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黨的十七大提出到年“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標(biāo)，并對進(jìn)一步做好扶貧工作提出了“加大革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，提高扶貧開發(fā)水平”的新要求。為進(jìn)一步加大扶貧工作力度，提高扶貧開發(fā)水平，全面推進(jìn)我縣“”扶貧開發(fā)工作，特提出以下實(shí)施意見。

一、認(rèn)清形勢，深化對扶貧開發(fā)重要性和艱巨性的認(rèn)識

1、充分認(rèn)識扶貧開發(fā)的重要性。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，將貫穿于社會主義初級階段。貧困地區(qū)是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中最薄弱的區(qū)域，貧困人口是我國社會主義和諧社會建設(shè)中最弱勢的群體。近幾年來，我縣扶貧開發(fā)通過與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的緊密結(jié)合，農(nóng)村貧困面貌明顯改觀，貧困群眾綜合素質(zhì)有較大提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會取得較快發(fā)展，但農(nóng)村貧困問題仍然是一個(gè)不容忽視的重大問題。當(dāng)前，全縣農(nóng)村貧困人口溫飽問題還沒有根本解決，自我發(fā)展能力還很弱，貧困農(nóng)村落后面貌還沒有根本改變。如果不盡快改變這種狀況，讓貧困人口富裕起來，減少貧困人口，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就難以如期實(shí)現(xiàn)。因此，加快貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷提高貧困人口素質(zhì)，增加貧困人口收入，改善貧困人口生活，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要意義。

2、充分認(rèn)識扶貧開發(fā)的艱巨性。一方面，消除貧困的形勢越來越緊迫。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的加快，貧困地區(qū)的發(fā)展與全國的發(fā)展差距在繼續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差距、農(nóng)村中的貧富懸殊都在不斷拉大，特別是在貧困地區(qū)內(nèi)部更為嚴(yán)重。另一方面，消除貧困的難度越來越大。目前我縣扶貧開發(fā)雖已取得了階段性成效，但至2007年末，全縣農(nóng)村仍有17149絕對貧困人口和21996低收入人口。國家今年將出臺提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)的政策，按照新的標(biāo)準(zhǔn)，全縣貧困人口又將大量增加。同時(shí)，基本解決溫飽問題的低收入人口，其標(biāo)準(zhǔn)和層次都很低，基礎(chǔ)很不穩(wěn)固，自我發(fā)展能力弱，抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差，收入波動大，極易返貧。為此，我們要對照黨的十大七精神，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真總結(jié)扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的主要問題，分析問題產(chǎn)生的原因，把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方資源，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，綜合治理制約貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的突出問題，提高扶貧開發(fā)水平。

二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則

3、指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)社會主義和諧社會“五個(gè)統(tǒng)籌”的基本要求，堅(jiān)持走中國特色的扶貧開發(fā)道路，把扶貧開發(fā)納入縱深推進(jìn)“秀美繁榮創(chuàng)業(yè)誠信文明和諧”新贛縣發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會的總體部署，以扶貧開發(fā)重點(diǎn)村為主戰(zhàn)場，瞄準(zhǔn)貧困人口，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、總體目標(biāo)。通過重點(diǎn)解決貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困群眾收入低、自我發(fā)展能力弱的問題，使貧困鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，盡快走上富裕之路，把貧困鄉(xiāng)村建設(shè)成為符合“五新一好”要求的社會主義新農(nóng)村?！啊逼陂g，確保我縣農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口每年各遞減10%，至年，消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象。

5、工作原則。堅(jiān)持以人為本的原則；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、開發(fā)式扶貧的原則；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的原則；堅(jiān)持因地因戶制宜、分類指導(dǎo)的原則；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則；堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的原則；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會共同參與的原則。

三、瞄準(zhǔn)貧困人口，創(chuàng)新扶貧方式，切實(shí)幫助貧困人口擺脫貧困

6、摸清貧困底數(shù)。全面開展貧困現(xiàn)狀調(diào)查，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)，貧困戶的認(rèn)定要按照公平、公正、公開的要求，組織群眾參與，以村為單位每年將貧困戶張榜公示，建檔立卡，動態(tài)管理。

