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各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，各企、事業(yè)用水單位：

為深入貫徹落實中央和省、市委三個一號文件及中央水利工作會議精神，全面實施最嚴格的水資源管理制度，促進水資源可持續(xù)利用，根據(jù)省、市有關(guān)工作部署，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就在全區(qū)開展水資源專項執(zhí)法檢查活動提出以下實施意見：

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央和省、市委三個一號文件及中央水利工作會議精神，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，依法查處水資源違法案件，實行最嚴格的水資源管理制度，保障水資源管理法律法規(guī)的全面貫徹實施，促進水資源可持續(xù)利用。

（二）主要目標

以建立良好的水資源管理秩序，保障水資源可持續(xù)利用為目標，鞏固年全區(qū)水資源管理專項整治行動成果，強化水資源管理的約束力，規(guī)范水資源管理秩序。開展工業(yè)企業(yè)取用水情況檢查，重點將民營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)納入水資源統(tǒng)一管理，切實解決管理覆蓋不到位的問題，做到取水必須經(jīng)過許可、用水必須納入計劃管理并依法繳納水資源費、違法取水必須依法處罰，為實施最嚴格的水資源管理制度奠定基礎。

二、專項整治工作重點和主要內(nèi)容

在年開展水資源管理專項整治行動的基礎上，著力查處涉及取水許可、節(jié)約用水、水資源保護、水資源費征繳等方面的水事違法行為。本次水資源專項執(zhí)法檢查活動突出三項內(nèi)容：一是繼續(xù)抓好水資源管理專項整治行動查出問題的整改落實；二是對未納入水資源統(tǒng)一管理的企業(yè)取用水情況進行檢查，解決部分鎮(zhèn)、民營、村辦、工業(yè)園區(qū)等企業(yè)水資源管理不到位的問題；三是加強對水資源保護的監(jiān)督管理，重點查處違反水資源保護相關(guān)法律法規(guī)的行為。

（一）繼續(xù)抓好水資源管理專項整治行動查出問題的整改落實，主要包括：

1.應當限期補辦取水許可證至今未辦理的；

2.應當安裝或更換合格取水計量設施至今未安裝和更換到位的；

3.應當封閉自備井至今未封閉或封閉后又擅自啟用的；

4.拒繳、拖欠水資源費或污水處理費至今未足額上繳的。

同時，對年水資源管理專項整治行動未涉及的水事違法行為繼續(xù)開展普查。

（二）開展全區(qū)未納入水資源管理企業(yè)的取用水情況普查，主要包括：

1.企業(yè)基本信息調(diào)查，包括地理位置、所屬行業(yè)、主要工業(yè)產(chǎn)品、經(jīng)濟發(fā)展指標等；

2.企業(yè)用水基本情況調(diào)查，包括用水水源、自備井情況、納入水資源管理情況、近三年用水量、主要產(chǎn)品用水定額、污廢水排放、水資源繳費情況等；

3.企業(yè)用水管理情況調(diào)查，包括安裝合格的用水計量設施，計量設施運行、定期校驗、建設的節(jié)水項目運行等情況。

（三）查處違反水資源保護相關(guān)法律法規(guī)的行為，主要包括：

1.擅自在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的；

2.擅自在江河、湖泊、水庫新建、改建或者擴大排污口的；

3.退水水質(zhì)達不到要求的；

4.不按要求設置入河排污口的；

5.通過滲井、滲坑排放污水的。

通過專項檢查，全面掌握全區(qū)入河排污口基本情況。摸清入河排污口數(shù)量、位置、排入的水功能區(qū)、排污類型、排放方式、排放規(guī)律、確定廢污水入河量、主要污染物入河量等。掌握全區(qū)水功能區(qū)納污狀況，為客觀分析全區(qū)水污染形勢和水功能區(qū)管理、入河污染物總量控制、入河排污口整治規(guī)劃及水行政執(zhí)法等提供基礎資料。

三、工作方法步驟及時間安排

專項執(zhí)法檢查活動自年月上旬開始，至年底結(jié)束，分三個階段。

（一）動員部署階段

根據(jù)市實施意見和工作方案，結(jié)合我區(qū)實際，成立組織機構(gòu)，制定具體實施方案，對專項執(zhí)法檢查活動進行部署。實施方案要明確重點內(nèi)容，主要包括：年專項整治檢查后未整改到位的取用水單位名單；在市級檢查名單基礎上，確定本區(qū)工業(yè)企業(yè)檢查名單，同時要標明已納入取水許可和計劃管理的單位名單。入河排污口、退水水質(zhì)檢查企業(yè)名單。活動過程中新聞媒體要及時跟進宣傳報道，在全社會形成關(guān)心水資源的良好氛圍，促進活動的深入開展。要把專項執(zhí)法檢查的工作要求發(fā)至每一個取用水單位，并設立公開舉報電話和電子信箱，鼓勵群眾舉報非法取水用水行為。

