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為認(rèn)真實(shí)施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略和溫州旅游總體規(guī)劃、“十五”旅游計(jì)劃，促進(jìn)我市加快成為浙江南部旅游出入境中心城市，由旅游資源大市成為旅游產(chǎn)業(yè)大市，使旅游業(yè)成為我市具有強(qiáng)勁發(fā)展后勁的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)提出扶持我市旅游行業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)：

一、切實(shí)完善旅游配套設(shè)施，健全城市旅游功能，提高我市作為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的水平。要加快對(duì)旅游集散、旅游咨詢(xún)、旅游購(gòu)物、旅游培訓(xùn)、導(dǎo)游管理服務(wù)、旅游執(zhí)法投訴等旅游配套設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)功能。城市規(guī)劃要突出旅游配套功能，把城市廣場(chǎng)、大型現(xiàn)代娛樂(lè)休閑場(chǎng)所、體現(xiàn)我市歷史文化的街區(qū)等作為旅游景點(diǎn)來(lái)規(guī)劃建設(shè)，搞好旅游6要素和其他公共設(shè)施的配套建設(shè)。

二、在搞好全市旅游資源普查的基礎(chǔ)上，市旅游局、計(jì)委要抓緊制訂全市旅游發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃，明確重點(diǎn)，分步實(shí)施，集中力量，用幾年時(shí)間把全市的主要旅游資源和旅游基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)好。

三、市統(tǒng)籌財(cái)力從年開(kāi)始由原來(lái)每年安排的360萬(wàn)元增加到每年500萬(wàn)元，建立市旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)資金，用于旅游公建設(shè)施、旅游景區(qū)(點(diǎn))基礎(chǔ)設(shè)施與配套項(xiàng)目的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等，由市旅游局提出使用意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并視市財(cái)力情況逐年增加。各縣（市、區(qū)）財(cái)政也要視各地實(shí)際情況作出相應(yīng)安排。

四、已建立的市旅游宣傳促銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和市旅游發(fā)展統(tǒng)籌資金，從年起，在市財(cái)政預(yù)算內(nèi)每年分別安排150萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于旅游規(guī)劃編制、旅游整體形象宣傳、旅游線路開(kāi)發(fā)、旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)、旅游節(jié)慶活動(dòng)、國(guó)內(nèi)外重大旅游展銷(xiāo)會(huì)參展、旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、入境和地接旅游的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等，并按財(cái)政收入情況逐年遞增。各縣（市、區(qū)）財(cái)政也要根據(jù)實(shí)際情況，每年安排一定資金，專(zhuān)項(xiàng)用于上述工作的開(kāi)展。

五、切實(shí)加強(qiáng)旅游交通建設(shè)。交通部門(mén)應(yīng)積極認(rèn)真實(shí)施旅游交通規(guī)劃，把旅游交通建設(shè)納入全市康莊工程計(jì)劃，擺在優(yōu)先位置，切實(shí)解決我市旅游交通特別是通景區(qū)公路建設(shè)滯后的問(wèn)題。要開(kāi)通市區(qū)至各主要景區(qū)的旅游專(zhuān)線車(chē)，發(fā)展景區(qū)內(nèi)聯(lián)通各景點(diǎn)的旅游客運(yùn)班車(chē)。

六、切實(shí)加大旅游招商引資力度。對(duì)于落戶(hù)我市的外商投資旅游項(xiàng)目，其用地、稅收、規(guī)費(fèi)、申辦手續(xù)等有關(guān)優(yōu)惠政策按照溫委發(fā)號(hào)文件執(zhí)行。

七、加強(qiáng)旅游機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)筑旅游人才高地。適當(dāng)調(diào)整市旅游局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)力量，強(qiáng)化宣傳促銷(xiāo)力度，完善旅游質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化旅游質(zhì)量監(jiān)管職能。要大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，各大專(zhuān)院校要根據(jù)市場(chǎng)需求，積極開(kāi)設(shè)旅游專(zhuān)業(yè)班，為適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展提供各類(lèi)人才。各旅游企事業(yè)單位在招收人員時(shí)，對(duì)各類(lèi)旅游專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生要優(yōu)先錄用，用其所長(zhǎng)。

八、支持各旅游景區(qū)(點(diǎn))積極參與國(guó)家旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。凡在近5年（-年）內(nèi)，被列入國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))的，補(bǔ)助20萬(wàn)元；列入3A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))的，補(bǔ)助10萬(wàn)元；列入2A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))的，補(bǔ)助5萬(wàn)元；列入A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))的，補(bǔ)助3萬(wàn)元。

