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為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》及省、市經(jīng)濟工作會議精神,搶抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速和建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的歷史機遇,再掀我市大招商熱潮,為我市經(jīng)濟發(fā)展備足后勁,促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展,特制訂本方案。

一、總體要求

按照“提升水平,拓寬領(lǐng)域,健全機制,擴大效果,帶動全局”的工作思路,以招大引強為主線,以產(chǎn)業(yè)招商和項目落地為重點,以國家及省、市、縣區(qū)舉辦的重大招商活動為平臺,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群式和飛地經(jīng)濟等招商模式,瞄準大企業(yè),抓住大項目,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以招商引資、對外開放的新突破為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大支撐。

二、主要目標

———圍繞食品制造、電子信息、精細化工、裝備制造、輕工紡織、新材料新能源、生物醫(yī)藥等我市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)強勢招商,確保年內(nèi)新簽約項目投資總額達到800億元,新簽約超億元項目60個以上、超5億元項目10個以上、超10億元項目10個以上;

———實際利用境外、市外資金等招商引資主要指標比上年增長30%以上;———依托我市六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),狠抓各類特色“區(qū)中園”建設(shè),力爭1個產(chǎn)業(yè)園項目進入“省領(lǐng)導(dǎo)分包的20個重大項目”,入圍1個全省對外開放示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、1個境外招商工業(yè)園區(qū)、2個區(qū)域產(chǎn)業(yè)園、2個特色產(chǎn)業(yè)園。

二、工作重點

(一)深化季度賽活動,強力推進產(chǎn)業(yè)招商

“季度賽”活動是招商引資的重要抓手,產(chǎn)業(yè)招商將作為“季度賽”活動的主要內(nèi)容貫穿全年。

1、抓住“兩個龍頭”,開展產(chǎn)業(yè)集群招商

一是各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點和比較優(yōu)勢,選準1-2個龍頭產(chǎn)業(yè)重點突破,克服“只有企業(yè),沒有產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)象,促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;二是抓住已入駐的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè),分類排隊,深入研究上下游配套企業(yè),順藤摸瓜,抓住結(jié)點,大力引進,加快形成“以龍頭帶動配套、以配套吸引龍頭”的良性產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?？h要積極推進與易邁克電子、雅客食品、恒安集團及深圳電子行業(yè)協(xié)會等企業(yè)及商協(xié)會的戰(zhàn)略合作,狠抓易邁克低碳產(chǎn)業(yè)園、雅客食品工業(yè)園、閩商產(chǎn)業(yè)基地、深圳電子電器產(chǎn)業(yè)園等項目快速落實;縣要以推進富銘氟化工業(yè)園、宏福制鞋二期、中鹽制鹽等重大項目建設(shè)為契機,狠抓配套企業(yè)及產(chǎn)業(yè)引進與培育;源匯區(qū)重點抓好達芙妮()工業(yè)園、曙光健士三期、美的電器物流園、維科工業(yè)園等項目的建設(shè),同時以沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西擴為契機,打造承接輕工紡織、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高端園區(qū);郾城區(qū)要抓緊中美方達生物醫(yī)藥園、青島新天地循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、亞裕食品工業(yè)園等項目的建設(shè),并依托漯西精細化工園區(qū)與香港富銘集團深入對接,積極引進與氟化工配套的后續(xù)項目,打造我市第二化工基地;召陵區(qū)要加快東興電子產(chǎn)業(yè)城建設(shè),并以富士康及配套項目的攻關(guān)引進作為突破口,積極打造我市承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū);經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要抓緊落實統(tǒng)一工業(yè)園、嘉吉工業(yè)園、匯源果汁、旺旺工業(yè)園二期、協(xié)鑫二期等重大項目,打造中部最大的國內(nèi)外500強企業(yè)集聚地;西城區(qū)要加大亞太時代廣場及高鐵站前廣場等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)力度,積極圍繞城市綜合體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),引進高端品牌企業(yè),打造我市的時尚新城。