7、政策資金幫扶。切實(shí)解決農(nóng)村絕對貧困人口的生活保障問題，全面落實(shí)農(nóng)村低保政策，確保農(nóng)村貧困人口享受最低生活保障；以開發(fā)式扶貧的方式解決低收入人口脫貧致富問題；充分發(fā)揮扶貧到戶貸款作用，幫助解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金的問題?？h政府將根據(jù)財(cái)政增長情況逐年加大財(cái)政扶貧資金的投入。

8、智力技能幫扶。全面落實(shí)九年義務(wù)教育，貧困戶子女入學(xué)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”資助政策；切實(shí)做好貧困學(xué)生的救助工作，政府建立貧困戶子女就讀大學(xué)救助基金，對考入大學(xué)無錢就讀的貧困戶子女給予救助；對貧困戶家庭勞動力實(shí)行免費(fèi)短期技能培訓(xùn)；組織貧困戶家庭初高中畢業(yè)生參加中高級技能、學(xué)歷培訓(xùn)；有計(jì)劃地安排貧困戶勞動力參加農(nóng)函大學(xué)習(xí)。

9、醫(yī)療幫扶。更加重視貧困人口因病致貧返貧問題，全面落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，重點(diǎn)解決貧困人口就醫(yī)困難，最大限度地減少因病致貧返貧人數(shù)。

10、分類幫扶。有針對性地采取幫扶措施，分類實(shí)施扶貧。對貧困村通過改善生產(chǎn)生活條件促進(jìn)貧困群眾擺脫貧困；對生存環(huán)境惡劣的地區(qū)，通過移民搬遷改善貧困群眾生存環(huán)境；對住危房或居住條件十分落后的貧困戶，要以積極的態(tài)度，采取過硬的措施，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步扶持貧困戶實(shí)施住房改造；因戶因人制宜，一戶一策，實(shí)行黨員、干部結(jié)對幫扶制度，切實(shí)幫助貧困人口擺脫貧困。

四、大力實(shí)施整村推進(jìn)，改變貧困落后面貌

11、工作對象及扶持保障。重點(diǎn)是全縣19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）55個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，以及今年新增的61個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。專項(xiàng)扶持資金確保每個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村五年50萬元，分年到位。

12、完善扶貧開發(fā)規(guī)劃。進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)重點(diǎn)村“”扶貧開發(fā)規(guī)劃。扶貧開發(fā)規(guī)劃要在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上召開村民代表大會確定，重點(diǎn)確保改善群眾基本生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及提高貧困勞動力技能的項(xiàng)目。

13、建立健全獎(jiǎng)懲制度。年度計(jì)劃到縣的整村推進(jìn)財(cái)政扶貧資金，以村為單位，縣將調(diào)出10—20%的整村推進(jìn)資金，對扶貧開發(fā)重點(diǎn)村項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考評，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

14、加強(qiáng)村級組織建設(shè)，建立健全長效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機(jī)制，推行村務(wù)公開、民主管理。充分發(fā)揮村級組織在整村推進(jìn)工作的重要作用，加強(qiáng)對扶貧開發(fā)重點(diǎn)村黨支部書記、村委會主任的培訓(xùn)教育，提高實(shí)施整村推進(jìn)工作的能力和水平。建立健全長效工作機(jī)制，鞏固發(fā)展整村推進(jìn)成果。

15、抓好中央蘇區(qū)連片開發(fā)工作。重視中央蘇區(qū)建設(shè)，開展中央蘇區(qū)貧困狀況調(diào)查，理清工作思路，為實(shí)施中央蘇區(qū)整村推進(jìn)連片開發(fā)做好基礎(chǔ)工作，積極爭取將贛縣納入全國全省貧困地區(qū)整村推進(jìn)連片開發(fā)扶持的重點(diǎn)。進(jìn)一步整合資源，充分發(fā)揮各方面積極性，調(diào)動各方力量參與中央蘇區(qū)整村推進(jìn)連片開發(fā)。

五、穩(wěn)步推進(jìn)移民扶貧，改善貧困地區(qū)群眾生存環(huán)境

16、制定和實(shí)施移民規(guī)劃。進(jìn)一步摸清情況，制定符合實(shí)際的移民扶貧規(guī)劃，分年有序?qū)嵤?，長期堅(jiān)持，分級履行職責(zé)，層層抓好落實(shí)。

