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為了進(jìn)一步貫徹《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的意見》（川委發(fā)[*]17號(hào)），現(xiàn)就我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中人員分流工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

按照省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的總體要求，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層政權(quán)建設(shè)的需要，有利于理順體制，精簡(jiǎn)人員，進(jìn)一步減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)人才的優(yōu)化配置，使分流人員盡可能各盡所能、各得其所，更好地發(fā)揮作用。

二、政策措施

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理或成建制轉(zhuǎn)為企業(yè)的，其在職在崗的工作人員全部隨同劃轉(zhuǎn)。其中原由財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)的，轉(zhuǎn)為經(jīng)費(fèi)自籌后，在3年過渡期內(nèi)，由同級(jí)財(cái)政按劃轉(zhuǎn)的人數(shù)及其原工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助人頭經(jīng)費(fèi)。

（二）鼓勵(lì)財(cái)政撥款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員調(diào)往經(jīng)費(fèi)自籌事業(yè)單位或企業(yè)工作，在3年過渡期內(nèi)，由同級(jí)財(cái)政按其原工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給用人單位人頭經(jīng)費(fèi)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員辭去公職，由原所在單位一次性發(fā)給辭職費(fèi)，每滿1年發(fā)給本人1個(gè)月的基本工資，最高不得超過36個(gè)月的基本工資。對(duì)連續(xù)工齡不滿12年的，發(fā)給本人12個(gè)月的基本工資。

（四）辭職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，興辦各類示范基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，享受《四川省人事廳、四川省國土資源廳、四川省地方稅務(wù)局、四川省工商行政管理局關(guān)于鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)分流人員興辦實(shí)體促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（川人發(fā)[*]17號(hào)）規(guī)定的10條優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員興辦為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)所取得的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)收入，按政策規(guī)定，暫免征收企業(yè)所得稅。

（五）鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中年輕、有一定文化和農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)的人員與單位解除相應(yīng)關(guān)系，到村社任職，由原單位按第（三）條標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給辭職費(fèi)。在村社任職期間按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定領(lǐng)取補(bǔ)貼。

（六）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革當(dāng)年，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在有空缺編制補(bǔ)充公務(wù)員時(shí)，可以縣為單位，從考試錄用指標(biāo)中劃出一定比例（最高不超過當(dāng)年考錄指標(biāo)的30%）專門面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在職人員招考，報(bào)考年齡可放寬至40歲，特殊需要的專業(yè)人才（具體專業(yè)由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一確定）可再適當(dāng)放寬。

（七）對(duì)此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中通過以上途徑和離崗待退辦法仍未確定去向的人員，單位實(shí)行解聘、解除勞動(dòng)關(guān)系（參照省人事廳川人發(fā)[*]17號(hào)、川人發(fā)[*]11號(hào)規(guī)定不能辭退或解聘的除外）。在單位解聘、解除勞動(dòng)關(guān)系前，各地可根據(jù)實(shí)際情況給予最長(zhǎng)時(shí)間不得超過1年的過渡期。在過渡期內(nèi)的工資待遇，各地應(yīng)按不低于離崗時(shí)本人基本工資的固定部分的原則自行確定。過渡期滿，仍未落實(shí)工作的，單位應(yīng)對(duì)其實(shí)行解聘、解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)被解聘、解除勞動(dòng)關(guān)系人員，由原所在單位一次性發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。每滿1年發(fā)給本人1個(gè)月的基本工資，最高不超過36個(gè)月的基本工資。

（八）定額或定項(xiàng)補(bǔ)助事業(yè)單位的國家正式職工（不含聘用制干部），其工作年限滿30年；或者男滿55歲（工人50歲），女滿50歲（工人45歲），且工作年限滿20年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，組織批準(zhǔn)，可離崗待退，待達(dá)到法定退休年齡后，再辦理退休手續(xù)。離崗待退人員在離崗待退期間如遇國家政策性調(diào)整工資，按在職人員的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。離崗待退人員在離崗待退期間的工資待遇，由各地按不低于離崗時(shí)本人基本工資的固定部分的原則自行確定。參加了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的離崗待退人員，在達(dá)到法定退休年齡前，應(yīng)按離崗待退時(shí)的工資基數(shù)（今后隨工資調(diào)整相應(yīng)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)）繳交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。原單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳納離崗待退人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，至離崗待退人員達(dá)到法定退休之日止。離崗待退人員辦理退休手續(xù)后，參照《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省人事廳關(guān)于完善我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作的意見的通知》（川辦發(fā)〔*〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（九）對(duì)達(dá)到退休年齡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，嚴(yán)格按照國發(fā)[*]104號(hào)文件規(guī)定辦理退休手續(xù)。

（十）對(duì)因病完全喪失工作能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，經(jīng)人事部門指定的醫(yī)院病檢，傷殘鑒定委員會(huì)（人事部門）批準(zhǔn)，可根據(jù)川人退[*]28號(hào)、川人退[*]3號(hào)文件精神辦理病退手續(xù)。

（十一）進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革分流人員中凡已參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，但未達(dá)到最低繳費(fèi)年限（滿10年，含視為養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的工作年限）的，可繼續(xù)參保。達(dá)到符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件（聘用制干部參照國家規(guī)定的退休年齡、繳費(fèi)年限）時(shí)，按照《通知》有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，需繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人負(fù)擔(dān)。對(duì)過去未參保的分流人員（含聘用制干部），當(dāng)?shù)匾验_始事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)且本人愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，社保經(jīng)辦部門應(yīng)允許其參保。從當(dāng)?shù)卣?guī)定開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)起至*年分流前止的工作年限（此前的工作年限視為養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限），應(yīng)由原單位和個(gè)人按規(guī)定補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中由財(cái)政定額或定項(xiàng)補(bǔ)助的事業(yè)單位應(yīng)承擔(dān)的部分，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門撥付。在本人達(dá)到規(guī)定的退休年齡、繳費(fèi)年限時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。當(dāng)?shù)匚撮_展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，對(duì)分流人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的處理，由當(dāng)?shù)卣咨平鉀Q。

（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位成建制轉(zhuǎn)為企業(yè)化管理事業(yè)單位或企業(yè)的，從轉(zhuǎn)制次月起，按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中，已參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職職工和離退休人員，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系整體轉(zhuǎn)移到企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)移按《通知》精神規(guī)定辦理。原已退休人員的退休金原則上保持不變，經(jīng)審查按國家和省的統(tǒng)一規(guī)定計(jì)發(fā)的退休金由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付，非統(tǒng)籌項(xiàng)目由原單位視經(jīng)濟(jì)情況自行解決。轉(zhuǎn)制后新退休的人員，按企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。退休人員調(diào)整待遇，按國家統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)退休人員增加基本養(yǎng)老金辦法執(zhí)行。

三、組織實(shí)施

各級(jí)黨委、政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中人員定崗和分流安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。既要堅(jiān)持改革的方向，又要盡可能維護(hù)好分流人員的切身利益，著眼大局，做好深入細(xì)致的思想政治工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

本意見適用于此次機(jī)構(gòu)改革中財(cái)政定額定項(xiàng)補(bǔ)助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位未上崗的國家正式職工，以及在省人事廳下達(dá)的聘用干部計(jì)劃內(nèi)并經(jīng)市（州）人事部門批準(zhǔn)的聘用制干部。

中小學(xué)教職工新核編后的富余人員分流可參照本意見執(zhí)行。

本意見相關(guān)條款分別由省委組織部、省人事廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省地稅局、省工商局負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本意見精神，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施辦法。