2、發(fā)揮部門優(yōu)勢,開展長效結(jié)對招商

深入發(fā)動市直部門、駐漯各單位、各人民團隊,積極參與“2012深化招商引資季度賽”活動。特別是要發(fā)揮發(fā)展改革、工信、商務(wù)、科技等部門優(yōu)勢,結(jié)合縣區(qū)產(chǎn)業(yè)特色,組建產(chǎn)業(yè)招商團隊,選準主攻方向,開展長期定向招商。市商務(wù)局要與中國食品工業(yè)協(xié)會密切聯(lián)絡(luò),加強合作,共同招引全國食品百強企業(yè)入駐經(jīng)濟開發(fā)區(qū),與開發(fā)區(qū)共建“全國食品百強企業(yè)園”;市工信局強力推進我市電子(電器)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持召陵區(qū)、縣建設(shè)電子產(chǎn)業(yè)園,盡快出臺加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,推動更多的電子項目落戶園區(qū);市發(fā)改委與縣聯(lián)手,快速發(fā)展鹽化工及精細化工產(chǎn)業(yè);市國資委要積極尋求上級國資部門的大力支持,強力推動央企省企進駐我市;市工商聯(lián)要集中力量主攻紡織、服裝、制鞋等輕紡產(chǎn)業(yè),引進更多的行業(yè)百強企業(yè)在漯投資;市科技局要重點關(guān)注、支持光伏、生物能源等高科技領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)來漯發(fā)展;市食品藥品監(jiān)督管理局重點聯(lián)絡(luò)生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等行業(yè)百強與我市對接,壯大我市醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其他市直單位要自加壓力,主動承擔(dān)招商引資任務(wù),充分發(fā)揮優(yōu)勢,挖掘資源,圍繞我市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開展招商引資,使更多項目落戶我市,為經(jīng)濟發(fā)展備足后勁。

(二)實施項目落實年活動,強力推進項目落地

年,各縣區(qū)、市直各單位在“招商引資季度賽”和省市系列招商活動中,成功簽約了一大批項目,合同金額超過千億元,這些簽約項目能否順利落地已成為當(dāng)前大招商工作的重中之重。為切實做好簽約項目跟蹤落實工作,2012年我市要進一步完善項目推進機制,開展“招商項目落實年”活動,推動項目早日開工建設(shè)、投產(chǎn)達效。一是實行專班負責(zé)制。各縣區(qū)、市直各單位要按照“誰簽約、誰負責(zé)、誰跟蹤”的原則,對年新簽約超億元項目逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及項目責(zé)任人,建立專門工作班子,制定推進計劃,落實進度要求,進行“一對一”跟進。二是建立分級協(xié)調(diào)推進制。按照“總投資超50億市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)總協(xié)調(diào)、超10億市級領(lǐng)導(dǎo)總協(xié)調(diào)、超5億縣級主要領(lǐng)導(dǎo)總協(xié)調(diào)、超億元縣級領(lǐng)導(dǎo)總協(xié)調(diào)”的原則,由項目總協(xié)調(diào)人牽頭,深入排查問題、定期掌握進度、專題走訪推動。三是落實每月督查通報制。將各縣區(qū)、市直各單位簽約項目落實情況分別納入市委、市政府重點督查范圍,每月進行督查通報。四是落實專題推動制。每季末,由市紀委書記、分管副市長牽頭,市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)人列席,召開全市項目落實“過堂會”,認真排查問題,現(xiàn)場研究解決辦法。五是嚴格考核獎懲制。將簽約項目“合同履約率、資金到位率、項目開工率”作為年度招商引資工作考評的重要內(nèi)容,年中、年末組織兩次全市招商引資項目落實情況觀摩活動,年底綜合考評,獎優(yōu)罰劣。通過一系列行之有效的措施,確保已簽約項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效,不斷形成新的經(jīng)濟增長點。

