示。公示內(nèi)容要翔實、準(zhǔn)確、全面；在公示時要設(shè)立意見箱，收集黨員群眾意見和建議；對收集到的群眾意見必須在3日內(nèi)由村委會予以答復(fù)；對村委會解釋、答復(fù)不滿意的或村委會不能解決的問題，可由村黨支部組織黨員大會審核，把審核結(jié)果提交村民代表大會討論、表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。

7、村監(jiān)委會監(jiān)督結(jié)果公開

村監(jiān)委會在鎮(zhèn)辦紀(jì)委和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，行使監(jiān)督工作，對村務(wù)及村級重大事項進(jìn)行全程監(jiān)督，向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作；村監(jiān)委會要參加村民會議或村民代表會議，列席村黨支部和村委會會議；收集整理村民對村務(wù)和村級重大事項的意見或建議，并向村委會提交村民意見以及改進(jìn)工作的建議。對村委會不按法定程序和民主議事規(guī)則作出的決定事項，應(yīng)予制止，必要時可召集村民代表會議對相關(guān)問題進(jìn)行質(zhì)詢，如村委會無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的，可按程序向鎮(zhèn)辦黨（工）委、政府（辦事處）和紀(jì)委反映。

8、年度述職測評和離任審計結(jié)果公開

每年度要召開村級干部述職測評大會，由鎮(zhèn)辦黨（工）委負(fù)責(zé)組織，鎮(zhèn)辦紀(jì)委具體實施，時間一般安排在每年的第四季度。村級干部年度述職測評的對象為村黨支部（總支）書記、副書記、委員，村委會主任、副主任、委員，村監(jiān)委會主任、副主任、委員等；述職的內(nèi)容根據(jù)各自的工作分工情況進(jìn)行述職；現(xiàn)場進(jìn)行民主測評，發(fā)放民主測評表，分“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個檔次，以無記名投票的方式，認(rèn)真開展民主評議，現(xiàn)場統(tǒng)計匯總測評結(jié)果并當(dāng)場公布；述職報告、測評結(jié)果等材料由鎮(zhèn)辦黨（工）委統(tǒng)一管理，歸入村級干部個人檔案。

凡村“三委會”干部離任或村“三委會”換屆前，必須對班子成員個人、“三委會”班子進(jìn)行離任審計；離任審計由鎮(zhèn)辦紀(jì)委負(fù)責(zé)組織實施；審計結(jié)果要在村級公開欄中向群眾公示，給群眾一個明白，還干部一個清白。

（四）運用時間

“四議四公開”工作法，每村每月至少運用一次。有重要情況、特殊情況、緊急情況，可以隨時增加運用次數(shù)；可以一事一議，也可多項內(nèi)容一次商議；村民監(jiān)督委員會監(jiān)督和監(jiān)督結(jié)果要隨時公開；年度述職測評和測評結(jié)果按年度組織實施和公開；離任審計和審計結(jié)果根據(jù)村級班子成員離任或班子換屆情況適時進(jìn)行并公開。

（五）配套制度

實施“四議四公開”工作法，要建立健全以下制度：

1、健全黨員聯(lián)系群眾制度

以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶困難群眾等活動。村黨支部每名黨員都要按照居住地就近的原則，聯(lián)系一定數(shù)量的農(nóng)戶作為黨員聯(lián)系戶；村內(nèi)所有農(nóng)戶都要有黨員聯(lián)系。黨員要對聯(lián)系戶進(jìn)行黨的有關(guān)政策宣傳，幫助解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，在聯(lián)系戶中起到模范帶頭作用。

2、健全村民代表推選制度

嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好村民代表。5-15戶推選一名村民代表，每村代表總數(shù)不能少于30名。村民代表的推選工作要在村黨支部的指導(dǎo)下由村民選舉委員會組織實施，任何組織和個人不得干涉。村民代表必須由群眾選舉產(chǎn)生，不經(jīng)群眾選舉產(chǎn)生的，經(jīng)調(diào)查審核，取消村民代表資格。村民代表任期三年，三年后重新由村民選舉產(chǎn)生，可連選連任。對不能勝任工作的村民代表可由群眾提議罷免并補選。

