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為了把養(yǎng)牛業(yè)作為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的主攻方向，把優(yōu)勢資源轉化成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步加快養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展步伐，特提出如下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會和中共中央、國務院《關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)號）精神，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點為契機，以增加農(nóng)民收入為目標，緊緊依靠科技進步和體制創(chuàng)新，運用工業(yè)化理念、市場化運作、專業(yè)化形式來發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)牛業(yè)，逐步做大做強肉牛和奶牛產(chǎn)業(yè)，努力把我區(qū)建成全省一流的肉（奶）牛生產(chǎn)基地。

二、目標任務

1、全區(qū)牛飼養(yǎng)量達200000頭（其中出欄70000頭，存欄130000頭），奶牛存欄800頭；養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高4個百分點。

2、鞏固和發(fā)展牛改冷配站（點）20個，年冷配黃母牛1.5萬頭；新增雜一、二代母牛3000頭，總量突破1萬頭。

3、種植牧草2萬畝，新建氨化（青貯）池400米氨化（青貯）量突破2萬噸。

4、鞏固和建設肉（奶）牛示范小區(qū)10個，鞏固和發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛戶400戶（年度目標任務及分解表詳見附件一）。

三、主要措施

1、加強組織領導。為確保養(yǎng)牛業(yè)快速健康發(fā)展，區(qū)政府調整充實肉（奶）牛養(yǎng)殖生產(chǎn)領導小組，組長由區(qū)委、區(qū)政府分管領導擔任，成員由區(qū)委辦、區(qū)府辦、農(nóng)業(yè)、計委、財政、開發(fā)辦、土管、信用社等部門負責人組成，領導小組下設辦公室（區(qū)農(nóng)業(yè)局內）和督導組。督導組每月開展一次全面督導，推動養(yǎng)牛業(yè)平衡發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的組織機構，主要領導任組長、親自抓，分管領導為副組長、具體抓。各地各部門要因地制宜地制定切實可行的養(yǎng)牛發(fā)展方案，認真組織實施，環(huán)環(huán)抓好落實。

2、狠抓牛改冷配。確定羅坊、姚圩、南安、新溪、觀巢、歐里、下村、水北、人和、鵠山十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為牛改冷配重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在牛改鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，按農(nóng)戶母牛存欄數(shù)和路途遠近設立牛改冷配站（點）20個，盡力解決農(nóng)戶母牛配種難的問題。每個牛改站（點）都必須配備專職牛改人員，并配齊有關牛改設施，確保牛改冷配工作需要。牛改人員一律由區(qū)農(nóng)業(yè)局考核發(fā)證，憑證上崗。牛改冷配設備（含牛改架、液氮罐、顯微鏡、干燥箱、輸精槍等）由區(qū)農(nóng)業(yè)局配套提供，牛改冷配場所由所在鄉(xiāng)、村負責提供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織鄉(xiāng)村干部和獸醫(yī)人員將本地一歲以上的劣質公牛進行強制閹割。對少數(shù)長期靠養(yǎng)劣質公牛創(chuàng)收的釘子戶，要依據(jù)國務院《種畜禽管理條例》進行嚴肅處理。閹割劣質公牛的藥品費用，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決。

3、保護雜交母牛。十個牛改冷配重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別抓好一至二個雜交母牛保護示范村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實可行措施動員農(nóng)民賣公牛養(yǎng)母牛，用雜交母牛代替本地母牛。對任意屠宰雜交母牛的要進行說服教育，努力使我區(qū)雜交母牛逐步取代本地母牛，為肉牛三元雜交和多元雜交奠定基礎，并推動我區(qū)肉牛生產(chǎn)創(chuàng)特色、上檔次、出品牌。

4、推行草畜配套。小型養(yǎng)牛專業(yè)戶以飼養(yǎng)雜交小牛為主，應鼓勵他們充分利用草資源優(yōu)勢、適度種植人工牧草，以降低飼養(yǎng)成本。大、中型養(yǎng)牛專業(yè)戶以架子牛育肥為主，應引導他們采取圈養(yǎng)模式，充分利用酒糟、糖糟、豆腐渣等食品加工副產(chǎn)品配制精料，充分利用秋冬閑田種植牧草，或承包荒山、荒坡、荒地，建立人工草地和半人工草地，充分應用青貯、氨化、曬制等牧草加工調制技術，提高草畜配套經(jīng)濟效益和肉牛生產(chǎn)綜合水平。

5、搞好科技服務。依靠科技進步和創(chuàng)新，加快先進適用新技術的推廣和普及。在抓好牛改冷配和雜交母牛保護的同時，廣泛普及肉牛三段育肥、人工種植牧草、秸稈青貯（微貯）和氨化、牛程序化免疫和驅蟲、肉牛及奶牛無公害化與標準化生產(chǎn)等實用技術。畜牧獸醫(yī)技術人員要建立技術服務崗位責任制度，劃片包干，責任到人，及時做好肉（奶）牛生產(chǎn)各項服務工作。區(qū)農(nóng)業(yè)局每年要有針對性地舉辦2—3期養(yǎng)牛適用技術培訓班，并派出技術人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回講座、咨詢及提供服務。要借助農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡平臺，加強養(yǎng)牛戶、營銷組織、加工企業(yè)和市場之間的銜接，開辟綠色通道，搞活流通，提高養(yǎng)牛效益。

6、強化責任制度。區(qū)委、區(qū)政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)直有關單位的養(yǎng)牛業(yè)工作任務列為年度工作目標考核內容的重點（考核辦法見附件二）。區(qū)農(nóng)業(yè)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、牛改冷配站（點）和牛改冷配人員要制訂目標管理責任制度。對在肉牛生產(chǎn)工作中成績顯著的單位和個人給予表彰，對工作拖拉、敷衍塞責、甚至出現(xiàn)責任事故的要嚴肅查處。

7、健全保障體系。一要全方位拓寬養(yǎng)牛資金渠道。區(qū)、鄉(xiāng)兩級要進一步加大財政扶助力度，農(nóng)行、信用社等金融部門要積極主動搞好信貸服務，把發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)作為農(nóng)村小額信貸重點對象，引導民資以各種形式參與養(yǎng)牛業(yè)，積極開展養(yǎng)牛招商。二要切實維護養(yǎng)牛合法權益。公安、工商等執(zhí)法部門要通力合作，嚴厲打擊偷、盜、毒牛違法行為，確保養(yǎng)牛業(yè)健康有序快速發(fā)展。

8、制定扶持政策。對養(yǎng)能繁母牛3頭以上、奶牛3頭以上、育肥肉牛出欄10頭以上的小型專業(yè)戶，在牛舍用地、技術服務方面優(yōu)先照顧；對養(yǎng)肉牛年出欄50頭以上或養(yǎng)奶牛年存欄10頭以上的中型專業(yè)戶扶助300元用于興建氨化池、購買氨化袋或購買草種；對養(yǎng)肉牛年出欄200頭以上或養(yǎng)奶牛年存30頭以上的大型專業(yè)戶扶助1000元用于興建氨化池、購買草種和切草機。對飼養(yǎng)雜交母牛的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛改站（點）優(yōu)惠實施牛的人工冷配；對閹割劣質公牛的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站免費實施公牛閹割手術。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站從事的有關事業(yè)性工作，由區(qū)財政給予適當補貼。