(三)創(chuàng)新大招商模式,著力提升引資水平

1、著力“三個轉(zhuǎn)變”。在引資主體上,由引進眾多中小投資者,向著力引進大企業(yè)、大財團等戰(zhàn)略投資者轉(zhuǎn)變,重點是引進國內(nèi)外500強、行業(yè)龍頭企業(yè)、境內(nèi)外跨國公司和中央及省內(nèi)外大型企業(yè)集團;在引資區(qū)域上,境外由港澳臺地區(qū)為主,向日韓新等亞洲國家與歐美發(fā)達國家并重轉(zhuǎn)變;境內(nèi)由覆蓋全國的撒網(wǎng)式招商,向主動與長三角、珠三角、京津唐地區(qū)政府及各類經(jīng)濟組織尋求長期戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)變;在引進項目上,由全面引進向堅持引進我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的上下游項目與高新、低碳、環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)項目并重轉(zhuǎn)變。

2、深化“三種方式”。堅持不懈地開展親情招商、以商招商、落地招商、招商、網(wǎng)絡(luò)招商等行之有效的招商方式,引導(dǎo)、支持資金與項目以工業(yè)為主,向農(nóng)林牧、文教衛(wèi)、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域延伸。一是深化親情招商。市人才辦、市商務(wù)局要收集匯總、完善《籍在外工作人員資料庫》,積極圍繞朋友鏈、鄉(xiāng)情鏈、親情鏈,開展親情鄉(xiāng)誼等系列交流互動活動;外宣辦要編印《沙澧驕子》?？?深入宣傳為我市做出突出貢獻的外商代表、本土企業(yè)家及籍成功人士的創(chuàng)業(yè)事跡、回報家鄉(xiāng)的感人故事,開展“功臣大巡禮”活動。二是深化以商招商。充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用,由市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭,市工商聯(lián)、市商務(wù)局、市工信局要在全市選定120家市場前景好的重點企業(yè),廣泛開展“百企招百商”活動,引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、客商鏈、企業(yè)鏈,采取合資經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)并購、境外上市等方式,與境內(nèi)外大企業(yè)、大財團進行戰(zhàn)略合作,實現(xiàn)增資擴產(chǎn),規(guī)模膨脹,形成龍頭帶動配套,配套吸引龍頭的良性循環(huán),放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),降低企業(yè)生產(chǎn)成本,提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。三是深化項目招商。各有關(guān)單位要敢于拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),深挖閑置資源,包裝、規(guī)劃優(yōu)質(zhì)項目對外招商。農(nóng)業(yè)方面,由市農(nóng)業(yè)局圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等整理一批項目;工業(yè)方面,由市工信局圍繞工業(yè)企業(yè)嫁接改造、培育支柱產(chǎn)業(yè)、提升工業(yè)水平、增強企業(yè)綜合競爭能力等整理包裝一批項目;三產(chǎn)及社會事業(yè)方面,由發(fā)展改革委、市商務(wù)局以及教育、旅游、文化、衛(wèi)生、民政、房產(chǎn)等部門圍繞發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等整理包裝一批項目;城市建設(shè)方面,由市建委圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等整理包裝一批項目。由市商務(wù)局牽頭,進行整理、歸類,納入招商項目庫,對外,吸引投資。