3、健全村民代表聯(lián)系戶制度

本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100％。村民代表要及時了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項決議。

4、健全民主監(jiān)督制度

依法設(shè)立村民監(jiān)督委員會，下設(shè)村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組在村民會議或村民代表會議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項是否按照“四議四公開”工作法的程序決策實施，監(jiān)督公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性。民主理財小組成員從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對“四議四公開”工作法通過的村級重大事項的財務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時向群眾公開。建立信息反饋機制，暢通民意渠道，及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運行。

5、健全責(zé)任追究制度

村黨支部書記是村級重大事項決策的第一責(zé)任人，對決策事項、決策程序、決議實施負(fù)有全面監(jiān)督職責(zé)。通過“四議四公開”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民代表會議或村民會議討論決定。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和決策程序進(jìn)行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機關(guān)依法處理。

6、健全村民代表補選制度

村民代表因各種原因空缺達(dá)到或超過1/5時，應(yīng)由村委會主持，嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求及時補選。

7、健全檔案管理制度

各行政村必須建立村務(wù)決策檔案，由專人集中統(tǒng)一管理。對“四議四公開”工作法每個環(huán)節(jié)的內(nèi)容、時間、參加人員、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題的處理情況等都應(yīng)詳細(xì)記錄，形成書面記錄，并及時整理，分類歸檔，保存?zhèn)洳椋埂八淖h四公開”工作法更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

三、推行“四議四公開”工作法的方法步驟

全區(qū)推行“四議四公開”工作法分為三個階段進(jìn)行。

（一）宣傳動員階段。各有關(guān)鎮(zhèn)辦、部門要及時制定操作性強的實施方案，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，規(guī)范工作制度和程序，并召開大會進(jìn)行全面動員部署。各村要結(jié)合本村實際，制定具體的工作計劃。各鎮(zhèn)辦要對各村制定的工作計劃嚴(yán)格審核把關(guān)。各鎮(zhèn)辦、各部門要切實加強對“四議四公開”工作法的宣傳和學(xué)習(xí)，把“四議四公開”工作法列入中心學(xué)習(xí)組近期的主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，務(wù)求熟悉掌握“四議四公開”工作法的內(nèi)容和具體要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想；要重點依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點、村級組織活動陣地等平臺，對各村“三委會”班子成員進(jìn)行專題輪訓(xùn)，全面提高其對“四議四公開”工作法的認(rèn)識水平和運用能力；要充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、板報、宣傳欄和派駐干部進(jìn)村入戶宣講等形式，讓廣大黨員干部群眾盡快熟悉掌握“四議四公開”工作法的內(nèi)容和實質(zhì)，為推行“四議四公開”工作法奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）組織實施階段。各有關(guān)鎮(zhèn)辦、部門要按“四議四公開”工作法的各項要求，指導(dǎo)、幫助各村建立健全各項配套制度，規(guī)范工作程序。各村要結(jié)合本村實際，按季度制定出本村應(yīng)決策內(nèi)容和公開事項，并報鎮(zhèn)辦審批備案；要將推行“四議四公開”工作法流程圖、有關(guān)配套制度等統(tǒng)一制成版面懸掛在村級議事活動室內(nèi)；要做好“四議四公開”各項工作記錄，建立健全議事決策檔案，在實施決策的每一個環(huán)節(jié)都留存簽到冊、會議記錄、達(dá)成的共識等相關(guān)記錄，做到有據(jù)可查。

（三）總結(jié)經(jīng)驗階段。全面推行階段完成后，各有關(guān)鎮(zhèn)辦要對各村“四議四公開”工作法的推行工作進(jìn)行自查，形成自查小結(jié)并上報；要提煉總結(jié)經(jīng)驗做法，上報典型材料。區(qū)上將對該項工作進(jìn)行專項檢查，并及時通報檢查結(jié)果，確?！八淖h四公開”工作扎實有效開展。

