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第一條為了加強我市各級政府對國土資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大各級國土資源管理部門對違法違規(guī)案件的查糾力度，充分發(fā)揮各級政府對國土資源的宏觀調(diào)控能力，努力推動我市國土資源管理的長效機制建設(shè)，根據(jù)“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的工作原則，依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)政策的規(guī)定。

第二條本辦法所稱預(yù)警約談機制是指由市政府對各縣市區(qū)國土資源違法違規(guī)問題適當(dāng)提出預(yù)警，并由市政府領(lǐng)導(dǎo)出面或委托市國土資源局負責(zé)同志與縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進行談話的機制。

第三條預(yù)警約談機制，堅持先憂先慮、先查先防的原則和超前、及時、嚴肅的要求。

第四條市政府成立國土資源違法違規(guī)預(yù)警約談領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)預(yù)警約談工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由主管國土資源管理工作的副市長任組長，市政府分管秘書長、市國土資源局局長及市監(jiān)察局負責(zé)人任副組長，國土資源局分管局長、國土資源監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人及監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人任組員，負責(zé)集體決定預(yù)警約談的對象、方式，并在跟蹤問效后，共同決定問責(zé)。在市國土資源局設(shè)立市國土資源違法違規(guī)預(yù)警約談辦公室，負責(zé)預(yù)警約談的日常工作。

第五條預(yù)警約談機制，按照檢查統(tǒng)計、對象篩選、預(yù)前準(zhǔn)備、組織實施、跟蹤問效、落實問責(zé)等環(huán)節(jié)實施。具體如下：

（一）檢查統(tǒng)計。市國土資源局定期對全市的違法違規(guī)用地情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，并進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計及分析，初步篩選出預(yù)警約談對象，形成預(yù)警約談建議，重點對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中涉及的違法用地耕地面積占新增建設(shè)用耕地面積的百分比進行統(tǒng)計分析，對所占比例超過10%的縣市區(qū)必須進行預(yù)警約談，對一段時間內(nèi)違法違規(guī)問題多、范圍廣、面積大和頻頻被媒體曝光、上訪群眾激增、出現(xiàn)赴省進京上訪、群體上訪的縣市區(qū)應(yīng)進行預(yù)警約談。

（二）對象篩選。市國土資源局將形式的預(yù)警約談建議上報給領(lǐng)導(dǎo)小組后，經(jīng)審查同意后，確定預(yù)警約談對象。

（三）預(yù)前準(zhǔn)備。預(yù)警約談對象確定后，市國土資源局在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，按照預(yù)警約談對象違法違規(guī)的性質(zhì)及程序輕重進行定性，一般分為嚴重違法違規(guī)問題、一般違法違規(guī)問題、輕微違法違規(guī)問題，并協(xié)調(diào)上下級確定約談的雙方領(lǐng)導(dǎo)。嚴重違法違規(guī)問題的約談，由市政府負責(zé)國土資源管理的領(lǐng)導(dǎo)與當(dāng)事縣市區(qū)人民政府縣市區(qū)長進行談話，其他相關(guān)人員參加約談；一般違法違規(guī)問題的約談，由市國土資源局局長與當(dāng)事縣市區(qū)人民政府負責(zé)國土資源管理的領(lǐng)導(dǎo)進行談話，其他相關(guān)人員參加約談；輕微違法違規(guī)問題的約談，由市國土資源主管執(zhí)法監(jiān)察的局領(lǐng)導(dǎo)與當(dāng)事縣市區(qū)國土資源局、分局長進行談話，其他相關(guān)人員參加約談。確定約談方式后，盡快確定約談時間和地點，形成預(yù)警告知書和約談通知，送達預(yù)警約談對象。

（四）組織實施。預(yù)警告知書要堅持以事實為依據(jù)，以促進整改、查找原因為出發(fā)點，以遏制違法違規(guī)案件為落腳點。約談要依據(jù)政策法規(guī)，擺明危害，提出整改方向、時限要求等。

（五）跟蹤問效。預(yù)警約談結(jié)束后，市國土資源局深入案件現(xiàn)場，查看整改情況，并形成預(yù)警約談總結(jié)和通報，對整改有力的要表揚，對整改效果不明顯的給予批評，并提出進一步整改要求。

（六）落實問責(zé)。市國土資源局根據(jù)整改情況向領(lǐng)導(dǎo)小組提出問責(zé)建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，以三部委15號令為依據(jù)，研究決定對有關(guān)當(dāng)事人進行問責(zé)處理。

第六條對預(yù)警約談后一月之內(nèi)，違法違規(guī)問題沒有得到明顯改正有縣市區(qū)，要對縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)及國土資源管理部門進行通報批評。

第七條對造成后果的責(zé)任人通知所在單位，年終考核時納入不良記錄。對整改不力，造成嚴重后果或違紀違規(guī)的的，移交紀檢、監(jiān)察機關(guān)處理。

第八條本實施辦法自之日起施行。