3、實施“飛地經(jīng)濟”。按照“優(yōu)勢互補、資源共有、利益共享、雙方自愿”的原則,堅持引導(dǎo)、推進“飛地經(jīng)濟”模式,更有利于我市整合招商資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是政府與政府合作。各縣區(qū)要認真學(xué)習(xí)借鑒深圳(潮州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德(英德)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等發(fā)達地區(qū)政府與承接轉(zhuǎn)移地政府合作的成功經(jīng)驗,積極與珠三角、長三角、閩東南、環(huán)渤海等沿海地區(qū)城市建立友好關(guān)系,實行分稅激勵,推進異地共建,打造我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)。二是政府與商(行業(yè))協(xié)會或企業(yè)合作。各縣區(qū)要堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合,充分發(fā)揮我市六大省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺作用,圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,引進戰(zhàn)略投資者,進行專業(yè)園區(qū)整體開發(fā)?？h要積極推進與深圳電子行業(yè)協(xié)會共建深圳電子電器產(chǎn)業(yè)園;召陵區(qū)要深化與深圳電子商會的合作,以東興電子產(chǎn)業(yè)城為依托,引進名企名牌,做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)。三是市內(nèi)飛地項目。市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對縣區(qū)之間、部門與縣區(qū)之間實施飛地項目的指導(dǎo)與管理,按照各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能定位,打破原有招商引資行政區(qū)劃制約與限制,建立資源整合和利益共享機制,避免因爭項目而競相壓價,降低門檻,提高我市資源的高效利用,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的互惠共贏、共同發(fā)展?？h、區(qū)要強力推進富銘氟化工業(yè)園進度,市委、市政府要將其作為縣區(qū)之間實施“飛地項目”的典范向全市推廣;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以打造一流國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為目標,主動與市直單位開展深度合作,致力成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)、產(chǎn)城融合的示范區(qū)、敢于創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)區(qū)。

(四)辦好系列招商活動,搭建大招商平臺

1、充分利用國家、省搭建的招商平臺,精心組織參加好11項省定重大活動。境外:重點參加-東盟經(jīng)貿(mào)交流活動、-韓國經(jīng)貿(mào)交流活動、-臺灣經(jīng)貿(mào)交流活動,針對亞洲東盟地區(qū)客商,特別是華商500強、韓國及臺灣地區(qū)大企業(yè)、大財團開展合作;省內(nèi):重點組織參加好第七屆中國國際投資貿(mào)易暨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會、2012年中國()-日本合作交流洽談會、2012年中國()-臺灣經(jīng)貿(mào)洽談會、2012電子信息產(chǎn)業(yè)專題招商活動等。同時,借助活動平臺,組織策劃好我市自辦活動;省外:積極組團參加第十六屆中國國際投資貿(mào)易洽談會、第七屆中國中部投資貿(mào)易博覽會、第十四屆中國國際高新技術(shù)成果交易會等3項國家級經(jīng)貿(mào)盛會,在廈門、深圳、長沙等地集中招商。有針對性的參加豫浙經(jīng)濟合作洽談會、豫魯經(jīng)濟合作洽談會,在浙江、上海、山東地區(qū)開展系列活動。

2、按照“重大活動少而精,專題活動多而實”的要求,突出招商活動目的性、實效性,進一步提升辦會水平。充分發(fā)揮食博會的招商平臺作用,全力以赴辦好第十屆食博會系列投資洽談活動。同時,更加注重小分隊專業(yè)招商,重點在長三角、珠三角、閩東南、環(huán)渤海等大企業(yè)集中地區(qū)開展“一對一”駐地招商,通過登門拜訪、主動推介,選準突破口,采取市政府主辦,縣區(qū)承辦的方式舉辦針對性強的專題招商活動,再有選擇性和目的性地進行跟進洽談,進一步提高對接洽談成功率。2012年,由市政府主辦,市商務(wù)局與各縣區(qū)承辦的主要活動有:月上旬,2012(泉州)閩商新春聯(lián)誼會;月中旬,(青島)市情說明會暨招商引智(青島)服務(wù)站揭牌儀式;月中旬,(蘇州)服裝制鞋產(chǎn)業(yè)推介會;月16-18日,第十屆中國()食品博覽會;5月26-28日,中國食協(xié)糖果專業(yè)委員會六屆三次理事擴大會議暨2012中國()糖果論壇;月中旬,(惠州)電裝產(chǎn)業(yè)對接會;月上旬,(泉州)服裝紡織制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推介會;月中旬,(寧波)電子電器產(chǎn)業(yè)對接會;月中旬,(深圳)制鞋服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會;10月上旬,(昆山)電子信息產(chǎn)業(yè)推介會;11月下旬,(上海)跨國企業(yè)對接洽談會。