九、對(duì)縣（市、區(qū)）政府當(dāng)年度的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目建設(shè)，按投資總額給予一定補(bǔ)助。投入資金在500萬(wàn)元以下的，原則上不予補(bǔ)助；投入資金在500-1000萬(wàn)元的，按10%給予補(bǔ)助；投入資金在1000萬(wàn)元以上的，按15%給予補(bǔ)助。列入市政府重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的補(bǔ)助另定。

十、努力降低旅游企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所有旅游景區(qū)景點(diǎn)對(duì)旅行社組織的旅游團(tuán)隊(duì)的門(mén)票收費(fèi)一律實(shí)行優(yōu)惠政策，并在每年完成基數(shù)的前提下，按人次實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。旅游飯店參照工業(yè)企業(yè)用電、用水、用氣價(jià)格，實(shí)行“工旅同價(jià)”。

十一、積極扶持旅游車(chē)輛更新，降低旅游車(chē)輛成本，提高旅游車(chē)輛質(zhì)量，確保旅游客運(yùn)安全。增加旅游客運(yùn)車(chē)輛的投放，凡符合旅游客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)的旅行社（公司）因經(jīng)營(yíng)需要而要求增加車(chē)輛指標(biāo)的，都應(yīng)及時(shí)上報(bào)省交通廳審批。允許旅游車(chē)進(jìn)入市區(qū)，但不得在市區(qū)組客營(yíng)運(yùn)。各縣(市)用于旅游旺季營(yíng)運(yùn)的自備車(chē)和其他線路調(diào)用的經(jīng)營(yíng)車(chē)輛，經(jīng)交通部門(mén)同意后，憑旅行社出團(tuán)單，到公安交通管理部門(mén)辦理通行證后，可進(jìn)入市區(qū)。

十二、凡公交車(chē)運(yùn)行的道路，允許旅游車(chē)通行，但要避開(kāi)公交站頭，在指定地點(diǎn)停車(chē)。對(duì)市區(qū)禁止常規(guī)性停車(chē)的路段，如旅游餐館、城市公園、娛樂(lè)場(chǎng)所、購(gòu)物商場(chǎng)等場(chǎng)所，旅游部門(mén)要積極提供相關(guān)資料，協(xié)助公安交通管理部門(mén)劃定區(qū)域，允許旅游車(chē)輛臨時(shí)?？可舷驴?。旅游景區(qū)附近的停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)要實(shí)行旅游客車(chē)優(yōu)先?？康脑瓌t；允許并積極鼓勵(lì)市區(qū)和景點(diǎn)附近企事業(yè)單位的內(nèi)部場(chǎng)地節(jié)假日對(duì)外開(kāi)放停車(chē)；對(duì)外地進(jìn)入市區(qū)旅游車(chē)的一般性違章，應(yīng)以教育為主，發(fā)生輕微交通事故，應(yīng)從快從簡(jiǎn)進(jìn)行調(diào)解處理，盡可能減少游客滯留時(shí)間。

十三、鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)具有地方特色，品質(zhì)優(yōu)良，便于攜帶的旅游紀(jì)念品、工藝品與旅游用品。對(duì)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，按實(shí)計(jì)入管理費(fèi)；對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長(zhǎng)10%以上的，按有關(guān)稅收政策規(guī)定，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，允許再按技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年度應(yīng)繳納所得稅額。

十四、鼓勵(lì)旅行社、旅游飯店、旅游區(qū)(點(diǎn))等參加各類(lèi)旅游交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)等，每個(gè)參展攤位一次性給予50%的攤位費(fèi)補(bǔ)助。

十五、鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦旅游購(gòu)物專(zhuān)業(yè)商場(chǎng)，在市場(chǎng)培育期間給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

十六、對(duì)引進(jìn)資金開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的引薦者，在項(xiàng)目總投資額內(nèi)，實(shí)際到位資金在1000萬(wàn)元以?xún)?nèi)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；實(shí)際到位資金在1000-2000萬(wàn)元以?xún)?nèi)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；實(shí)際到位資金超過(guò)2000萬(wàn)元的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元。

十七、鼓勵(lì)各類(lèi)旅行社（公司）按經(jīng)營(yíng)范圍大力開(kāi)展入境旅游和旅游地接業(yè)務(wù)，積極開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)。

（一）對(duì)旅游結(jié)匯實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。旅游企業(yè)實(shí)際每結(jié)匯1美元，給予0.2元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）積極鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外旅游客源，對(duì)入境旅游年接待人次全市前3名和國(guó)內(nèi)過(guò)夜游客人次前10名的旅游企業(yè)，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)每組織一架100人以上的旅游包機(jī)、300人以上的旅游專(zhuān)列或400至800人的海外游船，獎(jiǎng)勵(lì)旅行社5000元；凡組織一個(gè)旅游“千人團(tuán)”來(lái)溫旅游，開(kāi)辟一方新的客源市場(chǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)旅行社1萬(wàn)元