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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于建設(shè)千里綠色長(zhǎng)廊的意見》（陜政發(fā)〔〕10號(hào)）精神，盡快改善我市公路、鐵路兩側(cè)綠化面貌，全力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化，爭(zhēng)創(chuàng)國家園林城市、綠化模范城市，市政府決定全面實(shí)施千里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)工作，特制定如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)千里綠色長(zhǎng)廊的重要意義

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，我市公路、鐵路建設(shè)得到了快速發(fā)展，全市高速公路、國道、省道及鐵路總里程達(dá)到了1400公里，其中高速公路296.6公里、國道386.5公里、省道517公里、鐵路200公里，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是，公路、鐵路兩側(cè)綠化相對(duì)薄弱，目前僅有450公里道路完成了綠化，大部分路段綠化檔次不高，景觀效果不好，與建設(shè)國際化大都市目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。全力推進(jìn)公路、鐵路兩側(cè)綠化，不僅能改善公路、鐵路沿線生態(tài)環(huán)境，而且對(duì)于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。各級(jí)政府和有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)千里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快建設(shè)“綠色和諧新”，創(chuàng)建國家園林城市、全國綠化模范城市為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)植樹造林的積極性，大力實(shí)施公路、鐵路沿線綠化、美化工程，在公路、鐵路兩側(cè)構(gòu)建多層次、立體化的綠化景觀。

（二）基本原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；因地制宜，分類指導(dǎo)；依靠科技，提高質(zhì)量；調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)增收；政府主導(dǎo)，全民參與；分工負(fù)責(zé)，夯實(shí)責(zé)任。

三、建設(shè)范圍、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)范圍：全市范圍內(nèi)高速公路、國道、省道、鐵路兩側(cè)，道路沿線直觀坡面宜林荒山和25度以上坡耕地。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：高速公路兩側(cè)各建設(shè)不低于5米寬的生態(tài)景觀林帶（不含隔離帶內(nèi)側(cè)綠化），生態(tài)景觀林帶以外建設(shè)經(jīng)濟(jì)林帶；國道、省道、鐵路兩側(cè)林帶寬度各5米；道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的直觀坡面、宜林荒山進(jìn)行全面綠化，坡耕地全部退耕還林。

林帶建設(shè)要選用鄉(xiāng)土、適生樹種，樹高不低于3米、胸徑6公分以上的大苗；荒山造林要選用不低于1米的苗木，有條件的可栽植常綠樹種；坡耕地地埂的綠化苗木要選用樹高3米以上、胸徑6公分以上的常綠樹種，坡耕地內(nèi)栽植Ⅰ級(jí)經(jīng)濟(jì)林成品苗。

（三）建設(shè)目標(biāo)：從年開始，用3年時(shí)間，對(duì)全市公路、鐵路兩側(cè)全部實(shí)現(xiàn)綠化。年至年完成主體建設(shè)任務(wù)，2013年進(jìn)行補(bǔ)植完善。全市綠化里程522.7公里，累計(jì)造林面積7.4萬畝。具體建設(shè)任務(wù)為：

按道路分，高速公路綠化里程207.1公里，國道綠化里程169公里，省道綠化里程103.7公里，鐵路綠化里程42.9公里。

按造林區(qū)域分，營造林帶面積11574.5畝；宜林荒山綠化面積31802畝；直觀坡面退耕還林30398畝。

按年度分，年完成高速公路、國道、省道及鐵路綠化里程365.4公里；年完成157.3公里。

各縣市區(qū)具體任務(wù)見附表。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保千里綠色長(zhǎng)廊工程順利實(shí)施，市政府決定成立以副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、市林業(yè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、國土資源局、交通運(yùn)輸局、城建局、林業(yè)局、鐵路部門負(fù)責(zé)人為成員的千里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，全力抓好實(shí)施。

（二）明確任務(wù)職責(zé)。千里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，需要多部門協(xié)同合作。各地各有關(guān)部門要按照職責(zé)要求，明確任務(wù)，分工協(xié)作，共同完成好這項(xiàng)工作。

一是公路、鐵路建設(shè)規(guī)劃范圍以內(nèi)的造林綠化，分別由交通運(yùn)輸、鐵路部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。尚未綠化的，要盡快組織實(shí)施；造林綠化沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要抓緊補(bǔ)植完善；新立項(xiàng)的公路、鐵路項(xiàng)目，要把道路兩側(cè)林帶建設(shè)納入規(guī)劃，同步建設(shè)和驗(yàn)收。

二是公路、鐵路建設(shè)規(guī)劃范圍以外的林帶建設(shè)，由各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。凡占用農(nóng)地的，要采用縣市區(qū)政府租用的方式，保證農(nóng)民的既得利益，確保社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)成效。

三是道路沿線直觀坡面宜林荒山造林綠化和坡耕地退耕還林，由各級(jí)林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）加大投入力度。千里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，資金需求量大，要采取多方籌資的辦法來解決。對(duì)公路、鐵路建設(shè)范圍內(nèi)綠化所需資金，分別由交通運(yùn)輸、鐵路部門負(fù)責(zé)籌措。對(duì)公路、鐵路建設(shè)規(guī)劃范圍之外林帶建設(shè)所需資金，以縣市區(qū)投資為主，省政府按林帶建設(shè)每畝450元、宜林荒山每畝300元、退耕還林每畝600元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。市政府對(duì)林帶建設(shè)按每畝1000元標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補(bǔ)助；對(duì)道路兩側(cè)荒山造林和坡耕地退耕，按任務(wù)完成情況以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各縣市區(qū)要將工程費(fèi)用和租地資金納入地方預(yù)算和年度計(jì)劃，?？顚Ｓ?。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各縣市區(qū)要堅(jiān)持質(zhì)量為先的原則，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好各項(xiàng)工作。一是要科學(xué)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)。嚴(yán)格按照國家和省上有關(guān)退耕還林、荒山造林和林帶綠化的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，搞好總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)，不得降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是要加大監(jiān)督檢查力度。實(shí)行工程監(jiān)理制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，抓好造林綠化工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，建設(shè)精品工程。三是要落實(shí)管護(hù)責(zé)任。要將統(tǒng)一管護(hù)和農(nóng)戶自管結(jié)合起來，明確管護(hù)范圍，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化管護(hù)措施，鞏固造林成果。四是要認(rèn)真搞好驗(yàn)收工作。每年年底前，各縣市區(qū)應(yīng)對(duì)年度任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，并提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，市上組織有關(guān)部門進(jìn)行全面復(fù)查驗(yàn)收，按驗(yàn)收結(jié)果撥付補(bǔ)助資金。

（五）廣泛宣傳動(dòng)員。千里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)關(guān)系到全市對(duì)外形象，涉及面廣，影響力大。各縣市區(qū)要高度重視輿論宣傳工作，營造良好的建設(shè)氛圍。要善于發(fā)現(xiàn)典型、樹立樣板，總結(jié)帶有創(chuàng)造性的經(jīng)驗(yàn)和做法，廣泛宣傳推廣；要認(rèn)真落實(shí)“樹隨地走”的政策，及時(shí)核發(fā)林權(quán)證，確保農(nóng)戶所有權(quán)、受益權(quán)，確保千里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)取得成效。