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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)工作部門(mén)：

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于綜合利用中小學(xué)閑置校舍的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，為盤(pán)活閑置校產(chǎn)資源，發(fā)揮閑置校產(chǎn)應(yīng)有效益，合理保護(hù)利用閑置校產(chǎn)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出學(xué)校閑置校產(chǎn)處置實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、基本狀況

為適應(yīng)城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，我區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步加大了中小學(xué)布局調(diào)整的科學(xué)規(guī)劃，學(xué)校布點(diǎn)逐步趨于合理，但與此同時(shí)也出現(xiàn)了一定數(shù)量的閑置校舍。2000年，全區(qū)中小學(xué)206所，校園總占地面積2155畝，校舍總面積43.82萬(wàn)㎡。截至2011年，全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)146所，校園總占地面1975.64畝，校舍總面積45.63萬(wàn)㎡。故2000-2011年中，共撤并中小學(xué)76所，形成的閑置校園占地總面積363.5畝，閑置校舍總面積4.46萬(wàn)㎡（包括：村組占用50所，校園總占地面積241.32畝，校舍總面積2.78萬(wàn)㎡；城區(qū)閑置26所，校園總占地面積122.18畝，校舍總面積1.68萬(wàn)㎡）。

二、工作原則

（一）以區(qū)為主，分類(lèi)指導(dǎo)。閑置校產(chǎn)綜合利用工作實(shí)施的主體為區(qū)人民政府。

（二）依法處置，穩(wěn)步推進(jìn)。處置過(guò)程中，要摸清底子，一校一策，嚴(yán)格處置程序，體現(xiàn)公平公開(kāi)，嚴(yán)防國(guó)有（集體）資產(chǎn)流失，資產(chǎn)處置收益優(yōu)先用于償還村級(jí)教育債務(wù)；閑置校產(chǎn)綜合利用必須履行相關(guān)審批程序，任何單位和個(gè)人不得擅自處置；對(duì)長(zhǎng)期歸教育部門(mén)使用，但由于歷史原因造成土地、房屋等產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完整的閑置校舍，應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)、完善手續(xù)之后加以利用。

（三）教育優(yōu)先，綜合利用。閑置校產(chǎn)的處置要本著綜合利用為先、拍賣(mài)處置為次的原則進(jìn)行，尤其要優(yōu)先用于村兩委會(huì)建設(shè)和幼兒園、農(nóng)村（社區(qū)）服務(wù)中心及其他公益事業(yè)建設(shè)。

三、利用方式

根據(jù)文件精神，凡撤并的學(xué)校，其校產(chǎn)、校園均屬國(guó)有資產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得隨意侵占。

（一）充分利用閑置校產(chǎn)改擴(kuò)建幼兒園，積極開(kāi)展公辦學(xué)前教育，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

（二）部分閑置校舍可辦成農(nóng)村文化技術(shù)學(xué)校，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)推廣活動(dòng)。

（三）部分閑置校舍可改造為農(nóng)村社區(qū)文化中心、圖書(shū)館、敬老院等，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)。

（四）對(duì)華僑華人、港澳同胞捐資新建校舍的處置，按照《教育部國(guó)家僑務(wù)辦公室關(guān)于在中小學(xué)布局調(diào)整中注意保護(hù)海外僑胞捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的意見(jiàn)》精神辦理。

（五）對(duì)產(chǎn)權(quán)明確為國(guó)有且不再使用的閑置校舍，依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后，按照等有關(guān)法律規(guī)定的程序和要求進(jìn)行公開(kāi)處置。

（六）對(duì)年久失修建筑，經(jīng)有資質(zhì)部門(mén)鑒定確認(rèn)為D級(jí)危房的閑置校產(chǎn)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)后立即拆除，并辦理固定資產(chǎn)報(bào)廢核銷(xiāo)手續(xù)。

四、任務(wù)分工

（一）成立我區(qū)學(xué)校閑置校產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究中小學(xué)布局調(diào)整后閑置校產(chǎn)的處置和管理工作，協(xié)調(diào)閑置校產(chǎn)處置中的爭(zhēng)議問(wèn)題。

（二）區(qū)教育部門(mén)依照法定程序，具體負(fù)責(zé)閑置校舍綜合利用工作，并切實(shí)加強(qiáng)閑置校舍資產(chǎn)的管理與維護(hù)。

（三）對(duì)已確權(quán)可轉(zhuǎn)讓或出租的閑置校產(chǎn)，由所在地中心學(xué)校提出，報(bào)區(qū)教體局審批同意并備案后，報(bào)區(qū)政府審批。具體操作由所在地中心學(xué)校委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后，并組織實(shí)施公開(kāi)轉(zhuǎn)讓或出租。

（四）對(duì)未確權(quán)閑置校產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或出租，必須由所在地鎮(zhèn)、辦事處及村委會(huì)和中心學(xué)校共同協(xié)商，在達(dá)成一致意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，報(bào)區(qū)政府審批后，按有關(guān)程序轉(zhuǎn)讓或出租閑置校產(chǎn)。

（五）因經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，或城區(qū)整體規(guī)劃需征用閑置校產(chǎn)的，按征地有關(guān)政策執(zhí)行。

（六）處置后資金要先進(jìn)入財(cái)政，按照“收支兩條線”原則管理，由區(qū)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排，優(yōu)先用于轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展。

（七）閑置校產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓和征用的收益，在支付處置校產(chǎn)成本費(fèi)用后，首先用于償還經(jīng)區(qū)政府確認(rèn)的村級(jí)教育歷史欠債，然后按照“收益共享”的原則，余額由學(xué)校與所在地村委按小學(xué)5:5、初中學(xué)校3:7（教育占7）比例分配，教育所得款項(xiàng)用于學(xué)校教育支出，村上所得款項(xiàng)用于村上集體公益事業(yè)支出。

五、工作要求

（一）嚴(yán)格程序。整個(gè)校產(chǎn)處置必須在區(qū)政府研究制定的布局調(diào)整總體規(guī)劃框架下進(jìn)行，由區(qū)教體局具體組織實(shí)施。

（二）建立臺(tái)賬。區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)建立行政區(qū)域閑置校舍綜合利用檔案庫(kù)，做到一校一檔，專(zhuān)柜保存。

（三）廣泛宣傳。各鎮(zhèn)、辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)校產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，要做好對(duì)村組的宣傳、教育、管理工作，不得使校產(chǎn)無(wú)序流失。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督。校產(chǎn)處理必須經(jīng)教育主管部門(mén)同意，沒(méi)有經(jīng)教育主管部門(mén)同意，擅自對(duì)校產(chǎn)進(jìn)行處置或占用的，區(qū)監(jiān)察局將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。