四、推行“四議四公開”工作法的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，真正把推進(jìn)“四議四公開”工作法作為事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的大事擺上議事日程，抓緊抓好。各鎮(zhèn)辦要明確黨（工）委書記為直接責(zé)任人，親自抓，負(fù)總責(zé)；村黨組織書記為具體責(zé)任人，具體抓工作落實。組織部門要發(fā)揮牽頭作用，抓好對各職能單位推行“四議四公開”工作法的綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)；紀(jì)檢部門要抓好“四公開”的落實和黨風(fēng)廉政教育，對“四議四公開”工作法執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違紀(jì)違規(guī)行為；各涉農(nóng)部門要健全完善村級財務(wù)制度，加強村級財務(wù)情況的監(jiān)督檢查；民政部門要加強村民自治機制的建設(shè)，建立健全各項相關(guān)制度，形成職責(zé)明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、各盡其能、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作格局。

（二）強化宣傳培訓(xùn)。區(qū)委宣傳部、區(qū)信息辦要充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，廣泛深入地宣傳推行“四議四公開”工作法的重要意義，引導(dǎo)廣大群眾積極參與“四議四公開”工作法的實施；區(qū)信息辦、各鎮(zhèn)辦要在網(wǎng)站上設(shè)立宣傳專欄和舉報投訴信箱，公布舉報投訴電話，接受社會各方面的監(jiān)督，形成強大的助推力。同時，要在推進(jìn)過程中注重發(fā)揮典型的示范帶動作用，及時大力宣傳涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗和先進(jìn)單位、先進(jìn)人物，用身邊的鮮活事例教育和引導(dǎo)周圍的干部群眾，增強輿論宣傳的實效性，為“四議四公開”工作法的推廣實施營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

組織部要會同宣傳、民政、黨校以及涉農(nóng)部門，依托“農(nóng)村干部流動培訓(xùn)學(xué)?！?，對各鎮(zhèn)辦、村“三委會”干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，使廣大干部群眾全面把握“四議四公開”工作法的精神實質(zhì)和決策程序。區(qū)委黨校要充分發(fā)揮陣地作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究“四議四公開”工作法，組織理論工作者深入鎮(zhèn)辦、村組開展輔導(dǎo)宣講和調(diào)查研究，并把“四議四公開”工作法列入近期干部培訓(xùn)班的重點內(nèi)容，舉辦專題講座，有針對性地做好學(xué)習(xí)宣傳和巡回輔導(dǎo)工作，確?！八淖h四公開”工作法深入人心，家喻戶曉。

（三）健全工作機制。區(qū)委組織部要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立健全各項工作制度，及時協(xié)調(diào)解決工作法推行中遇到的新情況、新問題。要進(jìn)一步落實黨建工作責(zé)任制，各級黨（工）委每年至少研究兩次基層黨建工作，健全完善黨（工）委會定期討論研究黨建工作、黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作述職、黨建工作責(zé)任制和聯(lián)系點等制度；要進(jìn)一步加強基層干部隊伍建設(shè)，創(chuàng)新基層黨組織帶頭人培養(yǎng)選拔機制，健全農(nóng)村基層干部考核管理、激勵保障等機制，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的熱情；要進(jìn)一步強化對基層黨員干部的教育培訓(xùn)，大力實施村級黨組織書記培訓(xùn)工程；要進(jìn)一步以黨內(nèi)民主帶動農(nóng)村基層民主，建立健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、黨內(nèi)信息上下互通制度，規(guī)范和細(xì)化黨內(nèi)民主程序，健全體現(xiàn)黨員主體地位的知情機制、參與機制、選舉機制和監(jiān)督機制，擴大黨內(nèi)基層民主，保障黨員民主權(quán)利；健全村民自治機制，完善村民自治程序，發(fā)揮村民代表會議在議事、決策、管理、監(jiān)督中的作用。

（四）加強督查指導(dǎo)。區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要專門安排時間深入黨建聯(lián)系點調(diào)查研究，提出具體指導(dǎo)意見。組織、民政部門要加大督促檢查力度，通過專項檢查、觀摩評議等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、完善措施、提升水平。培育和樹立一批推行“四議四公開”工作方法的先進(jìn)典型，示范帶動工作深入開展。要把推行“四議四公開”工作法作為基層黨建考評的重要內(nèi)容，實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎懲。