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各縣區(qū)人民政府,經濟開發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會,市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位,各縣區(qū)人民武裝部:

為貫徹落實《國務院中央軍委關于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》(國發(fā)〔〕42號)和《省人民政府省軍區(qū)關于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的實施意見》(政〔〕55號)的精神,切實做好我市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作,特提出如下實施意見,請認真貫徹落實。

一、退役士兵教育培訓的指導思想和基本原則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以促進就業(yè)為目的,以市場需求為導向,以中等職業(yè)教育和技能培訓為主體,以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補充,結合我市實施全民技能振興工程,著力提高退役士兵就業(yè)能力,促進退役士兵充分就業(yè),實現經濟社會與國防建設協(xié)調發(fā)展,為我市加快建設“一區(qū)、兩城、一中心”提供人力資源保障。

(二)基本原則

1.自愿報名,免費培訓。退役士兵自退役之日起1年內自愿報名,免費參加政府組織的職業(yè)教育和技能培訓。退役士兵退出現役1年以上的,參加職業(yè)培訓按《國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》(國發(fā)〔〕36號)規(guī)定的政策執(zhí)行。2.自主選擇,統(tǒng)籌安排。退役士兵自主選擇專業(yè)項目,填報志愿,申請參加職業(yè)教育和技能培訓。市退役軍人培訓服務中心在充分考慮退役士兵意愿的基礎上,從有利于培訓和就業(yè)出發(fā),統(tǒng)籌安排培訓學校、機構和專業(yè)。3.屬地管理,就近培訓。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓實行屬地管理,由市民政部門牽頭組織,按照便于組織、就近培訓的原則,市退役士兵培訓服務中心、承訓學校和機構具體實施。如果縣區(qū)開設定向培訓,報市民政局同意后,可由縣區(qū)自行組織實施。4.統(tǒng)籌管理,協(xié)調推進。在市政府的統(tǒng)一領導下,建立由市民政部門牽頭,教育、財政、人力資源社會保障及軍隊有關部門參加的全市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作領導小組,統(tǒng)籌安排退役士兵職業(yè)教育和技能培訓,協(xié)調解決工作中的有關問題。各縣區(qū)民政、教育、財政、人力資源和社會保障及人民武裝部積極配合。

二、退役士兵教育培訓的對象、形式和招生辦法

(一)教育培訓對象。

從年冬季開始,凡我市接收的城鎮(zhèn)自主就業(yè)的退役士兵、農村退役士兵、復員士官和選擇自主就業(yè)的轉業(yè)士官,均可以參加職業(yè)教育和技能培訓。

(二)教育培訓形式。

1.中等職業(yè)學歷教育。退役士兵可按照初、高中文化程度,免試就讀中等職業(yè)學校(含技工學校)或參加職業(yè)院校(含技工學校)舉辦的相關專業(yè)技能培訓,學制一般為1-2年。學完規(guī)定課程經考試合格的,頒發(fā)相應的畢業(yè)證書和培訓證書;經技能鑒定合格的,發(fā)給相應的職業(yè)資格證書。2.高等學歷教育。退役士兵報考高等職業(yè)學校、成人高等學校和普通高等學校(含高級技工學校、技工學院)的,須在退役一年之內報考并參加全省統(tǒng)一考試后錄取入學,才能享受國家及省確定的當年退役士兵報考優(yōu)惠政策。從全日制高等學校和中等職業(yè)學校(含技工學校)征集的士兵退役后,民政、教育、人力資源社會保障及軍隊有關部門要做好復學的協(xié)調工作,其中選擇回原學校復學的,剩余學制時間的學雜費、住宿費、生活補助費由政府承擔。3.短期職業(yè)技能培訓。退役士兵可免試參加由市退役士兵培訓服務中心選定的技工院校、民辦職業(yè)培訓學校和機構舉辦的各類短期職業(yè)技能培訓,培訓時間一般為3-6個月。經考核鑒定合格的,由承訓學校和機構發(fā)給培訓證書和相應的職業(yè)資格證書。

(三)招生辦法

各縣區(qū)民政局要會同當地人武部通過宣傳動員、調查摸底,準確掌握退役士兵參訓人數、專業(yè)需求等情況并報市民政部門。人力資源和社會保障、教育等相關部門、市退役士兵培訓服務中心及承訓學校和機構,要根據民政部門提供的有關情況制定招生計劃,招生信息。退役士兵按照當地政府有關要求,向所在縣(區(qū))民政部門提出申請,經資格審查后,由退役士兵培訓服務中心按專業(yè)和培訓時間給承訓學校和機構下達計劃,由承訓學校和機構負責錄取。

各承訓學校和機構要及時向行政主管部門和市退役士兵培訓服務中心報送招生錄取情況,匯總后于每年10月20日前報市行政主管部門和民政局,市民政局復核匯總后于每年11月底前報省民政廳、財政廳。

三、退役士兵教育培訓的教學管理和就業(yè)服務

(一)教學管理

1.科學合理編班。退役士兵學員原則上與其他學員混合編班。退役士兵學員入學后,各承訓學校和機構要組織摸底考試和問卷調查,了解和掌握每個退役士兵學員的知識水平和思想動態(tài),針對其特點和需求,編入相應班級。2.完善制度。各承訓學校和機構要根據退役士兵學員的特點,制定完善退役士兵學員教育管理的各項制度。承訓學校和機構可邀請所在地兵役機關指派經驗豐富、責任心強的優(yōu)秀干部,協(xié)助指導做好有關管理工作。要充分發(fā)揮退役士兵學員自我管理的作用,組織學員積極參加黨團活動,并推選優(yōu)秀學員擔任學校黨團組織和學生會干部,參與學校、班級日常管理,發(fā)揮其模范帶頭作用。對違反學籍管理規(guī)定和校規(guī)校紀的學員,應按照“教育為主、懲處為輔”的原則,進行嚴肅耐心的批評教育;對嚴重違反校規(guī)校紀的學員,按有關規(guī)定給予相應處分,并報其戶籍所在地縣(區(qū))民政部門備案。退役士兵學員在培訓期間的安全管理和教育工作由承訓學校和機構負責。

規(guī)范退役士兵學員的檔案管理,退役士兵學員入學前,縣區(qū)民政部門要將《義務兵(士官)退出現役登記表》和《省退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓申請表》的復印件(由戶籍所在地民政部門加蓋公章)及時移交市退役士兵培訓服務中心,再由市退役士兵培訓服務中心按計劃移交給承訓學校和機構。各承訓學校和機構要為退役士兵學員建立在校期間的學籍檔案,退役士兵學員離校時由學校將學籍檔案移交市退役士兵培訓中心,再由退役士兵培訓服務中心分類按轄區(qū)移交縣區(qū)民政局,縣區(qū)民政局將學籍檔案并入退伍檔案,并及時移交檔案管理部門。3.注重培訓實效。各承訓學校和機構要采取多種形式做好退役士兵學員的思想教育工作。同時,要針對退役士兵學員特點,科學合理制定教學計劃,理論課以實用、適度為原則,技能課以實操、實訓為主。對參加中等職業(yè)學歷教育的退役士兵學員,安排實操、實訓時間不少于半年,著重幫助其盡快掌握技術技能,提高專業(yè)技術水平。各級技能鑒定機構要及時接收退役士兵學員的技能鑒定申請;經鑒定合格的,要及時向其發(fā)放相應的職業(yè)資格證書。

(二)就業(yè)服務

1.根據社會需求,積極推薦就業(yè)。各承訓學校和機構要按照“誰辦學,誰負責推薦就業(yè)”的要求,高度重視退役士兵學員就業(yè)推薦工作。主要領導要親自抓,層層明確責任,加強對就業(yè)推薦工作的組織協(xié)調,通過多種形式,指導、幫助并優(yōu)先推薦退役士兵學員就業(yè)。2.開展校企合作,實現培訓就業(yè)。建立并完善符合退役士兵學員特點的校企合作機制。承訓學校和機構在充分利用已建立的校企合作關系的同時,要進一步拓展渠道,選擇一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)作為合作對象。要加強與企業(yè)的溝通和協(xié)調,根據企業(yè)需求設置專業(yè)和安排課時,采取訂單、定向培訓方式,積極為企業(yè)培訓急需人才。學校、學員、企業(yè)三方可采取共同簽訂退役士兵學員就業(yè)意向書等方式,明確學員培訓和就業(yè)的具體措施和辦法。

3.搭建就業(yè)平臺,創(chuàng)造就業(yè)機會。人力資源社會保障、教育等部門要依托各類人才交流服務機構和公共職業(yè)介紹機構,通過舉辦專場招聘會等形式,搭建退役士兵學員與用工單位雙向選擇的平臺;建立并完善就業(yè)服務網絡,及時為退役士兵學員提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務,為退役士兵學員創(chuàng)造更多就業(yè)機會,幫助其盡早實現就業(yè)。

四、退役士兵教育培訓的經費保障機制

(一)教育培訓資金籌集。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓所需資金采取多渠道籌集的辦法,充分利用人力資源社會保障、教育等部門現有的職業(yè)技能培訓力量和資金多渠道解決退役士兵培訓問題。其中,參加職業(yè)教育培訓并具有職業(yè)教育全日制正式學籍的,可按有關政策規(guī)定申請享受國家獎助學金和中等職業(yè)學校免學費以及生活補助的有關政策;參加短期職業(yè)技能培訓的,納入人力資源和社會保障等部門職業(yè)技能培訓范圍,所需資金按規(guī)定從再就業(yè)資金中解決。退役士兵教育培訓所需資金除享受上述政策和上級財政補助的培訓經費外,不足部分由市、縣(區(qū))財政負擔。另外,市、縣(區(qū))財政每年要安排一定的工作經費用于退役士兵教育培訓宣傳、動員、組織協(xié)調、就業(yè)服務等。

(二)教育培訓資金使用范圍和標準。教育培訓經費主要用于教育培訓所需學雜費、住宿費、職業(yè)技能鑒定費和生活補助費等。其中學雜費、住宿費、職業(yè)技能鑒定費標準按照當地物價部門核定的標準執(zhí)行,培訓期間的生活補助費標準可按照我市最低生活標準執(zhí)行。

(三)教育培訓資金撥付管理。學雜費、住宿費、職業(yè)技能鑒定費等教育培訓經費由財政部門會同民政、人力資源和社會保障、教育等部門根據全年的培訓計劃將上級和市財政補助資金直接撥付市退役士兵培訓服務中心,市退役士兵培訓服務中心根據承訓學?；驒C構及縣(區(qū))實際培訓人數、物價部門核定的教育培訓收費標準和教育培訓成效及實際就業(yè)情況核定補助資金,分段直接撥付給承訓學校和機構。生活補助費可根據補助標準和培訓時間直接或通過承訓學校和機構發(fā)給退役士兵本人。

市退役士兵培訓服務中心,要按規(guī)定和要求嚴格使用培訓補助資金,自覺接受財政部門的監(jiān)督,資金的支付情況需及時向財政部門報告。財政部門要切實履行職能,加強資金管理和監(jiān)督,不得虛報、冒領、滯留、挪用。建立資金追蹤問效制度,對退役士兵培訓服務中心、承訓學校和機構資金使用情況進行檢查和績效考評,發(fā)揮資金效益,確保?？顚Ｓ谩?/p>

五、退役士兵教育培訓的組織領導和績效考核

(一)加強領導、明確責任。各縣(區(qū))、各有關部門要把退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作作為一項政治任務擺上重要議事日程,采取切實有效措施,認真抓好落實。市縣區(qū)復員退伍軍人安置工作領導小組要加強對退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作,及時妥善解決工作中遇到的困難和問題,確保職業(yè)教育和技能培訓工作有序推進。民政部門負責退役士兵職業(yè)教育和技能培訓的組織協(xié)調、宣傳發(fā)動、人數預測、經費測算、動員報名、資格審查、檔案接轉等工作;教育、人力資源和社會保障部門分別負責推薦并指導所屬培訓學校和機構做好招生錄取、教學管理、就業(yè)推薦等組織實施工作,同時制定對所屬培訓學校和機構的管理及考核辦法;財政部門負責退役士兵職業(yè)教育和技能培訓經費的安排和監(jiān)管,確保教育培訓經費落實到位;軍隊有關部門負責士兵入伍時和退役前的政策宣傳和思想教育工作,并協(xié)助承訓學校和機構做好退役士兵學員的管理工作。

(二)健全制度,嚴格考核。各縣區(qū)、各有關部門要將退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作與領導干部政績考評、雙擁創(chuàng)建等緊密結合,建立健全目標責任考核體系及承訓學校和機構定期考核制度。對退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作成效顯著的給予通報表揚,對工作不力的予以通報批評。對績效好的承訓學校和機構,可根據辦學條件和需求,增加年度招生計劃;對績效差的承訓學校和機構,除給予通報批評外,視情削減其年度招生計劃,直至取消其教育培訓資格。

教育培訓結束時,退役士兵職業(yè)教育和技能培訓畢業(yè)證書及職業(yè)資格證書“雙證”獲取率要達到95%以上,取得“雙證”后當年實現就業(yè)的要達到95%以上。