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為進(jìn)一步推進(jìn)全縣消防工作，有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障公共安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔20xx〕46號）等文件精神，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、堅持政府主導(dǎo)，努力構(gòu)建社會化消防工作格局

1、切實加強(qiáng)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)。要將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，半年督導(dǎo)，年終考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對本轄區(qū)消防工作全面負(fù)責(zé)，要建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實消防安全“一崗雙責(zé)”制度。

2、強(qiáng)化政府部門消防監(jiān)管職責(zé)。各職能部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全消防安全工作制度，研究制定符合本行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)的消防安全管理措施，組織開展行業(yè)從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)和火災(zāi)隱患自查自改，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。住建、工商、文化、教育、商務(wù)、衛(wèi)生、民政等部門要切實加強(qiáng)對建設(shè)工程、賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機(jī)構(gòu)等消防安全管理；安監(jiān)、工商、質(zhì)檢、交通運(yùn)輸、公安等部門要加強(qiáng)危險化學(xué)品、煙花爆竹、孔明燈和壓力容器的安全監(jiān)管；公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行職責(zé)，要加大執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)查處消防違法行為和整治火災(zāi)隱患；公安派出所和社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室要積極開展消防安全宣傳，加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。各職能部門要樹立大局意識，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，建立健全消防安全聯(lián)合執(zhí)法和信息溝通共享機(jī)制。

3、全面落實社會單位主體責(zé)任。各社會單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各社會單位要建立完善常態(tài)化防火檢查巡查、消防安全評估、滅火疏散演練、員工消防安全培訓(xùn)等消防安全制度，將安全責(zé)任落實到具體崗位、具體人。進(jìn)一步深化“四個能力”和“三會三化”建設(shè)，不斷提升單位消防管理水平，真正實現(xiàn)單位消防“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”，確保年底“四個能力”建設(shè)驗收達(dá)標(biāo)。

4、積極開展消防宣傳教育培訓(xùn)。深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，大力宣傳《消防安全二十條》，不斷強(qiáng)化“五進(jìn)”宣傳。要加強(qiáng)媒體宣傳，充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒介等，全面普及消防法律法規(guī)和防火滅火常識。要將消防知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)和行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，抓好單位消防管理“明白人”培訓(xùn)。年內(nèi)，全縣重點(diǎn)單位消防管理人、消防控制室操作員、保安員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管消防工作領(lǐng)導(dǎo)、村兩委負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)率達(dá)到100%。打造1個“流動宣傳服務(wù)站”，建成2所市級以上“消防安全教育示范學(xué)?！薄?條消防宣傳示范街、100個精品消防宣傳櫥窗。各重點(diǎn)單位、人員密集場所、消防“亂點(diǎn)”區(qū)域全部設(shè)立消防安全提示牌。行業(yè)系統(tǒng)和社會單位自主教育培訓(xùn)不少于1萬人。

二、堅持改革創(chuàng)新，著力夯實消防安全管理根基

1、全面推進(jìn)網(wǎng)格精細(xì)化消防管理。創(chuàng)新網(wǎng)格精細(xì)化管理模式，進(jìn)一步改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“四抓三防兩落實一到位”工作方法，明確大、中、小三級網(wǎng)格消防責(zé)任，逐一明確縣政府職能部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包人員，明確公安消防部門、派出所定點(diǎn)聯(lián)系人員，明確網(wǎng)格管理責(zé)任人員。年內(nèi)，全縣95%的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)，街道辦事處、番城街道辦事處、秀水街道辦事處、陳淋子鎮(zhèn)、蔣集鎮(zhèn)、陳集鎮(zhèn)、郭陸灘鎮(zhèn)、胡族鋪鎮(zhèn)設(shè)立消防管理辦公室和專職管理人員，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立消防管理組織，社區(qū)、行政村明確專兼職消防管理員。在街道辦事處建成1個消防體驗中心。每個社區(qū)、行政村至少設(shè)置1處公共消防器材點(diǎn)和消防水源，居住人口較多的結(jié)合實際增加設(shè)置數(shù)量。