（二）全面排查和集中整治階段

1.按照工作方案確定的范圍，對本轄區(qū)取用水情況進行全面排查，要進廠到戶，對每一個取用水戶、每一個取水口、每一個自備井、每一個排污口進行詳細排查，填寫相關(guān)表格，做好檢查記錄，及時錄入微機管理系統(tǒng)，建立執(zhí)法檢查基礎資料庫。

2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法項目或行為，要逐項進行整治，依法作出處理；情節(jié)嚴重或拒絕、阻礙檢查的，要依法從重處罰；對違反《刑法》和《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定的，移交公安機關(guān)處理。在專項執(zhí)法檢查中，對違法行為查處確有困難的，可提請市級水行政主管部門進行掛牌督辦。對逾期仍不整改的，依法處罰。

3.迎接市專項執(zhí)法檢查活動領(lǐng)導小組對我區(qū)專項執(zhí)法檢查活動開展情況進行的檢查。及時準備匯報活動開展情況，積極配合市專項執(zhí)法檢查活動領(lǐng)導小組對我區(qū)用水企業(yè)進行實地調(diào)查。對有整改任務的取用水戶進行跟蹤督導，鞏固專項檢查成果。

4.根據(jù)市專項執(zhí)法檢查活動領(lǐng)導小組辦公室確定的部分未納入水資源管理且年均取用水量超過100萬立方米的企業(yè)或取用水量與生產(chǎn)經(jīng)營實際明顯不符的企業(yè)名單，采取市、區(qū)縣聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合普查的方式，加大執(zhí)法工作力度，確保執(zhí)法檢查成果質(zhì)量。

5.專項執(zhí)法檢查活動情況于年月日前報送市專項執(zhí)法檢查活動領(lǐng)導小組辦公室。

（三）整改落實總結(jié)階段

區(qū)專項執(zhí)法檢查活動領(lǐng)導小組辦公室負責，對全區(qū)普查成果匯總、分析，督促各檢查組盡快解決普查中發(fā)現(xiàn)的問題。凡查出的無證取水單位要限期辦理取水許可證；所有普查的工業(yè)企業(yè)用水戶全部納入用水計劃管理，下達用水計劃指標；限期安裝或更換合格的用水計量設施；查抄水表，依法征收水資源費和污水處理費；對清查出的違法排污口責令責任單位自行糾正，未在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的依法處罰、強制拆撤。對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。

根據(jù)全區(qū)整改落實情況，對專項執(zhí)法檢查活動進行全面總結(jié)驗收，對措施不力、工作不到位的單位給予通報批評，并責令重新整改。

四、專項執(zhí)法檢查的組織機構(gòu)及責任分工

此次水資源專項執(zhí)法檢查活動由區(qū)水務局局牽頭組織，區(qū)水資源管理辦公室負責具體實施，區(qū)有關(guān)部門根據(jù)各自職責，配合做好有關(guān)工作。

（一）區(qū)水務局負責此次專項執(zhí)法檢查活動的組織協(xié)調(diào)、督查指導和專項檢查，對執(zhí)法檢查活動中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)法律法規(guī)的行為進行調(diào)查取證、立案查處，對專項執(zhí)法檢查活動進行總結(jié)，并建立長效機制。

（二）區(qū)經(jīng)濟和信息化局負責提供工業(yè)企業(yè)節(jié)能相關(guān)資料，并協(xié)助組織全區(qū)專項執(zhí)法檢查工作。

（三）區(qū)公安分局負責對專項執(zhí)法檢查活動中遇到的暴力抗法或其他阻礙依法執(zhí)行職務的行為依法進行制止，保障專項執(zhí)法檢查活動順利開展，對違反《刑法》、《治安管理處罰法》的行為進行查處。

（四）區(qū)財政局負責對專項執(zhí)法檢查活動的經(jīng)費預算進行審核，并安排專項經(jīng)費，保障執(zhí)法檢查工作順利實施。

（五）區(qū)環(huán)保分局負責提供與水資源保護相關(guān)的信息資料，并協(xié)助做好全區(qū)專項執(zhí)法檢查工作。

（六）區(qū)工商分局負責提供專項執(zhí)法檢查活動中涉及單位的名稱、地址等有關(guān)資料，對違反相關(guān)法律法規(guī)的行為進行查處。

（七）區(qū)統(tǒng)計局負責提供普查相關(guān)企業(yè)信息資料。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導。開展水資源管理專項執(zhí)法檢查活動，是落實最嚴格的水資源管理制度，推進依法治水的重要舉措。為切實加強組織領(lǐng)導，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長的水資源管理專項執(zhí)法檢查活動領(lǐng)導小組，負責全區(qū)專項執(zhí)法檢查活動的組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，確?；顒佑行蜷_展。

（二）建立聯(lián)席會議制度。區(qū)專項執(zhí)法檢查活動領(lǐng)導小組辦公室每半月召開一次調(diào)度會議，及時了解、掌握全區(qū)工作進度及遇到的問題，編印工作簡報、通報情況，推動活動深入開展，確保取得實效。