17、移民范圍和條件。對全縣的庫區(qū)、深山區(qū)、嚴(yán)重水土流失區(qū)、少數(shù)民族特困區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)等生存條件惡劣的地區(qū)，以居住點(diǎn)或自然村為單位按照先易后難、先遠(yuǎn)后近的原則，實(shí)施扶貧移民搬遷。將各遷出點(diǎn)中沒有能力搬遷的特殊困難群眾作為整體搬遷的重點(diǎn)，采取政府補(bǔ)助、部門扶持、社會捐贈、個(gè)人借貸等辦法，解決搬遷建房問題。

18、搬遷目標(biāo)和安置方式。根據(jù)“整村搬遷、異地安置”和“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實(shí)”的原則，采取“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的辦法，2008—2010年計(jì)劃實(shí)施移民搬遷5000人以上的目標(biāo)，并達(dá)到“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步能致富”的目的。以集中安置為主、分散安置為輔和有土安置與無土安置相結(jié)合的方式，并按優(yōu)化人口分布、方便就學(xué)就醫(yī)、與城鎮(zhèn)化結(jié)合、與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合、與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的要求選擇扶貧移民搬遷集中安置點(diǎn)。

19、落實(shí)政策?？h政府按規(guī)定落實(shí)移民扶貧配套資金，每年將移民集中安置點(diǎn)的建房土地列入規(guī)劃，優(yōu)先考慮并切實(shí)加以解決，建房土地只能按成本收取費(fèi)用；縣財(cái)政將根據(jù)移民扶貧工作需要，落實(shí)移民扶貧工作經(jīng)費(fèi)；有關(guān)部門要把移民集中安置點(diǎn)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入規(guī)劃，優(yōu)先安排解決，提高集中安置點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；對有土安置和無能力耕作的移民戶，其原有土地要進(jìn)行流轉(zhuǎn)，不得荒蕪。優(yōu)先考慮移民戶的就業(yè)問題，加強(qiáng)對移民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，加強(qiáng)移民后續(xù)扶持。無土安置的每戶至少有1個(gè)勞動力穩(wěn)定就業(yè)，通過幫助流轉(zhuǎn)山地種果或支持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等多種途徑，妥善解決移民戶的生活出路問題。

六、積極發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾收入

20、打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟增收渠道，積極搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。扶貧小額到戶貸款貼息資金主要用于扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，覆蓋農(nóng)村，帶動農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。全縣每年適當(dāng)安排扶貧資金用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。“”期末，每個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村均要建立1個(gè)有較穩(wěn)定收入來源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提高貧困鄉(xiāng)村群眾收入和生活水平。

21、抓好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科技示范帶動。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，圍繞扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平?？萍挤鲐毷痉俄?xiàng)目原則上用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技扶貧項(xiàng)目的示范帶動作用。

七、扎實(shí)開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高貧困勞動力綜合素質(zhì)

22、認(rèn)真組織轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。全縣要結(jié)合農(nóng)民知識化工程和勞動社會保障再就業(yè)工程，認(rèn)真抓好轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對象的招生、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作，確保3年完成6000人培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)。扶貧部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)基地監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促培訓(xùn)基地按要求組織實(shí)施培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)基地要充分發(fā)揮效能，按照“符合實(shí)際、有利就業(yè)”的要求科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)。堅(jiān)持“長短”結(jié)合、技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，采取訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)訓(xùn)等形式開展貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。著力抓好扶貧開發(fā)重點(diǎn)村“一村一名中專生和中高級技工”“一戶一名中職生”技能與學(xué)歷培訓(xùn)。認(rèn)真抓好貧困勞動力中短期技能培訓(xùn)。積極探索逐步提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量的新途徑。

23、努力提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成效。扶貧部門要加強(qiáng)與勞動就業(yè)部門、用工單位、培訓(xùn)基地之間的聯(lián)系合作，不斷拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，培訓(xùn)基地與用工單位要簽訂培訓(xùn)就業(yè)合同，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。積極加強(qiáng)與工業(yè)園區(qū)企業(yè)的對接，解決貧困群眾就近就地就業(yè)問題。進(jìn)一步提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)成效，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。在依托省、市培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)的同時(shí)，要充分利用自身優(yōu)勢，整合培訓(xùn)資源，多措并舉，廣泛開展各類中短期技能培訓(xùn)活動。繼續(xù)辦好農(nóng)函大，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土能人作用，建立起一支扎根基層的科技扶貧隊(duì)伍。