2、全面排查整治火災(zāi)隱患。建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、建筑消防設(shè)施、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、“三合一”場所、“九小”場所、“城中村”、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理，對存在影響公共消防安全區(qū)域性火災(zāi)隱患的，當(dāng)?shù)卣贫ú⒔M織實施整治工作規(guī)劃，及時督促消除火災(zāi)隱患。加強(qiáng)重大火災(zāi)隱患整改工作，政府將掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患，年內(nèi)銷案。

三、堅持夯實基礎(chǔ)，著力提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防控整體水平

1、切實保障消防經(jīng)費(fèi)投入。全面貫徹落實省財政廳《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》（豫財行〔2012〕464號），制定消防經(jīng)費(fèi)基本支出保障標(biāo)準(zhǔn)和政府專職消防隊人員經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，保障合同制消防隊員和文職人員基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷等社會保險。圍繞“xxx”消防發(fā)展規(guī)劃，制定裝備、基建、應(yīng)急救援、應(yīng)急物資儲備、消防信息化等項目建設(shè)經(jīng)費(fèi)需求規(guī)劃和年度需求計劃，城市公共消防設(shè)施及消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理。一是加強(qiáng)消防裝備和隊站建設(shè)。按照新頒布的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《消防部隊裝備建設(shè)三年規(guī)劃》，以及《“xxx”期間全省消防部隊?wèi)?yīng)急救援裝備配備規(guī)劃》要求，全面推進(jìn)“1741”消防裝備建設(shè)，實現(xiàn)“調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、完善功能、優(yōu)化配置”裝備配備目標(biāo)。配足配齊攻堅組和個人防護(hù)裝備。二是加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。按照國家標(biāo)準(zhǔn)和《“xxx”消防工作發(fā)展規(guī)劃》，開展城市消防安全評價工作，做好城鄉(xiāng)消防規(guī)劃修訂工作。工業(yè)園產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)按照規(guī)劃建設(shè)完善公共消防設(shè)施。組織開展以整治堵塞占用消防車通道、市政消火栓缺失為主要內(nèi)容的專項檢查，落實消防基礎(chǔ)設(shè)施管理、維護(hù)責(zé)任，保證消防水源需要，確保消防設(shè)施完好。在舊城改造、“城中村”改造和新區(qū)建設(shè)中同步建設(shè)、配套、完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，快補(bǔ)舊賬，不欠新賬。

3、發(fā)展壯大多種形式消防隊伍。認(rèn)真落實《“xxx”期間多種形式消防隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見》，推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)專職隊建設(shè)，史河灣發(fā)展改革實驗區(qū)建立一支政府專職消防隊，達(dá)到“有1輛水罐消防車、有6名以上隊員”的標(biāo)準(zhǔn)。對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職消防隊進(jìn)行升級改造，確保正常運(yùn)行。西亞購物廣場、國源商貿(mào)有限責(zé)任公司、華聯(lián)超市共同組建一支防消聯(lián)勤專職隊，相互協(xié)同處置初起火災(zāi)事故，每家單位的專（兼）職消防隊員不少于8人并配齊相應(yīng)的消防裝備器材裝備，縣消防大隊負(fù)責(zé)進(jìn)行業(yè)務(wù)訓(xùn)練指導(dǎo)考核。

4、深化全警消防工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實《全市公安機(jī)關(guān)深度應(yīng)用整體作戰(zhàn)法大力實施全警消防戰(zhàn)略的意見》，進(jìn)一步完善公安派出所消防監(jiān)督工作和考評機(jī)制，分批組織派出所民警進(jìn)行培訓(xùn)，落實消防監(jiān)督人員、消防文職人員聯(lián)系指導(dǎo)派出所和每周“駐勤日”制度，推動派出所全部有效開展消防工作。

四、嚴(yán)格考核和責(zé)任追究

建立健全消防工作考核評價體系，對各部門、各單位年度消防工作完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立責(zé)任追究機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力，失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。各單位因消防安全責(zé)任不落實、火災(zāi)防控措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究單位負(fù)責(zé)人、實際控制人、行政管理部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。