三、保障措施

(一)打造優(yōu)良開放環(huán)境,營造濃厚大招商氛圍

市優(yōu)化辦要充分發(fā)揮職能,協(xié)調(diào)市發(fā)展改革委、商務(wù)局、行政服務(wù)中心、金融辦、國土局、規(guī)劃局、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、人社局、教育局、供電公司等相關(guān)單位,負責(zé)為企業(yè)提供投資咨詢、證照辦理、銀企合作、招錄員工等優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的全方位服務(wù);全市各級各單位要堅持不懈地把大招商工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“第一推動力”和“一把手工程”,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé),做到重大活動親自參加,重大項目親自談判,重要客商親自接見,重大問題親自協(xié)調(diào);各級職能部門要繼續(xù)深化“企業(yè)服務(wù)年活動”、“涉企科室評議活動”,積極開展政風(fēng)行風(fēng)自查行動,持續(xù)把創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境作為發(fā)展的“生命線”抓好抓實;各新聞媒體要在全市范圍內(nèi)大張旗鼓宣傳發(fā)動,通過大劑量、高密度的對各級各單位招商動態(tài)和典型實例媒體報道,激發(fā)全市上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性,持續(xù)掀起我市招商引資高潮。

(二)突破引資瓶頸制約,完善大招商要素保障

在發(fā)動全民招商的基礎(chǔ)上,進一步整合全市招商資源,在各縣區(qū)、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直及駐漯各部門招商人員中篩選工作能力強、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、招商資源多的骨干力量,充實到招商引資人才庫。全市各級各單位要加強招商引資干部隊伍建設(shè),優(yōu)先保障招商人員待遇,優(yōu)先提拔使用人才。市委組織部、市商務(wù)局要做好招商引資人才的選拔與使用工作,組織好人才隊伍的培訓(xùn)工作,年內(nèi)舉辦2次以上集中專業(yè)培訓(xùn);要勇于突破發(fā)展瓶頸,努力破解制約難題。按照“有限指標保重點,一般項目靠挖潛”的原則,市土地主管部門要在土地利用年度計劃指標上優(yōu)先保障重大項目,并認真落實好土地開發(fā)利用“三項機制”,嚴格落實用地投資強度,鼓勵集約用地,建設(shè)和使用三層以上的多層標準廠房。我市各類金融機構(gòu)要積極與有融資需求的招商項目和企業(yè)開展銀企對接,支持符合條件的企業(yè)根據(jù)自身需要發(fā)行企業(yè)債券,鼓勵企業(yè)上市融資,拓展資金供需渠道。強化我市高校、各類職業(yè)技工學(xué)校與重大項目定期開展“校企聯(lián)姻”、“訂單培訓(xùn)”、“訂單用工”等校企對接活動,優(yōu)先滿足企業(yè)用工需求,為大招商提供充足的資源保障。

(三)建立長效督導(dǎo)機制,保證大招商順利推進

各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西城區(qū)及市直各單位,每月要向市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以書面形式反饋推進情況。市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強過程管理,掌握招商動態(tài),根據(jù)各單位工作進度評出月標兵、季明星、年終總冠軍,結(jié)果通過媒體通報全市。市政府將每季度召開一次大招商工作推進會,對各級各單位“深化招商引資季度賽”和“招商引資項目落實年”等大招商系列活動推進情況,現(xiàn)場點評、專題推動;每半年開展一次招商引資項目集中觀摩活動,由市四大班子領(lǐng)導(dǎo),縣區(qū)、市直及駐漯有關(guān)單位主要負責(zé)人進行現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場打分,比項目履約率、開工率、資金到位率,排名進行公示;12月份組織全年綜合考評認定工作,對完成任務(wù)好、項目資金投入大、項目質(zhì)量高、“三率”排名靠前的縣區(qū)和單位進行重獎。市考核辦要將大招商工作納入單位考核指標,作為加分的重要因素。