八、不斷拓展社會扶貧渠道，營造“大扶貧”氛圍

24、積極開展單位定點(diǎn)扶貧。加大縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與定點(diǎn)扶貧的力度。各幫扶單位要把定點(diǎn)幫扶工作列入本單位工作重要內(nèi)容，要制定定點(diǎn)扶貧規(guī)劃和計(jì)劃，結(jié)合干部培養(yǎng)，選派得力干部，組成工作組駐村，直接幫扶到村，每年實(shí)實(shí)在在為貧困鄉(xiāng)村辦好事、辦實(shí)事。派出單位要從政治、生活、學(xué)習(xí)等方面關(guān)心定點(diǎn)扶貧干部。各級領(lǐng)導(dǎo)和各幫扶單位要盡可能選擇到扶貧開發(fā)重點(diǎn)村掛鉤幫扶。

25、扎實(shí)開展黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部“321”結(jié)對幫扶。按市級干部3戶、縣（處）級2戶、科（局）級1戶的要求，選擇本人或單位所掛縣、鄉(xiāng)、村開展結(jié)對幫扶貧困戶活動，把計(jì)劃生育困難家庭列為結(jié)對幫扶的重點(diǎn)。參與結(jié)對幫扶的干部要根據(jù)幫扶對象的實(shí)際情況制訂幫扶計(jì)劃，每年至少三次上門服務(wù)，從幫理清思路、幫資金技術(shù)、幫發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、幫增加收入、幫移風(fēng)易俗等方面，給結(jié)對戶提供幫助，增加收入。對“321”工作要進(jìn)行造冊登記?？h委將進(jìn)一步完善結(jié)對幫扶監(jiān)督考核機(jī)制，每年對結(jié)對幫扶績效進(jìn)行考核檢查和通報(bào)，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的重要內(nèi)容。有幫扶能力的黨員每人幫扶1戶貧困戶。

26、進(jìn)一步拓寬社會扶貧渠道。鼓勵(lì)各種社會力量參與扶貧工作。積極創(chuàng)新企業(yè)幫村帶戶工作機(jī)制，努力形成“以企帶村、以村促企、村企互利”的發(fā)展格局；積極創(chuàng)新愛心人士捐贈工作機(jī)制，努力搭建受捐平臺，為愛心人士和貧困戶之間的幫扶活動牽好線、搭好橋。對捐贈50萬元以上的愛心人士，縣政府授予“榮譽(yù)市民”稱號；積極創(chuàng)新對外聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，爭取更多的國內(nèi)外社團(tuán)、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)的扶貧援助；積極探索企業(yè)家、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)集團(tuán)參與扶貧的路子；加強(qiáng)與非政府組織的合作，爭取多方面的扶貧資源幫助實(shí)施扶貧開發(fā)。

九、嚴(yán)格扶貧資金管理，提高資金使用效益

27、嚴(yán)格扶貧資金管理、使用和監(jiān)督。堅(jiān)持縣級財(cái)政報(bào)帳制度，嚴(yán)格實(shí)行扶貧資金專戶管理、封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?；繼續(xù)執(zhí)行和完善扶貧項(xiàng)目三級申報(bào)、項(xiàng)目責(zé)任、項(xiàng)目驗(yàn)收等十項(xiàng)管理制度。認(rèn)真執(zhí)行省《財(cái)政扶貧資金績效考評辦法》，把扶貧資金使用管理績效作為創(chuàng)優(yōu)評先的重要依據(jù)。堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目資金公開、公示制度；加強(qiáng)對扶貧資金的檢查和審計(jì)，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。

28、強(qiáng)化扶貧資金整合。堅(jiān)持扶貧資金和涉農(nóng)資金的有效整合，捆綁使用，確保扶貧資金和涉農(nóng)資金用于群眾最需要、受益覆蓋面最廣的項(xiàng)目上，提高扶貧資金使用效益。

十、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門配合

29、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級黨政組織要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，不斷增強(qiáng)搞好扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任感。強(qiáng)化宗旨意識，進(jìn)一步樹立“親民、為民、富民”的理念，加深對貧困群眾的感情，把黨的宗旨體現(xiàn)在執(zhí)政為民的具體實(shí)踐中，全心全意為貧困群眾服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作目標(biāo)責(zé)任制，扶貧開發(fā)工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把扶貧開發(fā)工作的成效，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開發(fā)工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)擺在更加突出的位置，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

