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為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，著力構(gòu)建和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到富民強(qiáng)縣目標(biāo)，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、工業(yè)污染防治面臨的問(wèn)題

武川縣金屬、非金屬礦產(chǎn)資源豐富，由于私采亂挖、無(wú)序開(kāi)采現(xiàn)象較多，由此產(chǎn)生的植被生態(tài)破壞比較嚴(yán)重。近幾年來(lái)環(huán)境違法行為主要集中在以下幾個(gè)行業(yè)：鐵礦開(kāi)采加工、黃金采選、石灰石開(kāi)采燒結(jié)、高耗能鐵合金加工及鋼鐵冶煉、地條鋼加工企業(yè)。存在的問(wèn)題：一是建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行不力，有些項(xiàng)目嚴(yán)重違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，盲目上馬建設(shè)投產(chǎn)，增加新的污染源；二是少部分礦山采選企業(yè)未規(guī)范建設(shè)尾礦庫(kù)，無(wú)組織違法排放廢水，礦山采掘現(xiàn)場(chǎng)固廢處置不規(guī)范，廢棄工作面和礦井不采取回填措施，也不采取植被和生態(tài)恢復(fù)措施；三是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)鐵合金加工企業(yè)除塵器不能正常運(yùn)行或故意不正常運(yùn)行，無(wú)組織偷排和超標(biāo)排放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查

全縣企業(yè)布局分散，點(diǎn)多面廣，環(huán)保局將利用1—2個(gè)月時(shí)間，對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)的金屬、非金屬礦采選企業(yè)進(jìn)行一次深入排查，檢查的主要內(nèi)容是：尾礦庫(kù)規(guī)范建設(shè)情況；礦山開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)保護(hù)情況及采取的措施；固體廢棄物規(guī)范處置情況，廢棄工作面及礦井回填措施和固廢堆場(chǎng)生態(tài)植被恢復(fù)措施；尾礦壩內(nèi)尾礦粉的綜合利用和處置情況；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高耗能企業(yè)除塵設(shè)備維護(hù)及正常運(yùn)行情況，污染物達(dá)標(biāo)排放情況；專兼職環(huán)保人員配備情況；環(huán)保管理制度和環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的制定情況；環(huán)境安全隱患，特別是涉及危險(xiǎn)有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)使用情況；環(huán)境污染防治設(shè)施運(yùn)行規(guī)程和運(yùn)行維護(hù)方案；影像資料記載備案情況。

檢查要做到認(rèn)真、全面、細(xì)致、規(guī)范，對(duì)檢查中存在的問(wèn)題及時(shí)提出處理意見(jiàn)，以文字形式記錄在案，以備開(kāi)展后督查工作。情節(jié)嚴(yán)重的，要向執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)建議實(shí)施行政處罰。檢查工作要形成制度化、經(jīng)?；?/p>

三、加強(qiáng)監(jiān)管，制定措施，確保防治效果

環(huán)境監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)規(guī)范、任務(wù)繁重的工作，應(yīng)長(zhǎng)抓不懈。對(duì)環(huán)境違法企業(yè)要加大懲治力度，嚴(yán)管重罰，該停產(chǎn)取締的堅(jiān)決執(zhí)行；限期治理的，重在落實(shí)整改措施上。要不走過(guò)場(chǎng)，不講人情，注重效果。

（一）以后凡新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度、“三同時(shí)”制度、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)制度。老污染源企業(yè)要逐步補(bǔ)做完成環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

（二）境內(nèi)排放水污染物的金屬、非金屬礦采選企業(yè)一律規(guī)范建設(shè)尾礦庫(kù)，實(shí)現(xiàn)污水零排放或澄清后達(dá)標(biāo)排放。

（三）由于設(shè)備或其他原因存在無(wú)組織或偷排污染物的企業(yè)，由環(huán)保局提請(qǐng)縣政府下達(dá)限期治理決定，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完不成治理任務(wù)的，由縣政府責(zé)令停產(chǎn)整改或停業(yè)關(guān)閉，治理無(wú)望的，堅(jiān)決取締關(guān)閉。

（四）會(huì)同國(guó)土、林業(yè)、草原、水土保持等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)礦山采掘現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管，固廢要規(guī)范合理處置，條件具備的采取生態(tài)植被恢復(fù)措施，建議逐步實(shí)行生態(tài)恢復(fù)保證金制度，資源開(kāi)采企業(yè)每年或一次性繳納一筆資金，待資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)結(jié)束后，由政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)督實(shí)施采場(chǎng)環(huán)境整治和生態(tài)恢復(fù)。

（五）存在違法排污行為的企業(yè)，由環(huán)保局實(shí)施“最高限額罰款”，屢教不改的，吊銷排污許可證，停產(chǎn)整改。

（六）一般工業(yè)污染源每年至少進(jìn)行一次污染物排放達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)污染源每年至少進(jìn)行兩次例行監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

（七）有多次不良違法排污記錄的企業(yè)，不再審批該企業(yè)其他排放污染物的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（八）涉及危險(xiǎn)有毒有害化學(xué)品使用的黃金采選企業(yè)是環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，企業(yè)要制定切實(shí)的環(huán)保管理制度和事故排放應(yīng)急預(yù)案，尾礦庫(kù)每年定期加固，采取防滲漏措施，根據(jù)尾礦庫(kù)選址及山體匯水面積大小建設(shè)預(yù)留泄洪道，防止因雨水山洪沖刷引起的事故排放，地理?xiàng)l件具備的建設(shè)二道壩，三道壩增加庫(kù)容，保證環(huán)境安全。

（九）尾礦庫(kù)建在河道邊緣的，要構(gòu)筑石壩護(hù)庫(kù)，防止山洪沖刷引起的水環(huán)境污染。

（十）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)排放大氣污染物企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放，擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施，偷排污染物的違法企業(yè)，由政府向供電部門(mén)下達(dá)停電通知，實(shí)施停產(chǎn)整治。

（十一）開(kāi)發(fā)區(qū)的污染企業(yè)對(duì)因除塵設(shè)備安裝設(shè)計(jì)、技術(shù)工藝處理方法、過(guò)濾材料等原因而引起的除塵器不能正常使用和運(yùn)行，污染物超標(biāo)排放，要停產(chǎn)整頓，對(duì)除塵器進(jìn)行技術(shù)更新改造，直到達(dá)標(biāo)排放為止。

（十二）環(huán)保局在對(duì)污染源企業(yè)的排污現(xiàn)狀、污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理情況深入摸底排查的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的不同問(wèn)題拿出綜合整改措施，該限期治理和停產(chǎn)整頓的，按程序依法實(shí)施。搞好企業(yè)污染防治過(guò)程中形成的文字、數(shù)據(jù)、影像及其他資料的整理歸檔，逐步建立和完善污染源監(jiān)管檔案，以便對(duì)企業(yè)更好實(shí)施規(guī)范有效的環(huán)境監(jiān)管。