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為加快推進(jìn)我區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工作，根據(jù)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《市中心城區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)近期工作實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合南部區(qū)域?qū)嶋H，特制定我區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，通過(guò)“淘汰關(guān)停一批、搬遷轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)改造一批、引進(jìn)發(fā)展一批”，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，加快形成“區(qū)域特色化、布局合理化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)業(yè)高端化、設(shè)施一體化”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持布局調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合的原則。對(duì)南部區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，加快片區(qū)改造建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)變。

（二）堅(jiān)持城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合的原則。要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，提高規(guī)劃水準(zhǔn)，南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)要與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。

（三）堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與立足當(dāng)前相結(jié)合的原則。編制南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，研究制定政策措施，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前要重點(diǎn)做好關(guān)停淘汰工作，按照突出重點(diǎn)、先易后難的原則，分期分批、有步驟地對(duì)南部區(qū)域內(nèi)污染重、能耗高、不符合環(huán)保和安全要求的企業(yè)實(shí)施關(guān)停淘汰，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加快發(fā)展騰出空間。

（四）堅(jiān)持行政手段與市場(chǎng)規(guī)律相結(jié)合的原則。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源綜合利用效益。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，推進(jìn)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

（五）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、就業(yè)、資源、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，形成資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型和生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，努力打造良好的投資環(huán)境。

三、實(shí)施范圍

區(qū)南部區(qū)域，主要包括杏園街道辦事處、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)。

四、工作任務(wù)及分工

（一）制定工作實(shí)施方案。由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭制定《區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工作實(shí)施方案》，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府同意后，由區(qū)政府辦公室印發(fā)實(shí)施。

（二）制定并落實(shí)關(guān)停淘汰實(shí)施方案。由區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室、環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局及南定鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)、灃水鎮(zhèn)、杏園街道辦事處配合，根據(jù)市關(guān)停淘汰實(shí)施方案要求，結(jié)合我區(qū)南部區(qū)域?qū)嶋H情況，分別從環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、能源消耗、清潔生產(chǎn)等方面制定具體實(shí)施方案，提出具體企業(yè)名單和完成時(shí)限，報(bào)區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后。同時(shí)，負(fù)責(zé)跟蹤、協(xié)調(diào)、督查相關(guān)工作的進(jìn)展情況。

（三）制定并落實(shí)“煤改氣”專項(xiàng)實(shí)施方案。由區(qū)公用事業(yè)局牽頭，依據(jù)市制定的“煤改氣”專項(xiàng)實(shí)施方案，對(duì)我區(qū)保留企業(yè)調(diào)研摸底，制定我區(qū)的“煤改氣”專項(xiàng)實(shí)施方案，確定企業(yè)名單和完成時(shí)限，并負(fù)責(zé)跟蹤、協(xié)調(diào)相關(guān)工作的進(jìn)展情況。

（四）組織編制區(qū)域總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。由市規(guī)劃一處牽頭，編制南部區(qū)域總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確該區(qū)域的空間布局、功能分區(qū)、道路交通、環(huán)境景觀、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配置等。

（五）組織編制區(qū)域土地調(diào)整利用規(guī)劃。由國(guó)土資源分局牽頭，對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地構(gòu)成情況進(jìn)行調(diào)研分析，編制南部區(qū)域土地調(diào)整利用規(guī)劃，并負(fù)責(zé)制定土地資源綜合利用與各產(chǎn)業(yè)調(diào)整的相關(guān)配套政策，依法規(guī)范企業(yè)用地行為。

（六）配合完成區(qū)域產(chǎn)業(yè)和區(qū)域園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，配合市發(fā)改委編制南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，整合現(xiàn)有土地資源，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，提出區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，并結(jié)合南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化配套服務(wù)，策劃引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

（七）組織編制區(qū)域環(huán)境治理規(guī)劃和節(jié)能減排規(guī)劃。由環(huán)保分局和區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局分別牽頭，結(jié)合“十二五”全區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排目標(biāo)，提出該區(qū)域環(huán)境整治和節(jié)能減排的任務(wù)、實(shí)施方案（淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)升級(jí)等）和完成時(shí)限。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為確保產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工作順利實(shí)施，區(qū)政府成立區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的政策措施及實(shí)施辦法，審定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員集中辦公。

（二）考核管理。為確保南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工作任務(wù)落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，根據(jù)工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，按照職責(zé)分工、時(shí)間進(jìn)度，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查考核，督查考核情況由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。

（三）輿論宣傳。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，積極宣傳南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要意義、任務(wù)和政策措施，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。