30、明確部門職責(zé)，形成工作合力。關(guān)注貧困弱勢群體，推進(jìn)扶貧開發(fā)，是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是各級政府的重要任務(wù)，也是全社會的共同責(zé)任。各有關(guān)單位要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，積極配合，全力支持，樹立扶貧開發(fā)一盤棋的思想，合力搞好扶貧開發(fā)。

財(cái)政部門對財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目要予以支持，確保上級下達(dá)的財(cái)政扶貧資金和配套資金計(jì)劃落實(shí)到位。

交通部門公路建設(shè)資金應(yīng)重點(diǎn)考慮改善貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和移民集中安置點(diǎn)的交通條件。

發(fā)改委以工代賑資金應(yīng)主要用于貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路、農(nóng)田水利、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

教育、衛(wèi)生部門每年要安排一定比例的資金專項(xiàng)用于貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和移民集中安置點(diǎn)修建學(xué)校和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

廣電部門著重抓好扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和移民集中安置點(diǎn)的“村村通”工程。

國土資源部門對移民集中安置點(diǎn)的移民建房用地給予免費(fèi)審批（省級以上規(guī)定的費(fèi)用除外），每戶只收取證書費(fèi)10元。

城市建設(shè)部門對扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和移民集中安置點(diǎn)優(yōu)先、優(yōu)惠進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

供電部門要保證扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和移民集中安置點(diǎn)的正常用電。

地稅部門對社會捐贈和各級財(cái)政扶貧資金用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的項(xiàng)目，按稅收政策予以減免地方稅；對企業(yè)公益性捐贈的支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納所得稅前扣除。

地礦部門要對貧困鄉(xiāng)村的地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查，對易發(fā)生山體滑坡致使房屋倒塌的，要向有關(guān)部門提出移民建議。

科技部門要充分發(fā)揮科技人員作用，組織科技人員深入貧困鄉(xiāng)村開展技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等科技扶貧活動。

統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)與扶貧部門的協(xié)調(diào)，從有利于贛縣爭取扶貧開發(fā)政策的角度出發(fā)，及時(shí)搞好貧困人口的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

農(nóng)村信用社要發(fā)揮農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供扶貧貼息貸款；農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要支持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收。

扶貧部門要以“突出踐行科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)習(xí)教育活動為契機(jī)，進(jìn)一步履行扶貧開發(fā)工作職責(zé)，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)部門職能作用，積極當(dāng)好黨委、政府參謀助手。加強(qiáng)調(diào)查研究，求真務(wù)實(shí)，深入基層、深入貧困農(nóng)戶，密切與貧困群眾的血肉聯(lián)系；勇于開拓創(chuàng)新，提高工作效率，以科學(xué)的態(tài)度、扎實(shí)的工作、過硬的作風(fēng)，把黨和政府、社會各界對貧困地區(qū)、貧困群眾的關(guān)懷落到實(shí)處；廉潔勤政，時(shí)刻保持扶貧干部的良好形象。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高扶貧干部業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)和組織實(shí)施扶貧開發(fā)工作的能力，提高扶貧開發(fā)水平。

民政、林業(yè)、水利、勞動保障、就業(yè)、司法、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、文化、果業(yè)等與扶貧開發(fā)相關(guān)的單位部門，都要根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》的要求，結(jié)合自身工作職能，履行好扶貧開發(fā)職責(zé)，特別是在資金安排、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面與貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村相銜接。

31、充分發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)作用?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（老建委）要不斷創(chuàng)新工作思路和方法，積極發(fā)揮在扶貧開發(fā)工作中的協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真研究和解決扶貧開發(fā)工作中遇到的重大問題。要根據(jù)各部門工作職責(zé)，把扶貧開發(fā)任務(wù)進(jìn)行分解，搞好協(xié)調(diào)，抓好督查落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，并組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧辦公室，抽調(diào)1—3人具體負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)各項(xiàng)日常工作的開展。

32、進(jìn)一步關(guān)心和支持扶貧部門的工作。扶貧部門承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作的任務(wù)，各級黨政組織要積極為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從政治、生活等方面關(guān)心扶貧干部。扶貧工作機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)，在機(jī)構(gòu)確定、編制核算、人員配備、經(jīng)費(fèi)安排、辦公條件等方面要給予必要的保障，使之與扶貧工作任務(wù)的長期性、艱巨性、重要性相適應(yīng)。